文廣局局長述職述廉報告

導(dǎo)語：文廣局局長述職述廉報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、積極推進法制建設(shè)，努力營造依法行政的良好環(huán)境

管辦的分離，職能的轉(zhuǎn)變，使我局的工作進入了一個新的歷史階段，依法管理提上了重要議事日程。要做到依法管理，提高依法行政的水平和質(zhì)量，法制建設(shè)是前提、是根本。為此，我們著力從三個方面推進法制建設(shè)：

1、抓法規(guī)學(xué)習(xí)，樹立依法行政觀念。由于長期以來的管辦合一、政事不分，面對依法行政的要求，很多同志在管什么、怎么管上面臨著很多新情況新問題。為了改變這一現(xiàn)狀，我們從法律法規(guī)的學(xué)習(xí)抓起，從法律法規(guī)中尋找管理的依據(jù)、職責(zé)、方法和要求。我們建立了局機關(guān)學(xué)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排學(xué)法計劃，考評學(xué)法成效。兩年多來，我們利用每周的行政例會，組織局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)基本法和專業(yè)法；利用處室的每周學(xué)習(xí)會，組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識。我們舉辦了20余期的法制專題講座，請專家講法律知識、由班子成員談學(xué)法心得、安排業(yè)務(wù)骨干交流執(zhí)法體會。去年8月《行政許可法》頒布以后，我們及時研究與制訂了學(xué)習(xí)計劃，開展了《行政許可法》學(xué)習(xí)活動。期間，我們安排兩個月時間，以處室為單位，組織機關(guān)全體人員特別是執(zhí)法類工作人員逐條逐句地學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并先后舉辦7期專題講座，對《行政許可法》的學(xué)習(xí)進行了輔導(dǎo)。今年7月1日《行政許可法》正式實施第一天，我和分管局領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人到局行政事務(wù)受理中心，對實施《行政許可法》情況進行了檢查。由于局、處兩級領(lǐng)導(dǎo)的重視和全體人員的積極參與，機關(guān)內(nèi)出現(xiàn)了前所未有的學(xué)法熱情，機關(guān)工作人員依法行政意識有了新的提高，研究問題找法規(guī)、處理問題尋依據(jù)成為行政管理中的自覺行為。

2、抓建章立制，完善行政管理規(guī)范。由于文廣影視行業(yè)的特殊性，盡管我國文化市場法律制度的框架已經(jīng)基本形成，但國家的行政法規(guī)、規(guī)章以及政策規(guī)定比較原則。根據(jù)這一特點，我們把法制建設(shè)的注意力放在實施性、操作性的建章立制上，并將其作為依法行政的基礎(chǔ)性工作。兩年多來，我們先后起草了《*市營業(yè)性演出管理若干規(guī)定》、《*市美術(shù)品管理辦法》、《*市互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》、《*市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)管理辦法》等政府規(guī)章草案，起草了《*市文藝表演團體管理規(guī)定》、《*市舞臺首演作品管理規(guī)定》、《*市大型文化活動管理規(guī)定》、《*市網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營審批管理規(guī)定》、《*市劇場管理規(guī)定》、《*市電影審查辦法》等一批規(guī)范性文件。今年6月，市人大常委會組織開展了實施科教興市戰(zhàn)略地方性法規(guī)框架的研究，我局承擔(dān)了文廣影視部分的研究，我們十分重視這項工作，成立了以我為組長的工作小組，研究制訂了工作計劃，初步擬訂了促進文藝創(chuàng)作、文化產(chǎn)品和文化活動的行政鑒定、公益性文化事業(yè)保障、政府文化采購等10個研究課題，目前這項工作正在全面展開。與此同時，我們把強化內(nèi)部工作規(guī)范也作為依法行政的一項重要內(nèi)容，對每一項行政審批事項的依據(jù)、條件、程序、時限等要素都重新作了規(guī)范，編印了《局管理工作規(guī)范》，并要求在實施行政審批過程中嚴(yán)格按照規(guī)范操作，從制度上杜絕各種影響行政審批的人為因素，把行政審批人員的自由裁量權(quán)限制到最低程度。為了促進*文化持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，我們還先后制訂了《*市群眾文化三年發(fā)展綱要》，《2003—2010年*市演出、電影、娛樂、音像、網(wǎng)絡(luò)文化和藝術(shù)品市場發(fā)展規(guī)劃》、《2004—2010年*市社區(qū)公共文化活動中心總體規(guī)劃》、《2004—2010年*市公共圖書館總體規(guī)劃》、《2004—2010年*市劇場總體規(guī)劃》、《2004—2010年*市電影院總體規(guī)劃》等。

3、抓法制監(jiān)督，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。為了保障行政行為的合法和質(zhì)量，我們在主動接受社會各方監(jiān)督的同時，不斷強化內(nèi)部的自我監(jiān)督。行政處罰權(quán)委托市文化稽查總隊行使以來，我們通過建立聯(lián)席會議制度、信息交換制度以及執(zhí)法抄告制度、行政處罰備案制度等，初步形成了必要的監(jiān)督機制。在對行政管理的監(jiān)督中，我們把重點放在行政決策和行政程序上，制定了行政工作規(guī)則、規(guī)范性文件制定辦法等制度。明確規(guī)定了凡起草帶有政策性的文件，沒有經(jīng)過法規(guī)處的審核，局領(lǐng)導(dǎo)不予簽發(fā)；凡開展文化市場專項整治等工作，必須安排法規(guī)處參加。法制監(jiān)督工作的實施，不僅對行政管理質(zhì)量的提高起到了促進作用，同時也大大增強了行政管理人員依法行政的自覺性。

二、緊緊圍繞繁榮發(fā)展目標(biāo)，切實加強對全社會全行業(yè)的有效管理

轉(zhuǎn)變職能后，管理成為我局的重點。我深感壓力的是，面對我國改革開放的形勢、*經(jīng)濟社會的發(fā)展、人民群眾對文化多樣化的需求和世界文化發(fā)展的趨勢，如何通過有力有序有效地管理，實現(xiàn)文廣影視與*經(jīng)濟發(fā)展的互動融合，保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益。針對文廣影視管理涉及范圍廣、頭緒多、難度大的特點，圍繞既能管住又能管好的目的，我們著重加強了以下幾方面的管理：

1、切實加強對廣播電視播出的依法管理。依據(jù)國務(wù)院頒布的《廣播電視管理條例》等法規(guī)規(guī)章，我局對*地區(qū)廣播電視節(jié)目的采制、播放、傳播、接收等環(huán)節(jié)實施行業(yè)監(jiān)管。一是把握正確的輿論導(dǎo)向，確保廣播電視播出安全。我局組織指導(dǎo)重要活動和重大事件的廣播電視宣傳計劃的制定，組建*市廣播影視信息網(wǎng)監(jiān)測中心，多層面實施對廣播電視的監(jiān)聽監(jiān)看及視聽評議，及時處理糾正違反宣傳播出中的各類事故和問題。通過建立各級廣播電視機構(gòu)宣傳報道通氣會制度、每月區(qū)縣文廣局長例會制度、每周宣傳信息提示制度等措施，加強廣播電視的日常宣傳指導(dǎo)。為防范“”破壞，我們建立健全了本市各級廣播電視安全播出系統(tǒng)，在各個重要宣傳時期，制定方案，組織演練，加強值班，嚴(yán)密監(jiān)管，確保了廣播電視的播出安全。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，促進廣電事業(yè)健康發(fā)展。我局審核廣播電視播出機構(gòu)和頻道、頻率的設(shè)立，規(guī)劃指配廣播電視播出的頻段和功率。目前，*擁有市級廣播電臺2座，廣播節(jié)目20套，平均每日播音310小時；市級電視臺3座，平均每周播出時間2142小時；區(qū)縣級廣播電視臺10座。全市電視人口綜合覆蓋率和廣播人口覆蓋率都達到100%。全市有線電視總用戶367萬戶，入戶率76.18%。連同今年7月18日開播的*東方少兒頻道，目前，*獲準(zhǔn)設(shè)立的電視頻道和廣播頻率節(jié)目數(shù)量列全國省級臺第一。此外，*動畫頻道、*英語頻道和*體育頻率開設(shè)方案已向國家廣電總局申報。根據(jù)市委“全面開放、對等落地、規(guī)范管理、市場運作”的十六字方針，我局積極推進衛(wèi)視節(jié)目落地*的工作，截至目前，全國已有28家兄弟省市的衛(wèi)星電視在滬播出。我局每年審查各類機構(gòu)拍攝的電視劇近1000集。截至目前，我局共審核批辦各類社會廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營機構(gòu)74家。三是抓好重點管理，堅決落實國家統(tǒng)一部署。2002年，我局首次召開全市廣播電視管理工作會議，對轉(zhuǎn)變職能后廣電管理工作進行了部署。對群眾參與廣播電視直播節(jié)目、凈化熒屏、廣播電視機構(gòu)貫徹《國家通用語言文字法》等，開展了三次全系統(tǒng)大檢查。我們加強對播音員、主持人的管理，嚴(yán)格了播音員、主持人持證上崗制度。根據(jù)國家廣電總局有關(guān)規(guī)定，我們加強了對轄區(qū)內(nèi)各級廣播電視播出機構(gòu)廣告播放的日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了及時制止和查處。從去年開始，根據(jù)國務(wù)院辦公廳有關(guān)文件精神，我局在公安、工商等9個部門配合下，開展境外衛(wèi)星傳播秩序?qū)ｍ椪危攸c打擊生產(chǎn)、銷售、安裝領(lǐng)域里的各項違法行為，取得了初步成效。此外，面對廣電高新科技的快速發(fā)展，我們加強了對廣電科技工作的管理，推動指導(dǎo)本市科教興市重大科技攻關(guān)項目的實施；支持互動電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、移動電視、視音頻點播業(yè)務(wù)的研究和發(fā)展；積極組織*有線網(wǎng)絡(luò)整合和數(shù)字電視發(fā)展的調(diào)研，制定了規(guī)劃方案，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供了依據(jù)。

2、著力抓好社會文化管理。以群眾文化、公共圖書館、群文社團和文化類民辦非企業(yè)單位、社會藝術(shù)考級和民族民間文化保護為主要內(nèi)容的社會文化管理，是政府實現(xiàn)保障人民群眾基本文化權(quán)益承諾的重要體現(xiàn)。為此，我們把構(gòu)建布局合理、功能齊全、資源共享、服務(wù)周全的公共文化服務(wù)體系作為*城市社會文化事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，通過《*市群眾文化三年發(fā)展綱要》的制訂和實施，不斷優(yōu)化社會文化事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力營造“人人參與社會文化，人人建設(shè)社會文化，人人享有社會文化”的工作態(tài)勢。一是以評估定級和資源共享為抓手，大力加強基本文化陣地建設(shè)。我們堅決貫徹全國基層文化工作會議精神，執(zhí)行國務(wù)院《公共文化體育設(shè)施條例》，以建好、管好、用好為宗旨，使本市的公益性文化設(shè)施建設(shè)逐漸從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。目前，*已建成包括公共圖書館、公共文化館（站）、居委（村）文化活動室在內(nèi)的公共文化設(shè)施5309個，總面積132.56萬平方米，比2001年增長了18%；建成*中心圖書館分館33家，文化信息資源共享工程基層中心52個。這些設(shè)施基本滿足了市民就近、方便參與文化活動的需要。二是以培訓(xùn)骨干和培育團隊為抓手，大力加強群文基本隊伍建設(shè)。通過召開群文創(chuàng)作工作會議、舉辦基層業(yè)務(wù)骨干和社區(qū)文化指導(dǎo)員培訓(xùn)、舉行業(yè)余文藝團隊交流展示等活動，不斷強化群眾文化工作的中堅力量。研究制定了《*市文廣影視社團規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)》，開展了特色活動評選和文明社團創(chuàng)建，促進各類民辦文化社團和文化類民辦非企業(yè)單位健康有序發(fā)展。目前，*已經(jīng)形成一支由3000余名群文創(chuàng)作人員、4000余名社區(qū)文化指導(dǎo)員、5000余支群眾性業(yè)余文藝團隊組成的群文骨干隊伍。快速發(fā)展的民營文化事業(yè)單位也正逐漸成為群文陣地上的一支新生力量。三是以繁榮創(chuàng)作和創(chuàng)建品牌為抓手，大力加強基本活動內(nèi)容建設(shè)。我們以*十月歌會、十月劇展和文化部“群星獎”、“蒲公英獎”、全國“四進社區(qū)”展演活動等賽事為平臺，促進全市群文創(chuàng)作水平的不斷提高。2002年以來，全市共創(chuàng)作各類群文作品近萬件，其中，一百余件作品在全國各類重要賽事中獲獎。我們組織開展“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”和群眾文化特色活動項目、區(qū)域的創(chuàng)建工作，通過普查、保護試點、立項跟蹤等措施，推進本市民族民間文化保護體系的形成，指導(dǎo)和推動基層努力創(chuàng)造具有*特征、時代特點、地域特色的文化品牌。目前，*已有金山區(qū)（農(nóng)民畫）、奉賢區(qū)胡橋鎮(zhèn)（滾燈）等16個地區(qū)被文化部授予“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，青浦的田歌、松江的顧繡被列為市級保護試點項目，南匯的鑼鼓書被列為國家重點保護試點項目。四是以評比獎勵和機制創(chuàng)新為抓手，大力加強基本活動方式的建設(shè)。我們加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實施分類指導(dǎo)，積極發(fā)揮群文獎勵基金的激勵作用，推進和組織以“天天演”、“周周演”為標(biāo)志的廣場文化活動，以三大黃金周和國際藝術(shù)節(jié)群文系列活動為標(biāo)志的節(jié)慶文化活動，以區(qū)縣各類文化藝術(shù)節(jié)為標(biāo)志的區(qū)域性文化活動和以“讓青年走近經(jīng)典”、“家庭藝術(shù)節(jié)”、“老年文化藝術(shù)節(jié)”等為標(biāo)志的群體性文化活動的開展，逐步營造出校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、家庭文化、社區(qū)文化百花齊放共同繁榮的發(fā)展局面，基本滿足了廣大市民群眾求知、求美、求趣、求健的多層次、多樣化的文化需求。據(jù)統(tǒng)計，近兩年來，全市每年平均組織開展各類群眾文化活動4萬余場，參與人次一千余萬。我們還積極推進區(qū)域文化的聯(lián)動與發(fā)展，2003年發(fā)起并成功舉辦了長江三角洲文化論壇和民歌手邀請賽等活動，增強了群眾文化的影響力和輻射力。

3、突出抓好文化市場管理。文化市場不同于一般的商品市場，它具有意識形態(tài)屬性。如何使文化市場既符合社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，又符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，是我一直思考的問題。近年來，由于各種原因，文化市場中的網(wǎng)吧等存在的違法現(xiàn)象對未成年人身心健康產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，社會反響強烈，對此，我非常焦慮，經(jīng)常與有關(guān)處室一起研究對策。一是發(fā)揮網(wǎng)吧主管部門作用，積極探索長效管理機制。自2002年4月30日起，網(wǎng)吧行業(yè)主管職能劃歸我局。同年6月19日，我局牽頭建立網(wǎng)吧專項治理工作聯(lián)席會議制度，會同相關(guān)部門于2002年下半年開展了網(wǎng)吧專項治理工作，重點治理解決部分網(wǎng)吧證照不全問題，對網(wǎng)吧重新審核登記，使全市網(wǎng)吧面貌得到了一定改觀。根據(jù)今年2月19日全國網(wǎng)吧專項整治電視電話會議精神和*分會場會議的部署，從今年2月至8月底，我局又牽頭開展網(wǎng)吧專項整治工作。為此，在原聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，組成了由10個部門和單位參加的市網(wǎng)吧專項整治協(xié)調(diào)小組，由市政府一位副秘書長和我擔(dān)任協(xié)調(diào)小組組長。協(xié)調(diào)小組研究制定了網(wǎng)吧專項整治的行動方案，由市府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實施。目前，專項整治已經(jīng)取得階段性成果，并正在深入進行。據(jù)市文化稽查總隊統(tǒng)計，網(wǎng)吧接納未成年人的違法比例，已從今年1月份專項整治前的6.4%下降到目前的3%。2002年6月16日北京“藍極速網(wǎng)吧”發(fā)生火災(zāi)后，我與分管局長和有關(guān)處室同志深入網(wǎng)吧檢查安全工作。針對一段時期未成年人進入網(wǎng)吧現(xiàn)象較為突出的問題，2003年3月20日，在我主持的網(wǎng)吧管理聯(lián)席會議上，就加強處罰力度作了規(guī)定，明確凡三次接納未成年人的即吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。我局并與相關(guān)部門于當(dāng)年4月聯(lián)合下發(fā)了通知。據(jù)此，市文化稽查總隊一年多來共吊銷8家網(wǎng)吧“經(jīng)營許可證”。為廣泛發(fā)動社會力量對網(wǎng)吧違法經(jīng)營進行監(jiān)督，在2003年11月國務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》施行一周年之際，我局與市青保辦聯(lián)合聘請262名熱心青少年工作的各界人士作為義務(wù)社會監(jiān)督員，實施對網(wǎng)吧的社會監(jiān)督。半年多來，義務(wù)社會監(jiān)督員在加強網(wǎng)吧監(jiān)管方面起到了積極的作用。今年7月，我們進一步擴大了義務(wù)社會監(jiān)督員隊伍，全市達到729人。我局還加強對網(wǎng)吧從業(yè)人員培訓(xùn)，從去年4月起，分期分批對全市4000余名網(wǎng)吧法定代表人、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員進行法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高他們守法經(jīng)營意識。在今年專項整治中，我局又建立了網(wǎng)吧管理執(zhí)法情況抄告制度。網(wǎng)吧管理各相關(guān)部門在日常管理中，就需要其它職能部門知曉或配合的事項進行相互抄告，有效地避免了管理部門“各家自掃門前雪”的狀況。兩年來，我局就網(wǎng)吧管理多次舉行新聞通氣會，爭取社會各界的理解和支持。另外，由政府投資698萬元的網(wǎng)吧計算機管理監(jiān)控系統(tǒng)正在抓緊建設(shè)，年內(nèi)將對全市所有網(wǎng)吧的經(jīng)營活動依法實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)管。本市網(wǎng)吧管理的一些經(jīng)驗和措施得到了文化部等國家有關(guān)部門的肯定，并在今年的全國專項整治行動方案中被采納。二是依法做好其他文化市場的整治，確保文化市場規(guī)范有序。近兩年來，我局還重點開展了音像市場整治活動。為進一步提高本市知識產(chǎn)權(quán)保護水平，繼2001年底本市率先在全國關(guān)閉全部營業(yè)性錄像廳后，又進一步加大對音像制品違法經(jīng)營活動的打擊力度。2003年4月17日，我局會同市文化稽查總隊、市政府法制部門和司法部門，聯(lián)合就加強音像制品知識產(chǎn)權(quán)的司法保護問題進行研討。在有關(guān)部門的相互配合下，去年本市司法部門對三起違法經(jīng)營盜版音像制品案件的8名當(dāng)事人依法判處1年至7年有期徒刑，對盜版經(jīng)營分子起到了一定的震懾作用。對收繳的違法音像制品，我局認(rèn)真做好銷毀工作，兩年多來，共銷毀違法音像制品800余萬張（盤）。為配合執(zhí)法部門查處違法音像制品，今年我局加強了*市影視音像檢測鑒定中心的建設(shè)，充實了力量，對鑒定工作的程序、時限等作了進一步規(guī)范。在本市一年一度舉行的*知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)館通報會上，我局通報的音像制品知識產(chǎn)權(quán)情況，得到了-各國駐滬領(lǐng)館官員的理解。另外，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展娛樂服務(wù)場所暨電子游戲經(jīng)營場所專項整治電視電話會議的要求,兩年多來，我們繼續(xù)把娛樂市場的管理重點放在對游戲機房的整治上，通過加大執(zhí)法力度及運用市場調(diào)節(jié)的力量，大力壓減游戲機房,從2000年6月底的938家壓減到目前的565家。為了加強對演出市場的監(jiān)管，避免不利于社會主義精神文明建設(shè)的作品出現(xiàn)在本市舞臺上，我與有關(guān)處室多次研究，加強了對演出項目的事前核準(zhǔn)。對市郊結(jié)合部出現(xiàn)的個別非法演出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即會同有關(guān)部門予以查處。

4、精心組織重大文化活動，積極推進重點藝術(shù)創(chuàng)作。兩年多來，在履行管理本市重大文化活動和推進重點文藝創(chuàng)作職能方面，我們將任務(wù)明確為組織落實活動方案、審查確定節(jié)目內(nèi)容、協(xié)調(diào)安排政府資金、監(jiān)督保障藝術(shù)質(zhì)量。具體從四個方面予以實施：一是以國際性會議期間的文藝活動為抓手，理順重大文化活動的管理條線。作為市政府文化行政主管部門，我局承擔(dān)著*日益增多的重要國際會議期間文藝活動的組織、管理任務(wù)。我們通過優(yōu)化方案、精選內(nèi)容、推動進程、防范事故等多項管理措施，成功組織了包括35屆亞洲開發(fā)銀行理事會年會、聯(lián)合國亞太經(jīng)社會60屆會議、全球扶貧大會等多項高層次涉外活動的文藝演出，為展示*對外開放形象和民族優(yōu)秀文化發(fā)揮了重要作用。二是不斷完善各類藝術(shù)節(jié)和藝術(shù)活動的管理、指導(dǎo)職能。一年一度的中國*國際藝術(shù)節(jié)、國際電影節(jié)、電視節(jié)以及一系列國家級藝術(shù)競賽、藝術(shù)展示活動與提升*文化地位密切相關(guān)，同時也是向市民提供優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)的重要組成部分。我局在履行管理指導(dǎo)職責(zé)時，主要通過組委會這一架構(gòu)，有效貫徹上級領(lǐng)導(dǎo)部門的總體思路和要求，并依法對活動的規(guī)范性、合法性實施監(jiān)管。近年來，中國*國際藝術(shù)節(jié)、國際電影節(jié)、電視節(jié)、美術(shù)雙年展等活動不斷健康發(fā)展，正逐漸成為*城市文化的優(yōu)秀品牌。三是切實抓好政府對外文化交流項目的組織管理。我局根據(jù)*國際化發(fā)展的新形勢和新需要，著力提升對外文化交流工作的組織能力和管理水平。中法互辦文化年、*阿拉木圖文化周、中國愛爾蘭互辦文化節(jié)等政府大型綜合性文化交流項目以及“配合主席訪美的演出”、“中華文化非洲行演出”等的成功舉辦，不僅很好地完成了國家的外交任務(wù)，同時也為弘揚中華民族文化，促進中外文化交流做出了重要貢獻。四是抓好重點創(chuàng)作，為文藝繁榮提供保障。在促進本市文藝創(chuàng)作工作中，我局堅持以抓重點為原則，對有潛力的藝術(shù)作品予以資金扶持，對藝術(shù)人才的引進和培養(yǎng)給予資金保障。通過一年一度的市文藝創(chuàng)作工作會議，貫徹黨的文藝政策，規(guī)劃、安排全年重點創(chuàng)作任務(wù)。同時，通過開展文藝評論、組織專家論證等形式，著力提升藝術(shù)質(zhì)量。兩年來，先后涌現(xiàn)出院團新品、*優(yōu)品、國家精品劇目近40部，在2002至2003年度國家舞臺精品工程劇目評選中，*有4部作品入圍，其中2部入選；在2003至2004年度評選中又有2部作品入圍，正在努力向國家精品劇目沖刺。

三、以保障和實現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益為抓手，誠信開展公共服務(wù)

我經(jīng)常利用各種會議強調(diào)，要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，堅持在管理中服務(wù)，把主動為全社會、全行業(yè)服務(wù)，維護和滿足人民群眾的文化權(quán)益及需求作為我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點和落腳點。

1、推進政務(wù)公開，熱情服務(wù)于民。我們積極推進行政審批制度改革，先后取消了17個審批項目，調(diào)整和下放了10個審批項目。我們組織編印了《*文化廣播影視概覽》，編制了*文化廣播影視電子地圖，建立了*市文化廣播影視電子政務(wù)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計報送系統(tǒng)。我們對局政府網(wǎng)站進行改版，增加了辦事項目，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，提高了信息時效性；創(chuàng)建了面向全社會的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立了上下貫通、反應(yīng)快捷的信息工作機制。我們還完善了政府新聞發(fā)言人制度。根據(jù)職能轉(zhuǎn)變的要求，組建了局行政事務(wù)受理中心，所有審批項目的名稱、條件、需提交的材料、時限都在網(wǎng)上公布，局行政事務(wù)受理中心統(tǒng)一受理。中心根據(jù)社會服務(wù)的需要，開發(fā)了全新的網(wǎng)上辦事欄目，如在線辦理、辦事指南、表格下載、辦事查詢等。一年多來，已受理接待各類申請、咨詢59814人次。在今年《行政許可法》施行之際，我局已基本實現(xiàn)政務(wù)公開。對全市重大文化經(jīng)營項目、全國各地文化經(jīng)營單位落戶*，我們也做好現(xiàn)場指導(dǎo)，上門提供咨詢服務(wù)。此外，我們還實施廣播影視行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)服務(wù)，兩年來，共辦班126個，培訓(xùn)學(xué)員3227名。

2、辦好“兩會”提案，自覺接受監(jiān)督。每年“兩會”期間，我局都會收到一些提案、議案和書面意見。我對辦好提案、議案和書面意見，堅持親自抓，負(fù)總責(zé)。每年“兩會”一結(jié)束，我就及時與職能部門研究辦理方案，明確辦理處室和責(zé)任人。并制定了調(diào)研在前、辦理方案制定在后，走訪在前、辦理在后，溝通在前、答復(fù)意見擬寫在后的辦理工作規(guī)范和流程。今年，對同類的提案，我們還采取集中辦理的辦法，提高了辦理效率。對每份辦理意見，我都認(rèn)真閱研和審核把關(guān)，從“兩會”提案、議案和書面意見中吸取真知灼見。2002年以來，我局共辦理“兩會”提案、議案及書面意見96件，在規(guī)定時限內(nèi)做到辦結(jié)率、走訪率、滿意率均100%。對已辦復(fù)的提案、議案及書面意見，我們注意做好跟蹤落實工作。如對加強網(wǎng)吧管理的提案，我們有針對性地及時制定了整改措施，并切實加大了監(jiān)管和整治力度，使網(wǎng)吧接納未成年人的比例明顯下降。又如關(guān)于設(shè)置少兒頻道的提案，經(jīng)過多次協(xié)調(diào)和督辦，已于7月18日正式開播。

3、樹立群眾觀念，努力為民排憂解難。在班子中，我常與大家共勉，要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把群眾的冷暖放在心上，把“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所求，我有所助”作為我們的座右銘。我們建立了局班子成員重點聯(lián)系區(qū)、縣的制度，并帶領(lǐng)機關(guān)干部到區(qū)縣、行業(yè)和基層調(diào)研，聽取意見，解決問題。針對部分區(qū)縣文化設(shè)施被擠占，影響市民參與文化活動的狀況，組織力量對*區(qū)（縣）圖書館、文化館房屋出租問題進行了調(diào)研，并要求有關(guān)處室協(xié)調(diào)和督促區(qū)縣政府采取相應(yīng)措施將圖書館、文化館的出租用房逐步收回，把公益性文化陣地還給老百姓，使老百姓的基本文化權(quán)益得到保障。如普陀區(qū)文化館為償還新館建設(shè)債務(wù)，出租了75%的館舍面積，部分場地甚至簽訂了長達15年的租借協(xié)議，區(qū)政府今年特?fù)軐？?40萬元，幫助他們還清債務(wù)，盡快收回出租用地。我還堅持把抓好信訪工作作為聯(lián)系群眾的窗口，始終認(rèn)真負(fù)責(zé)地閱處每一封群眾來信，把閱處群眾來信作為了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、為群眾排憂解難的有效途徑。兩年來，我先后閱處各類信訪件793件，接受網(wǎng)上“局長信箱”咨詢560人次，并要求局機關(guān)職能處室做到了件件有回音有著落。如今年5月，在接到反映長寧區(qū)程橋地區(qū)1000戶居民沒有接入有線電視的來信后，我及時要求有關(guān)職能處室與市有線網(wǎng)絡(luò)有限公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，目前，這一問題已得到解決。

我們還從加強服務(wù)入手，切實加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作，下發(fā)了《關(guān)于美術(shù)館等文化設(shè)施向未成年人免費開放的通知》；積極推動未成年人喜聞樂見的文藝作品的創(chuàng)作和演出，今年，成功舉辦了第五屆全國優(yōu)秀兒童劇展演活動；加快推進*市少兒圖書館新館的規(guī)劃、立項，并通過搭建少兒信息港，開通遠程教育系統(tǒng)，實現(xiàn)少兒文化信息資源共享；推動廣播電視辦好未成年人專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，多制作有利于未成年人身心健康的公益廣告。今年“六?一”和紀(jì)念*解放55周年期間，我們還給各區(qū)、縣一定的資金補貼，鼓勵他們深入社區(qū)和校園，為未成年人放映革命傳統(tǒng)題材影片。7月初，我們又專門就社會文化領(lǐng)域做好暑期為未成年人服務(wù)工作作出部署，提出了要求。

四、勤政廉潔，奮發(fā)有為，努力提升*文廣影視工作的質(zhì)量與水平

任職以來，我十分注意加強自身學(xué)習(xí)，堅持清正廉潔。在樹立科學(xué)發(fā)展觀和“牢記宗旨、廉潔從政、取信于民”主題學(xué)習(xí)教育中，做到身體力行。我常提醒自己自覺處理好做人、做事、做官的關(guān)系，強化公仆心，保持平常心，增強進取心，嚴(yán)守黨紀(jì)條規(guī)，堅持一身正氣，不以權(quán)謀私，不搞特殊。在工作作風(fēng)上，注意發(fā)揮班子的集體效應(yīng)和機關(guān)的整體效應(yīng)，既做到帶頭干，又調(diào)動大家的積極性。

任職以來，我努力工作，取得了一些成績，并深刻體會到，在現(xiàn)有體制框架下，要富有成效地全面推進各項工作，必須堅持轉(zhuǎn)變思維模式與轉(zhuǎn)變行為方式的有機統(tǒng)一，堅持用傳統(tǒng)手段與高科技手段管理的有機統(tǒng)一，堅持加強管理與推動繁榮的有機統(tǒng)一，堅持嚴(yán)格管理與開展服務(wù)的有機統(tǒng)一，堅持創(chuàng)新體制與創(chuàng)新機制的有機統(tǒng)一。尤其要自覺強化國家意識、公仆意識、法治意識和群眾意識，善謀全局、善管大事、善用機遇、善抓落實。

隨著黨的十六大確立了文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會中的重要地位，明確了深化文化體制改革、發(fā)展繁榮中國特色社會主義文化的方向和目標(biāo)，文廣影視管理任務(wù)將越來越重，責(zé)任越來越大，要求也越來越高。我清醒地認(rèn)識到，我們的工作與新形勢新任務(wù)比尚有不少需要繼續(xù)探索和改進的地方，主要有：一是兩年多來，我們雖然在轉(zhuǎn)變職能方面取得了明顯進展，但是，圍繞文化體制改革的任務(wù)，在加強文廣影視發(fā)展戰(zhàn)略研究、規(guī)劃指導(dǎo)、宏觀管理和提高依法行政水平等方面，有待進一步加強。二是隨著《行政許可法》的實施，行政審批制度將實現(xiàn)根本性改革，迫切需要建立和完善事后監(jiān)管機制。三是在大力推進文化事業(yè)繁榮的同時，如何促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極扶持民營文化企業(yè)，需要研究新的思路和舉措。四是面對人民群眾日益增長的多樣化文化需求，需要進一步加大對舞臺藝術(shù)和廣播影視藝術(shù)創(chuàng)作的推動，弘揚先進文化，豐富文化內(nèi)涵，切實保障人民群眾文化權(quán)益。五是隨著新技術(shù)新媒體的出現(xiàn)，文廣影視管理工作面臨許多新情況新問題，迫切需要研究和制定相應(yīng)的管理制度、辦法和手段。對這些問題，我一定認(rèn)真正視，積極整改，努力在今后的工作中加以解決。

我將以這次述職評議為契機，更加自覺地堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，開拓進取，奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)*文廣影視工作的新局面。

以上是我的述職報告，請予評議。