關(guān)于保護勞動者權(quán)益 構(gòu)建和諧社會的探討

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于保護勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的探討

某某市是一座新興城市，改革開放二十多年以來，該市以經(jīng)濟建設為中心，狠抓發(fā)展第一要務。在全面建設小康社會的基礎上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。近年來，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，綜合水平不斷提高。經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，吸引了數(shù)百萬外來員工到務工創(chuàng)業(yè)。外來員工也成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。從一定意義上說，勞動關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，能否穩(wěn)定和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，是關(guān)系到我市能否穩(wěn)定和諧的重大問題。

勞動關(guān)系的現(xiàn)狀

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)、勞動者逐步形成各自的利益主體和權(quán)利主體，雙方利益既有一致的一面，也有相違背的一面，其相違背的一面在于，企業(yè)追求利潤的最大化，勞動者追求收入的最大化，利潤與成本是相互對立的兩個因素，雙方是互成反比的關(guān)系，而勞動者收入是與成本有關(guān)的，因此，在激烈的市場競爭中，企業(yè)總是以降低成本來追求投資回報的最大化。在這樣的目的驅(qū)使下，往往導致企業(yè)在勞動保障方面投入不足，犧牲員工工資利益。

我市在經(jīng)濟的發(fā)展過程中，勞動關(guān)系總體上是穩(wěn)定的，但仍然面臨著一系列問題：

（一）勞動者處于弱勢地位，自身保障意識差，相關(guān)勞動權(quán)益容易受到侵犯。部分企業(yè)用工不規(guī)范，存在工資低，拖欠、克扣工資，加班時間長、缺乏勞動保障、福利待遇差等問題。據(jù)了解，目前我市加班現(xiàn)象比較嚴重，相當部門企業(yè)員工每天工作在12小時左右，甚至在17—18小時。另外，某些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，設備成就，無安全防護措施，工傷事故頻繁，職業(yè)病有增無減，使勞動力身心也受到嚴重傷害。一些企業(yè)在制訂關(guān)系員工切身利益時，不以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，而是自主制訂。一味追求低成本，使勞動力市場上出現(xiàn)惡性競爭，并且由勞動者來承擔惡性競爭導致的后果，即表現(xiàn)為越來越低的工資、越來越長的勞動時間、勞動保護和社會保障缺乏等現(xiàn)象。

（二）地方政府角色的錯位。作為政府，既要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，發(fā)展地方的經(jīng)濟，增加稅收和就業(yè)崗位；又要代表最廣大人民群眾的利益，實現(xiàn)社會的公平，以獲得最廣大勞動者的支持。市場經(jīng)濟條件下勞動關(guān)系的處理，將主要由勞動關(guān)系雙方運用市場機制來自行調(diào)整，政府則通過勞動標準的制定和勞動爭議的處理來對在這種運行加以宏觀調(diào)控，實行“主體自行協(xié)商、政府適時調(diào)整”。但是，我市自改革開放以來，一直采取粗放型的發(fā)展形式，投入大量的土地成本和勞動力成本，以土地和勞動力成本作為其在國際市場上招商引資的優(yōu)勢，吸引了廣大外資企業(yè)的入駐。因此，某些縣為了處于有利的競爭地位，較多地考慮地方投資環(huán)境對資本的吸引力，而對外來員工的權(quán)益較為忽視。“低勞動力成本”成為招商引資的“法寶”，甚至為了所謂的投資環(huán)境，對企業(yè)違反勞動法的行為往往是睜一只眼，閉一只眼。某些縣將“執(zhí)政能力”簡化為GDP的增長能力，但在各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)背后卻有著不和諧的一面。

（三）現(xiàn)有工會組織體制面臨挑戰(zhàn)。相當部分的企業(yè)沒有設立工會組織，特別是一些中小企業(yè)對設立工會組織和開展工會活動采取不合作的態(tài)度。與此同時，龐大的外來員工也因流動性大，不易被吸收到工會組織中來。目前，多數(shù)企業(yè)的工會工作也往往受制于經(jīng)營者，工會主席往往由經(jīng)營者兼任，使工會活動缺乏獨立性。在一些嚴重侵犯勞動者權(quán)益的事件中，如任意辭退員工、拖欠克扣工資、超時加班等，很少看到工會在維權(quán)方面的作為。只以分散狀態(tài)存在的工人無力抗拒掌握較多資源的管理者，工人缺少訴求渠道，勞資關(guān)系無人協(xié)調(diào)，往往會激化勞資矛盾。工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和維權(quán)中，難免與企業(yè)發(fā)生矛盾，因此造成工會干部自身權(quán)益受侵犯的現(xiàn)象日益增多。

勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要性

近年來，我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，但在經(jīng)濟高速增長的同時，社會卻存在不和諧現(xiàn)象，特別是勞資矛盾比較普遍，處理不好會引起社會沖突。近年來，我市勞動爭議案件逐年上升，勞資沖突已成為影響和諧的一個個重要方面。

勞資關(guān)系是最基本的社會關(guān)系，在一線勞動的工人是我們?nèi)嗣裰械拇蠖鄶?shù)。他們都是通過工資福利、社會保障等方面來感受社會福利的優(yōu)劣。如果他們在資源分享中處于相對不利的地位，感受不到社會的福利，必然會產(chǎn)生不滿情緒，積累越長，反社會的傾向就越強烈。特別是在GDP高速增長的情況下，如果富裕階層的財富急劇膨脹，而普通勞動者收入低、增長緩慢的話，很容易引發(fā)社會不滿情緒。

其實，勞動者的收入低、增長慢，并不利于經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的和諧。如果相當大的一個勞工群體長期處于較低的工資水平，就意味著消費品市場的萎縮。而且從國際上來說，低收入群體不能分享經(jīng)濟增長帶來的繁榮，迫使中國依靠外貿(mào)出口拉動經(jīng)濟增長，這樣為貿(mào)易方實施反傾銷、征收懲罰性關(guān)稅提供了借口。

近年來，我市出現(xiàn)的缺工現(xiàn)象，就與工資水平低、加班時間長、勞動條件惡劣有密切的關(guān)系，這也是對以往存在對人力資源實行掠奪性開發(fā)的“報復”。員工的倒流，出現(xiàn)了某些企業(yè)因招工不足，只得取消訂單，甚至停產(chǎn)歇業(yè)，這說明要保持經(jīng)濟的發(fā)展，必須要善待員工。

轉(zhuǎn)變方式，達到經(jīng)濟發(fā)展與維權(quán)的“雙贏”目的

（一）統(tǒng)一認識，加強執(zhí)法。要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識穩(wěn)定勞動關(guān)系對穩(wěn)定整個社會和促進可持續(xù)發(fā)展的重要性，沒有整個社會的穩(wěn)定，地方局部經(jīng)濟也不可能發(fā)展。具體到地方，就是使政府認識到以犧牲勞動者代價來換取本地經(jīng)濟發(fā)展不是長遠的辦法，應引導政府平衡招商引資與維權(quán)的關(guān)系。加強各級鎮(zhèn)政府部門的執(zhí)法能力，加強勞動、工商、稅務、工會、法院等部門之間的通力合作。

（二）保護和善待外來勞動者

1、地方政府在努力發(fā)展經(jīng)濟、集中力量創(chuàng)造就業(yè)機會，擴大勞動力需求的同時，應關(guān)注市場與勞動力生產(chǎn)率共同驅(qū)動的工資水平增長，達到社會發(fā)展良性循環(huán)。切實執(zhí)行勞動標準，從源頭上約束只重視經(jīng)濟發(fā)展的“一邊倒”行為。

2、提高工資待遇。我們要看到，一味的追求低勞動力成本，不利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。目前，我國按勞動生產(chǎn)率計算的人工成本只是發(fā)達國家的幾分之一，我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中長期處于低端層面上。如果提高工資待遇，一方面，不僅切實維護了勞動者的權(quán)益，另一方面，隨著工資的提高，企業(yè)成本相應增加，那些依賴加工費來賺取利潤的企業(yè)的生存、贏利的空間將被逐漸壓縮，迫使他們不得不尋找新的競爭優(yōu)勢，考慮投資、經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整或再次轉(zhuǎn)移，將企業(yè)競爭、營利的重點放在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新上，從而促進整個產(chǎn)業(yè)的升級，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）引導企業(yè)營造良好的用工環(huán)境。提高社會人文環(huán)境的親和力，促進企業(yè)和諧勞動關(guān)系的建設，以“宜工”、“宜居”的社會環(huán)境幫助外來員工融入東莞社會。將和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力的思想灌輸給企業(yè)，讓企業(yè)明白，勞動關(guān)系不和諧、不協(xié)調(diào)，不僅不能保證企業(yè)正常生產(chǎn)的用人需求，而且不能提高工人參與生產(chǎn)的積極性，甚至會影響企業(yè)的正常生產(chǎn)。企業(yè)要從崗位發(fā)展前景、企業(yè)文化等方面努力，著力做到事業(yè)留用、感情留人。

（四）推動以技工教育為主體的職業(yè)教育，造就高素質(zhì)的技術(shù)人才。目前，我市大部分企業(yè)性質(zhì)決定了對高級技工人才的需求不高，反過來，由于缺乏高級技工，高端企業(yè)也難以發(fā)展和維持。