關于救助困境女童構建和諧社會的實踐與思考

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在全面建設小康社會、落實科學發展觀、構建和諧社會的新時期，弱勢群體問題最易成為社會不安定因素，如果不及時解決和妥善處理，就會使社會矛盾激化，甚至引發社會動蕩。因此，加強對弱勢群體的保護，使社會各階層、各方面的利益均衡發展，從而保證社會的和諧穩定，應該成為全社會的共識。

近年來，xx經濟雖已走上健康快速發展的軌道，但隨著老工業基地遺留問題的集中暴露，醫療、教育、住房等消費支出的不斷加大，以及困難家庭的特殊原因，致使部分品學兼優的學生，尤其是已經被高等院校錄取的貧寒學子面臨失學的危險。對此市委、市政府高度重視，號召全市積極開展救助活動，確保不讓一名學生因貧困而失學。市婦聯以救助困境女童為突破口，堅持以愛心宣傳感染人，以傳統美德引導人，以誠信服務影響人，以婦聯良好的社會形象和影響力，原創：喚起了全社會對困境女童的廣泛關注，為促進女童健康成長、提高女性整體素質做出了積極貢獻。目前，全市有17393名女童得到捐助，其中特困女大學生1857名，總資助款達2200余萬元，進一步優化了困境女童的生存發展環境。

一、實施困境女童救助工作的基本情況

(一)面向社會抓宣傳，擴大了救助困境女童工作的影響力。為動員社會方方面面積極救助困境女童，我們突出抓了三點：一是抓住熱點，廣造聲勢。充分利用“三八”、“六一”等社會關注婦女兒童的熱點時期，舉辦新聞會、開辟“愛心專訪”欄目、制作播放專題節目、發送網上信息，廣泛宣傳救助困境女童的重大意義，大力宣傳、集中報道愛心奉獻、熱心公益的先進典型。先后報道了市規劃局花甲老人徐曉，結對幫扶20名困境女童完成學業；奉獻山區教育52年的全國優秀教師李振華，累計捐款36.76萬元資助2000余名貧困生的感人事跡，在全市上下引起強烈反響。二是關注焦點，營造氛圍。自去年以來，我們把救助困境女童從九年義務教育階段拓展到了大學階段，以“關愛女孩、關注未來”為主題，連續兩年開展了救助特困女大學生助學行動。將新聞媒體作為宣傳發動的窗口和救助互動的平臺，先后與電臺、電視臺、xx晚報聯合開辟專版、專欄，連續刊發、播出翔實感人的系列報道。從市領導到普通百姓，從企業家到下崗職工，更有不留地址、不留姓名的愛心使者，他們慷慨解囊，奉獻愛心，多到十余萬元，少到數十元，用行動和愛心寫下了一個個感人的故事，形成了關心寒門女學子、倡揚社會新風尚的濃厚氛圍。三是制造亮點，擴大影響。為了取得更好的社會效果，先后開展了“春蕾之光”企業家資助貧困女童跟蹤五年獻愛心、促成才社會公益活動、“心貼心手拉手，情系春蕾女童見面會”、“關愛女孩、關注未來”特困女大學生助學募捐午餐會、救助特困女大學生助學行動暨xx市兒童基金會恢復啟動儀式等活動。一系列富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，吸引了新聞媒體和社會各界的廣泛關注和積極參與，實現了媒體、婦聯、社會與受助女童的良性互動。目前，“關愛女孩、關注未來”救助困境女童活動已成為xx市公益活動的知名品牌，政府聯系群眾的民心工程，黨的先進性教育的實踐行動。

（二）整合資源抓實效，構筑了救助困境女童的社會化平臺。一是融入政府中心工作。積極爭取黨委政府的重視支持，加大力度，增加投入，把保障女童的教育權、發展權融入政府的中心工作。市委、市政府今年全面啟動了政府助學工程，三年內節省辦公經費3000萬元全部用于資助貧困學生。把救助貧困女童工作納入《xx市兒童發展綱要》，保證女童接受九年義務教育，全市女童入學率達到了99.88%，男女童入學率基本持平。我們積極配合勞動部門開展了扶助大齡女童就業創業系列活動，爭取民政部門把救助困境女童納入全市對口扶貧工作之中，努力改善她們的生存發展狀況。二是搭建企業回報社會平臺。積極引導眾多企業尤其是女企業家協會會員企業，將捐資助學作為企業文化建設的重要內容。xx唯達汽車服務有限公司連續多年參與救助春蕾女童活動，今年以結對方式一次捐資13萬元，為7名特困女大學生解決了本科四年的學習生活費用。同時，我們將救助困境女童工作與開展創評活動相結合，要求全市各級“巾幗文明示范崗”以個人捐款、集體資助及設立捐助箱等方式募集資金，救助困境女童。三是恢復啟動xx市兒童基金會。為建立資助困境女童的社會化長效機制，市婦聯爭取市委、市政府將恢復啟動xx市兒童基金會列入了為婦女兒童辦的十件實事好事之中，并順利得以落實。基金會以“關愛兒童、關注未來”為宗旨，堅持“兒童優先”原則，積極宣傳、動員社會力量籌集資金，發展兒童事業。所募集基金主要用于救助貧困失學兒童、優秀特困女大學生和遭遇特殊困難的兒童。目前全市已基本形成行政資源、企業資源、社會資源共同救助困境女童的新格局。

（三）強化管理抓監督，提高了救助工作的誠信度。救助工作的活力在于創新，生命在于管理。為了真正取信于資助者，我們狠抓了三個環節：一是真實把握受助方的實際情況。組織市、縣、鄉三級婦聯干部，進村入戶對女童家庭困境、失輟學原因及學習情況進行深入了解把握，建立完善“春蕾計劃”數據庫，實施有效的動態管理，真正做到底數清、情況明。二是認真用好每一筆資金。健全規范上報程序，嚴格審核把關，制定了建檔立卡、代繳學費、復信反饋、工作抽查等管理制度。對捐助資金實行了統一管理、專戶存儲、專款專用，確保資金募集透明、管理透明、資助透明，保證每一分錢都用于困境女童，提高了救助工作的公信度。三是跟蹤掌握救助情況。定期以座談會、匯報會的形式了解、檢查救助工作開展情況，對受助面大、受助額較多的區縣進行重點檢查。對受助對象實行跟蹤聯系制度，及時了解受助女童的生活、學習和工作情況，鼓勵受助者與捐助者加強聯系交流，確保救助工作取得實效。

二、深化困境女童救助工作的幾點思考

教育是改變困境女童未來命運的基礎，是打破貧困惡性循環的關鍵。保障困境女童受教育權利，不僅要依靠各級黨委政府的重視支持，也要聚集社會各方面力量。婦聯組織盡心竭力為困境女童排憂解難，既是履行代表維護婦女兒童權益的職責要求，也是參與構建和諧社會的實踐行動。今后，我們將提高認識、豐富內涵、創新載體、提升品牌，使實施“春蕾計劃”、救助困境女童工作，成為弘揚文明新風、建設和諧xx的公益平臺；發揮婦聯橋梁紐帶作用，密切黨群關系的有效載體；提高困境女童生存發展能力、積極回報社會的重要途徑。

（一）加大宣傳力度，倡導和諧理念。強化宣傳，進一步轉變救助工作的價值取向，引導人們由傳統的扶貧觀念向現代權利觀念轉變，明確救助弱勢群體是國家和社會應負的責任，獲得救助是公民應享有的受法律保護的基本權利。堅持以人為本，從維護人權的角度做好救助弱勢群體工作，原創：切實保護困境女童的生存權、發展權。注重培養挖掘熱心公益的優秀典型和先進事跡，精心設計富有時代特色和實際效益的“亮點”活動，大力弘揚扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，積極倡導公平正義、誠信友愛的和諧理念，不斷擴大婦聯救助工作的影響面和美譽度。

（二）積極參與協同，促進成果共享。積極發揮婦聯協同黨和政府參與社會公共管理的作用，促使決策層更加關注困境女童的社會救助、家庭保護和素質教育，結合實施“再就業工程”、“陽光培訓工程”、“兩免一補”助學工程，以及“關愛女孩”試點工作等，更好的幫助弱勢婦女兒童擺脫貧窮，多角度、全方位的優化婦女兒童的生存發展環境。

（三）創新活動載體，轉變救助重點。“十一五”期間，隨著黨委政府對貧困生“兩免一補”政策的實行，我們將調整資助重點，由過去的農村貧困女童向城鄉特困家庭女童，特別是孤、殘女童拓展。同時，向高中、大學教育階段延伸，以設立“春蕾之星獎學金”、開展助學行動等，引導和鼓勵困境女童提升受教育層次，為未來母親素質的提高打下基礎。大力實施“春蕾女童”后續教育培訓工程，通過掛牌建立“春蕾計劃”免費實用技術培訓基地、與市遠程教育中心聯合開展大齡女童“遠程技術教育培訓”和農村留守女童家教課堂等方式，組織開展大齡女童實用技術、職業技能、家政知識培訓，重點幫助休學女童實現就業創業，增強脫貧能力和造血功能。

（四）轉變工作方法，實現多方共贏。我們將把行政性推動與市場化運作結合起來，在廣泛進行社會動員的基礎上，把籌資重點向國有大中型企業、合資企業、跨國公司和民營企業傾斜。組織動員有實力的企業加盟，把女童的成長成才與企業的發展結合起來，逐步建立起與相關企業互惠共贏的合作關系。借助現代通訊技術，建立短信捐助平臺長效機制，讓更多的人足不出戶就可以實現愛心救助。適應需求拓展資助渠道，不斷開發培育新的資助服務項目，使婦聯對弱勢群體的救助工作不斷向服務型、開放型、務實型轉變，努力為建設社會主義和諧社會做出新的更大貢獻。