民政局黨委班子述職述廉

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2011年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市民政局黨委班子按照市委、市政府關(guān)于“三創(chuàng)一辦”和“協(xié)力爭先”的要求，緊緊圍繞促進(jìn)市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展，縱深推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大民政干部職工，奮力拼搏，圓滿完成全年工作任務(wù)，確保民政工作取得顯著成效。現(xiàn)按照《市委組織部關(guān)于在市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部2011年度考核工作中開展領(lǐng)導(dǎo)干部“辛苦指數(shù)”測評的通知》要求，我代表市民政局黨委班子進(jìn)行述職述廉，請與會同志們進(jìn)行評議。

一、民政工作完成情況

（一）民生實事進(jìn)展順利

一是全市城鄉(xiāng)低保、低收入家庭認(rèn)定、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助三項列入全省十大民生工程全面落實。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退和按標(biāo)施保。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制全面建立，2011年至2015年的“十二五”期間，全市城鄉(xiāng)低保對象保障標(biāo)準(zhǔn)按年均不低于12%的幅度增長，2011年4月提標(biāo)后，云巖區(qū)、南明區(qū)、區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)、區(qū)及金陽新區(qū)城低保標(biāo)準(zhǔn)從300元月/人提高到340元月/人，縣、息烽縣、修文縣和清鎮(zhèn)市從240元月/人提高到270元人/月。云巖、南明實行城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，從300元月/人提高到340元人/月，區(qū)農(nóng)低保標(biāo)準(zhǔn)從150元月/人提高到170元月/人，區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、白云區(qū)和金陽新區(qū)從125元月/人提高到140元月/人，縣、息烽縣、修文縣和清鎮(zhèn)市從110元月/人提高到125元月/人。提標(biāo)后城低保人均月補(bǔ)助239元，增加了37元，農(nóng)低保人均月補(bǔ)助64元，增加了15元；目前,全市城鄉(xiāng)低保對象63033戶、134714人，其中，新增城鄉(xiāng)低保對象3744人，退出城鄉(xiāng)低5651人；累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金26825.6124萬元，其中：城市低保對象35175戶、74382人，支出城市低保金23002.0885萬元；農(nóng)村低保對象27858戶、60332人，支出農(nóng)村低保金3823.5239萬元，人均補(bǔ)差月64元。社會救助工作能力建設(shè)不斷提高，以完善市社會救助管理系統(tǒng)城市低保子系統(tǒng)為契機(jī)，分別在云巖區(qū)和南明區(qū)開展低保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中錄入和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)基層低保工作人員1000余人次，基本完成了云巖和南明兩區(qū)38216戶、42110人的城市低保對象低保業(yè)務(wù)基本情況數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)了市、區(qū)（市、縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）和社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)低保申請、審核、審批自動化網(wǎng)絡(luò)化管理。居民家庭收入核對工作逐步走向規(guī)范化和常態(tài)化，去年對615戶居民家庭收入情況進(jìn)行比對，信息平均檢出率為20.5%，市開展居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作在全省起到示范作用，被民政部確定為“全國首批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對示范單位”。市救助局正式批準(zhǔn)成立，人員編制從15人增加到30人，標(biāo)志著低保救助工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平明顯提高。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，針對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中的熱點、難點問題，圍繞擴(kuò)大救助覆蓋面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，簡化救助程序，加大調(diào)研力度，起草了《市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試點工作實施方案》，并在部分區(qū)、縣進(jìn)行試點檢驗，待成熟完善報市委、市政府審核批準(zhǔn)全面實施。截止第三季度，全市已實施醫(yī)療救助133535人次，救助金額1537.3萬元。其中，城市醫(yī)療救助62607人次，共支出救助金447.4萬元，農(nóng)村醫(yī)療救助70928人次，共支出救助金1089.9萬元。

二是社會福利院老人康復(fù)樓建設(shè)、精神病院新院及門診樓建設(shè)、未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)、免費提供基本殯葬服務(wù)試點等納入全市為民“十件實事”工作進(jìn)展順利。為進(jìn)一步完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系，我局還投入1800萬在金陽新區(qū)中心地段購買建筑面積達(dá)7200平方米的福利設(shè)施。我局代市政府起草了《關(guān)于區(qū)、區(qū)及“一市三縣”開展免除城鄉(xiāng)亡故居民殯葬基本服務(wù)費的試點方案》，推動了免費提供基本殯葬服務(wù)試點工作的開展，此項惠民殯葬政策效果明顯，得到廣大老百姓的認(rèn)可，目前，市6個試點區(qū)（市、縣）為3895戶城鄉(xiāng)亡故居民免除殯葬基本服務(wù)費260.8845萬元，景云山在試點工作中為3千多名困難群眾開展免費服務(wù)，投入經(jīng)費200多萬元。

（二）社會救助成效明顯

一是抗災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作扎實深入。2011年，市相繼遭受凝凍和特旱災(zāi)害，全市受災(zāi)人數(shù)共181.4萬人（次），救助受災(zāi)困難群眾人數(shù)14.855萬人（次），造成直接經(jīng)濟(jì)損失12.58億元。組織全市各級民政部門積極投身于抗災(zāi)救災(zāi)工作中，投入救災(zāi)資金2013.05萬元，救災(zāi)物資折款709.39萬元，用于解決受災(zāi)困難群眾的飲水和口糧困難問題。開展冬令春荒缺糧人口摸底調(diào)查，下拔冬令款1382萬元、春荒款235萬元，救濟(jì)困難群眾108051人，確保災(zāi)民冬春期間有飯吃、有衣穿、有房住、有病得到及時醫(yī)治。進(jìn)一步強(qiáng)化全民防災(zāi)、減災(zāi)、自救、互救意識，積極做好防汛抗旱等應(yīng)對自然災(zāi)害的各項準(zhǔn)備工作，儲備應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害三級響應(yīng)救災(zāi)物資,與氣象、部隊等有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)快速聯(lián)動機(jī)制，確保救災(zāi)物質(zhì)12小時內(nèi)運抵災(zāi)區(qū)。大力開展減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，深入貫徹落實《省綜合減災(zāi)規(guī)劃（2007--2015）》和全省救災(zāi)工作會議精神，下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)工作的通知》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)帶動社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作有序開展，創(chuàng)建五個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。加大市救災(zāi)倉庫建設(shè)力度，積極籌備成立市防災(zāi)減災(zāi)中心。

二是發(fā)展慈善救助事業(yè)完善社會互助扶持機(jī)制。在創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市，全市范圍內(nèi)積極組織開展慈善捐款工作，市慈善總會累計募集善款善物3749.08余萬元，其中，善款3699.08萬元，各類慈善捐贈物資折款50余萬元，營造關(guān)愛弱勢困難群體和關(guān)注慈善事業(yè)濃厚氛圍；安置殘疾人就業(yè)692人，為殘疾職工繳納社會養(yǎng)老及其他保險382.5萬元。同時，啟動慈善情暖萬家活動，市委常務(wù)副市長、市慈善總會會長李忠親自掛帥，組織對全市220家困難家庭和4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放慰問金56萬余元。開展三縣一市“留守兒童”基本情況調(diào)研，對19346名留守兒童制定了關(guān)愛救助方案，在毛云鄉(xiāng)中心學(xué)校成立留守兒童援助中心。為加大慈善救助力度，大力倡導(dǎo)社會互助，募集善款50萬元對全市25家“慈善愛心超市”每家2萬元的一次性慈善援助，并統(tǒng)一掛牌為“市慈善總會慈善愛心超市”。

三是城市流浪乞討人員救助工作扎實深入。為創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市、全國文明城市，確保第九屆全國少數(shù)民族運動會、酒博會、貿(mào)洽會期間市能夠及時、有效地疏散受助人員，制定了《關(guān)于做好市“協(xié)辦第九屆全國少數(shù)民族運動會”“酒博會”、“貿(mào)洽會”期間救助管理工作的意見》，成立了全省各救助站長為成員的市民運會、酒博會、貿(mào)洽會救助管理工作跨省協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真做好幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工救助服務(wù)工作，為順利舉辦“三會”提供了保障；全年救助各類人員36257人次。為確保流浪未成年人得到及時救助保護(hù)、教育矯治、妥善安置，最大限度減少未成年人反復(fù)流浪，代市政府起草的《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的實施方案》，切實維護(hù)了流浪未成年人合法權(quán)利。

（三）雙擁優(yōu)撫安置工作上新臺階

一是全面落實優(yōu)撫安置政策。不斷健全完善重點優(yōu)撫對象定期補(bǔ)助自然增長機(jī)制，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定期定補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)844—550元/月，高于全省標(biāo)準(zhǔn)；全市各類優(yōu)待撫恤按時足額發(fā)放；完成特困企業(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助審查工作，下?lián)苋刑乩髽I(yè)老復(fù)員軍人生活醫(yī)療補(bǔ)助金52萬元；軍休干部房改基礎(chǔ)性工作已基本完成，現(xiàn)正向上級部門申報落實軍休干部房改經(jīng)費；認(rèn)真落實1701人退役士兵安置接待工作支出，培訓(xùn)經(jīng)費約570萬元，開展各種教育和技能培訓(xùn)1465人，籌集勞動就業(yè)指標(biāo)600人，較好地解決了退役士兵就業(yè)難問題；在新兵運輸、老兵轉(zhuǎn)運、過往部隊飲食飲水供應(yīng)方面，共接待新老兵4.5萬人，順利完成了軍供轉(zhuǎn)運接待工作任務(wù)。開展全市革命烈士陵墓摸底調(diào)查工作，積極爭取籌建市革命烈士陵墓管理機(jī)構(gòu)。

二是深入創(chuàng)建全省、全國雙擁模范城（縣）。市及6個區(qū)（縣、市）榮獲全省雙擁模范城（縣）命名表彰，市連續(xù)第六次通過全國“雙擁模范城”評比考核。優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助經(jīng)費及時、足額發(fā)放，“一站式”即時結(jié)算服務(wù)全面推行。地方積極支持不對國防建設(shè)，認(rèn)真開展國防教育，開展多種形式的擁軍活動。全面落實軍休干部“兩個待遇”，穩(wěn)步推進(jìn)軍休房改。發(fā)動駐筑部隊捐款60余萬元參與“十里河灘”綠化建設(shè)；組織協(xié)調(diào)駐筑部隊1500多名官兵參加市奧體中心志愿者和“民動會”安保活動。

（四）基層民主政治建設(shè)有效加強(qiáng)

一是第八屆村（居）會換屆選舉工作全面完成。在全市第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作中，參加換屆選舉的村委會1156個、居委會471個,除1個居委會因村改居和2個村委會因村征地拆遷需延期選舉外，其余村（居）已全面完成換屆選舉工作。本次換屆選舉與第七屆相比，“海選”和“直選”率分別提高了12.3%和22.9%。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于在全省廣泛開展村務(wù)公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動的通知》要求，以鞏固和擴(kuò)大“難點村”治理成果為重點，完善基層群眾自治制度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，創(chuàng)建“市村務(wù)公開民主管理示范村”56個村。

二是社區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新的突破。在抓好第八屆村（居）換屆工作的基礎(chǔ)上，按照《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作的意見》，加大對各區(qū)（市、縣）城市社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作指導(dǎo)力度。全市農(nóng)村社區(qū)試點村擴(kuò)大到146個，白云區(qū)被命名為“全國和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”。配合市委組織部做好擴(kuò)大城市基層管理體制改革工作，圍繞理順社區(qū)服務(wù)中心與居委會的關(guān)系，強(qiáng)化居委會自治功能，規(guī)范社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置，代市委、市政府草擬了《關(guān)于開展城市基層管理體制改革擴(kuò)大試點相關(guān)工作的意見》，并正式下發(fā)執(zhí)行，城市基層管理體制改革的做法得到民政部和省廳的肯定，得到中央、省級等媒體的廣泛宣傳報道，其社會作用和成效也得到了廣大老百姓的認(rèn)可。

（五）民政服務(wù)社會功能不斷增強(qiáng)

一是強(qiáng)力推進(jìn)社會組織管理創(chuàng)新。全市社會組織1545家，其中，社會團(tuán)體710家，民辦非企業(yè)單位835家，涉及群眾近百萬人。2011年，按照規(guī)定市級批準(zhǔn)成立132家社會組織，15家社會組織進(jìn)入培育階段，注銷（清理）社會組織7家。繼續(xù)推進(jìn)社會組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織召開全市社會組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”暨業(yè)務(wù)主管單位工作座談會，市級社會組織填寫《社會組織名冊》報送率達(dá)95%；推動建立黨組織的“雙報雙推”制度，通過年檢年報基本實現(xiàn)全市社會組織黨組織工作全覆蓋。在社會組織登記服務(wù)窗口和社會組織中深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，確保社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動順利推進(jìn)。貫徹落實《中共市委市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的實施意見》精神，加強(qiáng)社會組織行政許可工作，推進(jìn)社會組織登記便民措施和規(guī)范化管理，起草了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會組織登記和管理的意見》，經(jīng)市長辦公會、市委常委會研究同意頒布實施；總結(jié)《市民間組織登記工作一站式服務(wù)流程》試行以來工作經(jīng)驗，確保民間組織登記工作一站式服務(wù)有效向細(xì)節(jié)延伸；嚴(yán)肅開展社會組織年鑒和專項檢查等執(zhí)法監(jiān)察工作，社會組織年鑒合格率達(dá)93%；加強(qiáng)社會團(tuán)體收費管理和收支管理，制定并實施《市社會團(tuán)體防治“小金庫”長效機(jī)制建設(shè)實施意見》，積極做好社會組織培育發(fā)展工作，圍繞市委、市政府中心工作，有意圖分層次的培育發(fā)展符合當(dāng)前工作需要的社會組織。召開全市社會組織管理暨“和諧促進(jìn)會”登記工作推進(jìn)會，目前，市及區(qū)、縣（市）均已成立了和諧促進(jìn)會，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了積極作用。

二是切實發(fā)揮區(qū)劃地名服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。加大生態(tài)文明城市創(chuàng)建力度，指導(dǎo)督促各區(qū)、縣（市）進(jìn)行街、路、巷牌的、更換、設(shè)置與維修2400塊；完成《地名故事》第三集的編輯出版和第四集的編纂工作；與各區(qū)縣市簽訂了行政區(qū)域界限管理協(xié)議，完成了市部分行政區(qū)劃結(jié)構(gòu)性調(diào)整調(diào)查、論證、上報工作，烏當(dāng)區(qū)地名設(shè)標(biāo)評為“全國示范區(qū)”。

三是大力提升社會事務(wù)管理水平。為進(jìn)一步規(guī)范婚姻登記工作，加強(qiáng)婚姻登記隊伍建設(shè)，針對部分婚姻登記設(shè)置不規(guī)范、服務(wù)意識不強(qiáng)、婚姻登記服務(wù)搭車收費現(xiàn)象進(jìn)行了檢查糾正，邀請國家一級作家李寬定先生開展了“婚姻里的傳統(tǒng)”講座；全年全市結(jié)婚登記43196對；離婚登記13381對；補(bǔ)發(fā)婚姻登記證件10185份；出具無婚姻登記記錄證明60639份，其中，涉外及港澳臺結(jié)婚登記455對，離婚登記54對；辦理港澳臺收養(yǎng)登記3例，登記合格率達(dá)100%。結(jié)合“三創(chuàng)一辦”工作，開展違法喪事活動整治工作，成立市城區(qū)違法喪事活動整治領(lǐng)導(dǎo)小組，印制發(fā)放《關(guān)于加強(qiáng)違法喪事專項整治活動的通告》，引導(dǎo)群眾文明辦喪事，提高群眾殯葬法規(guī)意識；率先在全省推行文明殯葬、惠民殯葬——“骨灰生態(tài)節(jié)地葬”活動，寶福山陵園開發(fā)節(jié)地葬園地“義園”、修文凈園推出樹葬、鳳凰山公墓推出鮮花葬、清鎮(zhèn)市紅楓藝術(shù)陵園推出了草坪葬，進(jìn)一步提高了市民文明素質(zhì)，得到了媒體廣泛報道和社會好評。加大春節(jié)、清明期間祭祀活動安全檢查工作力度，倡導(dǎo)低碳綠色環(huán)保祭祀方式，在景云山舉辦清明公祭大典，用獻(xiàn)花和祭酒方式替代傳統(tǒng)焚燒香蠟紙燭，參與逝者親友近1000余人。據(jù)統(tǒng)計，各經(jīng)營性公墓祭祀人數(shù)達(dá)24萬人（次），選擇鮮花祭祀的群眾達(dá)90%，實現(xiàn)了“文明祭祀，平安清明”。全市全年火化遺體21932具，火化率為100%。

（六）社會福利事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

一是公辦福利機(jī)構(gòu)的作用得到有效發(fā)揮。由民政局起草報市人民政府《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實施意見》的實施，切實保障了孤兒在安置、撫養(yǎng)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面的權(quán)益，現(xiàn)我市兒童福利院420名孤兒集中供養(yǎng)生活費標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1500元，超過省1000元的標(biāo)準(zhǔn)，763名散居孤兒生活費標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于600元；市兒童福利院加掛市特殊教育學(xué)校牌子。目前，市社會福利院和第二社會福利院供養(yǎng)老人405人，市精神病院收養(yǎng)精神病人101人，市老年公寓管理中心代養(yǎng)社會老人100多人，為高齡“空巢”老人解決生活困難提供很大的幫助。

二是不斷推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。按照市委、市政府《關(guān)于實施“老有所養(yǎng)”行動計劃（2008－2012年）的意見》中明確的任務(wù)，起草《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見》，進(jìn)一步加大對社會力量投入養(yǎng)老事業(yè)的優(yōu)惠扶持力度，全市新增社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，床位數(shù)達(dá)2943張；通過新建、改擴(kuò)建各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)新增床位數(shù)1239張，超額完成市級和各區(qū)、市、縣新增1072張養(yǎng)老床位數(shù)的目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實<農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法>的通知》，改擴(kuò)建清鎮(zhèn)市鄉(xiāng)，縣鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村，區(qū)鎮(zhèn)五所農(nóng)村敬老院。深入推進(jìn)“居家養(yǎng)老”工程，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)（村）老齡工作的通知》，各區(qū)、縣（市）在城市社區(qū)開展“居家養(yǎng)老”服務(wù)工作面達(dá)到90%以上，全年“居家養(yǎng)老”工作共投入資金654萬元，全市423個社區(qū)，430個村開展了“居家養(yǎng)老”服務(wù)工作，完成了省老齡辦下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。為876名特殊困難、生活不能自理的老人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼199萬元，發(fā)出高齡津貼571.08萬元。春節(jié)、國慶、重陽節(jié)走訪慰問困難老人3200余名，慰問款567.64萬元，米8545公斤，油1865公斤，棉被650床。

三是福利彩票市場良性健康發(fā)展。按照提升投注機(jī)資源利用率、合理布局彩票銷售網(wǎng)絡(luò)總體要求，進(jìn)一步優(yōu)化彩票投注站點布局，對19家站點進(jìn)行拆并整改，開展對銷售量排名靠前的站點和誠信經(jīng)營站點表彰，積極開展彩票銷售員培訓(xùn)工作，組織500多人（次）參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，激發(fā)全市彩票銷售站點的工作積極性，銷售量大幅提升；繼續(xù)辦好“福彩杯”社區(qū)棋類賽活動，強(qiáng)化福利彩票宣傳工作。截止11月30日共銷售福利彩票3.704億元。加大對福彩公益金使用監(jiān)管力度，對1987年到2005年福彩公益金資助項目進(jìn)行普查，統(tǒng)計、收集了項目名稱、資助金額等內(nèi)容。同時，重點對近兩年來公益金資助項目的建設(shè)、服務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研，切實提高福利彩票公益金使用效率。表彰彩票銷售站的誠信道德模范。2011年，在協(xié)調(diào)財政部門共同對福彩公益金項目使用調(diào)研基礎(chǔ)上，安排了5896.15萬元福彩公益金使用計劃，現(xiàn)已按照規(guī)范程序撥付2251.5629萬元。

四是社會福利企業(yè)管理加強(qiáng)。目前，全市共有福利企業(yè)27家，年銷售收入65382萬元，認(rèn)真落實國家對福利企業(yè)的扶持保護(hù)政策，促進(jìn)福利企業(yè)健康發(fā)展，完成對2010年度社會福利企業(yè)年檢工作。

（七）大力深化社會工作人才隊伍建設(shè)工作

一是加大社會工作人才隊伍建設(shè)試點工作力度。在總結(jié)鞏固第一批試點單位經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加大對民政部第二批社工人才隊伍建設(shè)試點單位兒童福利院的指導(dǎo)力度，探索福利機(jī)構(gòu)社工崗位設(shè)置及人員比例，全力推行兒童福利機(jī)構(gòu)社會工作運行機(jī)制，結(jié)合援助孤殘兒童項目合作探索社會工作專業(yè)技術(shù)方式在實際工作中的引用。結(jié)合城市基層管理體制改革，加大對社區(qū)基層社會工作人才隊伍建設(shè)的引導(dǎo)力度，積極鼓勵南明區(qū)河濱辦事處金地社區(qū)、花果園辦事處沙坡社區(qū)，烏當(dāng)區(qū)新天辦事處育新社區(qū)申報省級試點。

二是大力培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才。認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于“抓緊培養(yǎng)大批社會工作人才”的目標(biāo)任務(wù)，在加大學(xué)習(xí)宣傳力度的同時，積極開展社會工作人才隊伍教育培訓(xùn)工作，舉辦一期市社會工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，舉辦二期全市社會工作專業(yè)技術(shù)職稱考試培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)130余人；認(rèn)真開展社會工作人才資源統(tǒng)計工作，根據(jù)《市委組織部關(guān)于開展2010年度社會工作人才資源統(tǒng)計通知》的要求，我局牽頭開展全市社會工作人才資源摸底統(tǒng)計，對全市16個社會工作領(lǐng)域的社會工作各類人才進(jìn)行分類統(tǒng)計，目前，全市共有社會工作者3萬余名，其中，專業(yè)技術(shù)職稱社會工作者58名，有53名在民政系統(tǒng)；本次調(diào)查摸底統(tǒng)計為市委制定進(jìn)一步加強(qiáng)社會工作人才隊伍建設(shè)措施提供了數(shù)據(jù)支持。

二、民政自身建設(shè)情況

一是下基層幫群眾促發(fā)展活動深入扎實。以開展“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促，服務(wù)基層先鋒行”、“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”等活動為契機(jī)，制定了《關(guān)于開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)大幫促、服務(wù)基層先鋒行”活動》、《“千名干部下基層，扎扎實實幫群眾”工作實施方案》等，深入到基層、到農(nóng)村、到農(nóng)戶中深入調(diào)研、訪貧問苦，扎扎實實開展各項幫扶工作，并及時向市委和市政府上報幫扶信息。按照創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，組織基層黨組織和廣大黨員干部，開展“我是共產(chǎn)黨員，我為市爭光”、“爭做好黨員，向黨的生日獻(xiàn)禮”等活動，促進(jìn)基層黨組織和黨員不斷保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。全年我局先后組織10批共派出干部250余人次到幫扶點，走訪32個村民組3314戶村民，幫助受旱災(zāi)群眾解決抽水機(jī)5臺，落實救災(zāi)資金30萬；為村落實資金3萬元解決頂兆小學(xué)、南涼小學(xué)300余名學(xué)生中餐就餐困難；籌集3萬元幫助高寨鄉(xiāng)政府解決辦公經(jīng)費困難；援助鎮(zhèn)村3臺電腦，用于改善村委會辦公設(shè)施，資助2萬元用于完善村級老年協(xié)會和老年活動中心建設(shè)；從救災(zāi)資金中安排2萬元，解決杠寨村災(zāi)民許開倫建房困難；為加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，資助15萬元開展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；慰問困難群眾127戶，糧油、棉被及慰問金總價值7900元。

二是以制度建設(shè)強(qiáng)作風(fēng)促效能。緊扣“三創(chuàng)一辦”，強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)年”活動，大力開展“爭創(chuàng)百佳效能處室（單位）、百優(yōu)服務(wù)標(biāo)兵”，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作“四要十不準(zhǔn)”規(guī)定，改進(jìn)民政工作作風(fēng)、改善工作效率、提高服務(wù)水平，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，在民政系統(tǒng)黨員干部中進(jìn)一步樹立為民理念和為民意識，落實為民舉措，提高為民本領(lǐng)，切實以科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化更新觀念，轉(zhuǎn)化工作思路，凝聚工作動力，落實為民政策措施。同時，進(jìn)一步健全完善民政工作規(guī)章制度，制定了《市民政局機(jī)關(guān)首問責(zé)任制》、《市民政局機(jī)關(guān)限時辦結(jié)制》、《市民政局行政處罰案件審核辦法》、《市民政局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《市民政局行政執(zhí)法公示制度》、《市民政局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》、《市民政局信訪辦理規(guī)定》、《市民政局新聞制度》、《市民政局群眾工作責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度，確保民政行政工作規(guī)范有序，收集編印《民政部門常用法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件選編》，為進(jìn)一步提高民政執(zhí)法人員依法行政的理論水平和業(yè)務(wù)水平，對全市民政系統(tǒng)80余人開展了“依法行政工作專題培訓(xùn)”；全年局機(jī)關(guān)接待群眾來訪125人次，受理群眾來信26件，辦理《市長信箱》件、百姓-書記市長交流臺60件、市委群工中心90件，回復(fù)率為100%，認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案29件，答復(fù)滿意率達(dá)98%。

三是干部隊伍建設(shè)全面加強(qiáng)。結(jié)合市縱深推動生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)，市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃和民政工作“十二五”規(guī)劃的發(fā)展任務(wù)，以與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新的精神，加大民政干部隊伍建設(shè)力度，強(qiáng)化民政干部的政治思想教育、綜合素質(zhì)教育、職業(yè)道德教育、民政業(yè)務(wù)工作能力培養(yǎng)，為全面推動民政工作的新發(fā)展提供組織和人才隊伍保障。舉辦了黨務(wù)知識、依法行政、提高執(zhí)行力、生態(tài)文明建設(shè)、紀(jì)檢工作、作風(fēng)教育、干部任用四項監(jiān)督制度、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、文書資料、人事檔案、規(guī)范勞動用工、人事勞資、財務(wù)管理等培育，加大對民政系統(tǒng)142名專業(yè)技術(shù)人員和296名技工人員技能培訓(xùn)力度，全年我局共投入教育培訓(xùn)經(jīng)費79萬元，參培人員達(dá)400多人次；派出2名領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織部舉辦的縣級干部培訓(xùn)班，3名同志參加科級干部培訓(xùn)班，3名科級干部參加市人社局舉辦的執(zhí)行力培訓(xùn)班，派出12名干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)民政干部能力素質(zhì)建設(shè)，認(rèn)真搞好民政工作的調(diào)查研究，形成大量調(diào)研報告。配合省民政廳完成《社會工作人才在社會管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展中的功能研究》課題；我局承擔(dān)的《社會工作在提高黨執(zhí)政能力，夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)中的作用研究》通過民政部成果驗收；《市城市基層管理體制改革研究》獲民政部法制理論研究課題二等獎；《關(guān)于市基層管理體制改革及村（居）委會法律地位的思考》獲全國民政政策理論研究三等獎；《做好社會工作，加強(qiáng)社會管理》的論文在全國和省級刊物發(fā)表，并為人民網(wǎng)轉(zhuǎn)載。同時，結(jié)合民政工作的發(fā)展，加大對局機(jī)關(guān)和局屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)力度，公開競爭選拔局機(jī)關(guān)科級干部4名，考察聘用3名工勤人到局屬單位副科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，交流局屬單位科級干部4名；公開招考引進(jìn)干部13名。

四是規(guī)范化建設(shè)水平全面提升。結(jié)合行政機(jī)構(gòu)改革的深化和發(fā)展，2011年及時全面完成局機(jī)關(guān)職責(zé)清理，嚴(yán)格按新“三定”方案設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員崗位職責(zé)，確保人員到位到崗，確保局機(jī)關(guān)各項工作健康運行，全面規(guī)范完成局機(jī)關(guān)行政機(jī)構(gòu)改革工作。加大對局系統(tǒng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，針對四個民政福利中心發(fā)展，爭取市編辦的支持調(diào)整其職責(zé)，提出了加強(qiáng)軍字號機(jī)構(gòu)的建議；同時，按全市的統(tǒng)一要求和規(guī)定，下半年啟動了事業(yè)單位改革前的機(jī)構(gòu)清理工作，對全局系統(tǒng)24個事業(yè)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)、人員編制、人員配備、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等開展全面的清理，完成了全局系統(tǒng)事業(yè)單位新的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案報市編辦。進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用管理工作，全面落實全員聘用管理規(guī)定；按照市的統(tǒng)一規(guī)定和要求，全面推行事業(yè)單位績效工資管理，建立局屬單位及主要領(lǐng)導(dǎo)新的管理和考核機(jī)制；開展局機(jī)關(guān)和局屬單位津補(bǔ)貼清理工作，全力推進(jìn)全局系統(tǒng)的規(guī)范化和制度化建設(shè)。2011年市救助站、景云山、云巖區(qū)民政局申報為民政部規(guī)范化建設(shè)試點單位。局人事檔案規(guī)范管理工作通過省委組織部一級達(dá)標(biāo)檢查。

五是機(jī)關(guān)黨委、工青婦、精神文明建設(shè)、老干部服務(wù)管理、計生與人口綜治、信息化建設(shè)、社會治安綜合治理等工作得到了全面落實。

三、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

一是切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真貫徹落實市委八屆十次全會精神和市紀(jì)委八屆六次全會精神，制定下發(fā)了《市民政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》和《市民政局2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解》等，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》等，抓好干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育，廣泛開展黨紀(jì)黨規(guī)廉政法規(guī)學(xué)習(xí)，組織干部職工開展警示教育和革命傳統(tǒng)教育活動，特別是在廣泛深入開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)宣傳中，全面完成了參與率、知曉率、測試率、承諾率共4個100%，在市委組織部的檢查中得到了好評，有力地促進(jìn)我局組織和干部任用工作滿意度的提高，較好地營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。將黨風(fēng)廉政目標(biāo)分解到班子成員和責(zé)任部門，落實到人，形成了完整的責(zé)任體系，確保民政工作健康運行。深入開展環(huán)境建設(shè)年活動，制定并全面落實《市民政局開展環(huán)境建設(shè)年活動實施方案》，嚴(yán)格加強(qiáng)項目建設(shè)和財經(jīng)紀(jì)律管理；勵行節(jié)約，從嚴(yán)控制支出；對全局系統(tǒng)“小金庫”專項治理進(jìn)行復(fù)查，局屬各單位簽署治理“小金庫”承諾書；認(rèn)真做好“三訪”工作，及時解決群眾合理訴求。

三是扎實推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作。進(jìn)一步加大民政黨務(wù)政務(wù)工作公開透明力度，健全完善局黨委會、局行政辦公會集體研究、集體決策制度，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開工作程序和內(nèi)容，發(fā)揚民主，擴(kuò)大民政干部和社會群眾的監(jiān)督覆蓋面，以加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，加大對黨委班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部辦事決策公開性和民主化建設(shè)，確保民政重大工作、建設(shè)項目、資金使用、干部任用等工作嚴(yán)格按規(guī)章制度實施。切實加強(qiáng)民政專項資金和招投標(biāo)工作、選拔任用工作中的監(jiān)督檢查力度，確保了各項民政專項資金的安全運行；開展對公務(wù)用車的專項治理，按期完成清理任務(wù)。

回顧2011年的工作成績，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，是廣大民政干部團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表局黨委對廣大民政干部職工表示衷心的感謝。當(dāng)然，我們已清醒的地認(rèn)識到在工作中還有很多不足，還有很多需要艱苦努力的方面，但我們相信，只要大家緊緊圍繞市委市政府的要求，圍繞全面推進(jìn)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，開拓創(chuàng)新，務(wù)實奮進(jìn)，創(chuàng)先爭優(yōu)，以辛苦指數(shù)換來人民群眾的幸福指數(shù)，一定會開創(chuàng)民政工作的嶄新局面，民政系統(tǒng)的干部職工一定能為建設(shè)生態(tài)文明城市作出更大的貢獻(xiàn)。