樹立“執法為民”思想 服務“兩個率先”建設

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公安機關作為上層建筑的重要組成部分，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以服務“兩個率先”、建設“平安江蘇”和“創全國最安全城市”活動為切入點，進一步端正執法思想，更新執法理念，改進執法作風，建設一流公安隊伍，既是公安機關黨的建設根本任務，也是公安機關落實十六大提出的目標和要求的關鍵所在。

一、明確責任任務，增強對“立警為公、執法為民”思想的認識

鞏固共產黨的執法地位是公安機關肩負的首要政治責任。公安機關是黨的“刀把子”，必須置于黨的絕對領導之下，自覺維護黨的形象，堅決清除影響共產黨執政地位的各種威脅和挑戰，維護國家長治久安是公安機關擔負的重要任務。保障人民安居樂業是公安機關實踐“三個代表”重要思想最為重要的體現，安居才能樂業，因此，公安機關要為人民群眾創造和諧穩定的社會環境，提供良好的法律保障和高效、便捷的服務。

二、堅持執法為民，樹立正確的權力觀

一是樹立正確的權力觀，為人民掌好權、用好權。公安機關必須加強對民警的權力觀教育，切實解決好為誰執法、為誰用權、為誰服務這個最根本、最重要的問題。要堅決克服一些民警的“官本位”意識和把權力當作謀私手段的腐朽思想，防止利用職權謀取部門利益，杜絕利用手中的權力謀取個人或少數人私利的行為。二是樹立正確的地位觀，永做人民公仆。廣大民警無論職位高低，都要擺正自己與人民群眾的關系，正確解決好對人民群眾的感情問題，任何時候、任何情況下，都要做到全心全意為人民服務的宗旨不能忘。

三、充分履行職能，創造穩定和諧的社會環境

第一，進一步健全和完善維護穩定工作機制，確保社會政治穩定。要建立全方位、多層次、立體式的信息網絡。健全和完善預警機制和應急處置機制，牢牢掌握斗爭主動權，繼續嚴厲打擊“”地下組織團伙活動，堅決取締危害社會的各種邪教組織的違法犯罪活動。第二，健全和完善治安防控機制，增強對社會治安的整體控制能力。要以完善社會面動態防控網絡為核心，點線面結合，建設全時空、多層次、立體化的治安防控體系，增強快速反應和處置突發事件的能力，提高打擊、防范、控制犯罪的水平。第三，進一步建立健全治安管理機制，打牢公安工作的基礎，提高服務經濟建設的水平。進一步加強以派出所、刑警隊、交巡警隊為重點的基層建設，努力夯實基層工作。深入推進社區警務戰略，廣泛開展群防群治，以流動人口和違法犯罪高危人群為重點，開展基層防范，分層次落實管理、控制措施。第四，進一步建立健全現代警務機制，加快公安信息化、現代化建設。要不斷更新警務理念，積極推進科技強警，努力提高公安工作的科技含量，逐步實現系統整合，數據集中，資源共享，進一步提高工作效率和辦公自動化水平。

四、不斷開拓創新，積極構建公安工作的整體思路

一是解放思想，掃除發展中的思想障礙。要堅持以創新為動力，用改革解決發展中的問題，用改革推動公安工作跨越式發展，自覺把各項公安管理工作納入經濟發展的大局中去思考、去運籌、去謀劃。二是改革創新，改變傳統的行政控制管理習慣。要不斷減少行政限制性措施，以符合市場化要求的方法，堅持以“疏”為主，降低前置審批門檻，把管理重點從事前審批轉移到事中、事后加強依法監管和依法查處上來，實現從行政限制型管理向責任服務型管理的轉變。三是依法行政，堅決避免執法管理隨意性。一方面，要嚴格履行法律規定的職責，依法打擊經濟犯罪，整頓和規范市場經濟秩序，另一方面，要充分發揮市場對社會資源的配置作用，嚴格控制非警務活動，減少對市場競爭的干預。同時，大力推行警務公開制度、首接責任制、執法監督員制度、執法公示制度，把辦事制度、辦事程序、辦事結果公開，增強執法管理活動的透明度，以公開促公平。

五、強化服務理念，不斷提高服務經濟建設的實效性

一是優化治安環境。要結合全區實際，因地因時制宜，什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，什么治安問題嚴重，就重點解決什么問題，哪里治安混亂就重點整治哪里。二是優化市場環境。要大力整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊各類經濟犯罪活動，為企業的生產經營創造一個公平、公開、公正的市場環境，促進市場經濟健康發展。三是優化法治環境。克服單純就案辦案的思想，每辦一個案件都為企業發展作一份貢獻，為社會穩定添一分平安，不因辦案方法或策略不當而影響企業的生產經營。四是優化服務環境。切實轉變執法方式和工作作風，不斷提高工作效率，并以高效的管理促進經濟發展。進一步改革公安行政管理，提高辦事效率和服務質量，對企業公開實行貼近服務，對侵犯企業合法權益的違法行為從嚴查處，對企業的合法利益堅決維護。公務員之家版權所有

六、開展主題教育，全力打造一流公安隊伍

第一，堅持政治建警，筑牢思想基礎。要強化民警政治意識，保持隊伍政治堅定；要強化民警宗旨意識，堅持群眾路線不動搖；要強化民警法制意識，做到嚴格依法辦事，自覺遵章守法。第二，堅持素質強警，強化素質建設。要強化民警學習習慣養成，不斷提高隊伍業務素質，增強適應本職工作的能力；要不斷提高民警科學文化素質，增強適應社會發展的能力；要不斷提高民警的能力素質，增強應對環境變化的能力。第三，堅持依法治警，強化紀律約束。要教育民警牢固樹立掌權就是負責、執法就是為民的思想，堅持不懈地按照人民警察道德原則和規范嚴格要求，做到慎獨、慎微、慎權、慎欲。增強和樹立法制觀念，強化執法監督，防止濫用權力。第四，堅持以德治警，牢記忠誠本色。要讓民警樹立剛正不阿的正氣，正確處理情與法的關系，不以情易法；正確處理權與法的關系，敢于碰硬；正確處理錢與法的關系，不搞權錢交易。要讓民警樹立敢于亮丑的勇氣，努力做到自省、自重、自警、自勵。