抓民生之本 建和諧歷下

導(dǎo)語：抓民生之本 建和諧歷下一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

抓民生之本建和諧歷下

就業(yè)是民生之本，也是推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。近年來，作為全市中心城區(qū)和重要窗口的歷下區(qū)面臨的就業(yè)壓力越來越大，主要表現(xiàn)在：高校畢業(yè)生就業(yè)需求旺盛、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)隱性失業(yè)人員逐步進入社會、外來進城務(wù)工人員持續(xù)增加等。特別是在東部新城區(qū)建設(shè)步伐加快的新形勢下，失地農(nóng)民就業(yè)安置問題形勢嚴(yán)峻、迫在眉睫。針對這種情況，去年以來，歷下區(qū)堅持把做好勞動就業(yè)工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的具體行動，結(jié)合全區(qū)開展的“察民情、解難題，建設(shè)和諧歷下”主題實踐活動，著重從組織領(lǐng)導(dǎo)、技能培訓(xùn)、拓寬渠道、完善體系、勞動維權(quán)等方面狠下功夫，取得明顯成效。2004年，安置城鎮(zhèn)就業(yè)11536人，安置下崗失業(yè)人員7786人，其中困難群體人員2033人，分別完成計劃的149.8％、346％和338.8％，全區(qū)沒有發(fā)生一起因勞動就業(yè)問題引發(fā)的越級上訪事件，經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定快速發(fā)展。主要做法是：

一、加快經(jīng)濟發(fā)展拉動就業(yè)。從根本上說，就業(yè)問題就是發(fā)展問題，加快經(jīng)濟發(fā)展是解決就業(yè)問題的基礎(chǔ)。歷下區(qū)堅持以經(jīng)濟發(fā)展促進就業(yè)，努力創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，構(gòu)建內(nèi)生化就業(yè)崗位機制。他們堅持以人為本，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，制定積極促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力實施“三產(chǎn)立區(qū)”、“工業(yè)強區(qū)”、“科技興區(qū)”戰(zhàn)略，在注重集約型經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快發(fā)展商貿(mào)流通、個體私營經(jīng)濟、新型三產(chǎn)等勞動密集型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，提高吸納勞動力能力，實現(xiàn)了促進就業(yè)與產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的相互協(xié)調(diào)。2004年，全區(qū)國民生產(chǎn)總值達(dá)到301.67億元，其中第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到223.49億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的74.08%，三產(chǎn)主導(dǎo)地位十分明顯，有力地拉動了就業(yè)。華達(dá)集團創(chuàng)業(yè)時只有幾十人，目前該企業(yè)已成為一家經(jīng)營服務(wù)20多個品牌汽車的專修專賣企業(yè)，年銷售收入達(dá)到15億元，年均增幅77%，企業(yè)員工近2000人。

二、搞好服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推動就業(yè)。針對該區(qū)商貿(mào)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟拉動性強，就業(yè)崗位和就業(yè)機會比較多的實際，歷下區(qū)把建立健全就業(yè)管理服務(wù)體系作為基礎(chǔ)性工程來抓，投資800多萬元在區(qū)一級和11個辦鎮(zhèn)建立了勞動保障服務(wù)中心，每個居委會建起了服務(wù)站，實現(xiàn)了市、區(qū)、辦（鎮(zhèn)）、居四級聯(lián)網(wǎng)。以社區(qū)為單位，對全區(qū)勞動力資源、下崗失業(yè)人員和進入社區(qū)的退休人員等進行全面摸底調(diào)查，實行微機聯(lián)網(wǎng)管理。各服務(wù)中心不斷完善辦公服務(wù)設(shè)施，規(guī)范內(nèi)部管理制度，健全了較為明細(xì)的基礎(chǔ)臺帳，為勞動就業(yè)工作的開展提供了條件。具體工作中，堅持“勞動者自主就業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè)”的方針，大力開發(fā)不同類型的就業(yè)崗位安置就業(yè)。兩年來，該區(qū)發(fā)展新型服務(wù)企業(yè)28家，占到全市的三分之一，帶動600多人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位，安置困難就業(yè)群體561人；通過拓寬社區(qū)、家政、綠化等安置渠道，近8000人實現(xiàn)就業(yè)。同時，認(rèn)真落實各級扶持就業(yè)再就業(yè)的政策，并制訂了實施細(xì)則，全區(qū)累計發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5519人，減免各項稅費500多萬元。

三、加強就業(yè)技能培訓(xùn)促進就業(yè)。為解決勞動者素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)市場需求的問題，歷下區(qū)在抓好一般性專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，根據(jù)市場和求職者兩個需求，進一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，合理安排培訓(xùn)方式和時間，提倡跨專業(yè)、多技能培訓(xùn)，最大限度地滿足就業(yè)者培訓(xùn)需求，提高了培訓(xùn)層次。在全區(qū)實施了“創(chuàng)業(yè)小老板”培訓(xùn)計劃，把“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”作為重點實施，收到了培訓(xùn)一期、帶動一批、拉動一片的良好效果。堅持城區(qū)以下崗職工為主的失業(yè)人員培訓(xùn)和鎮(zhèn)村以農(nóng)民為主的培訓(xùn)同時進行。區(qū)就業(yè)辦公室培訓(xùn)面向全區(qū)，以城區(qū)為主，投入資金300多萬元，擴建教學(xué)面積1300多平方米，微機130臺，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)近20個，累計培訓(xùn)失業(yè)職工近4000人；鎮(zhèn)村培訓(xùn)面向農(nóng)村地區(qū)，以區(qū)鎮(zhèn)兩級成教中心為依托，借助農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，以引導(dǎo)性培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)為主，開發(fā)培訓(xùn)專業(yè)12個，累計培訓(xùn)農(nóng)民2500人次。目前，全區(qū)各級技能培訓(xùn)上崗就業(yè)率都在89％以上，為促進就業(yè)發(fā)揮了重要作用。

四、實行多渠道社會救助穩(wěn)定就業(yè)。在千方百計擴大勞動就業(yè)的同時，積極實施多渠道的社會救助，為暫時不能就業(yè)和就業(yè)有困難，以及就業(yè)后生活依然困難較大的家庭提供救濟和幫助，保障群眾生活，穩(wěn)定就業(yè)形勢。2004年，享受城市居民最低生活保障的累計達(dá)到42559戶次、113854人次，發(fā)放保障金936.8萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。在全省率先實行了城市低保對象教育、住房、醫(yī)療“三項救助”制度，累計救助500多人，為低保居民解決實際困難5600余件，被省民政廳確定為全市唯一一個“三項救助”試點區(qū)。姚家鎮(zhèn)在全市率先實行了農(nóng)村低保，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)人均1800元，在全省最高。該鎮(zhèn)還實施了大病醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金20萬元，幫助72名因病返貧的困難群眾度過了生活難關(guān)。同時，發(fā)揮部門作用，形成救助合力，區(qū)慈善總會拿出40萬元救助低保對象中1024名貧困學(xué)生和貧困居民，區(qū)殘聯(lián)、工會、婦聯(lián)等單位投入20余萬元用于貧困群眾的解難濟困。

五、加強監(jiān)管力度保障就業(yè)。加大合法用工宣傳，對求職者和用工者雙方，加強勞動法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高求職者的維權(quán)意識和用工者的依法用工意識。積極引導(dǎo)規(guī)范各類社會經(jīng)營性職介機構(gòu)發(fā)展，依法嚴(yán)格管理，提高服務(wù)水平，嚴(yán)厲打擊黑中介，形成了以公共職業(yè)介紹機構(gòu)為主體、社會職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的勞動力市場體系。及時處理勞動爭議案件，實行辦案負(fù)責(zé)制和回訪制，實現(xiàn)了仲裁無積案、監(jiān)察隨時辦的工作目標(biāo)，維護了勞動者的合法權(quán)益。

六、建立促進就業(yè)的長效工作機制。區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會每年至少兩次專題研究就業(yè)工作，及時進行指導(dǎo)部署。主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注和過問勞動就業(yè)工作，定期聽取就業(yè)工作情況匯報，重大問題親自參與研究解決；分管領(lǐng)導(dǎo)同志靠上抓，深入基層調(diào)查研究，幫助協(xié)調(diào)解決勞動就業(yè)工作中的實際困難。為確保市里下達(dá)的登記失業(yè)率和就業(yè)人數(shù)兩項硬指標(biāo)的完成，實行了就業(yè)工作責(zé)任制，細(xì)化指標(biāo)，逐級分解，級級有壓力，層層抓落實。要求各辦（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門結(jié)合工作實際和職能轉(zhuǎn)變，騰出更多的精力研究落實就業(yè)工作。財政投入確保及時足額撥付到位，并積極爭取上級支持，做到專款專用。深入開展了“社區(qū)無失業(yè)，就業(yè)無盲點”無失業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動，在全社會形成了關(guān)心、支持就業(yè)安置工作的良好氛圍。