關(guān)于新時(shí)期信訪工作的調(diào)查、心得體會(huì)

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1975年參加工作以來，先后在基層4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上工作15年之多，89年調(diào)回信訪局工作，先后任副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)至今。期間先后參與或直接接待來信、來訪7600件（人次）；處理立案案件1230件；協(xié)調(diào)兌現(xiàn)各種款項(xiàng)215萬元，僅2004年至今就達(dá)110.3萬元；最低生活保障94戶376人。先后榮獲省級(jí)先進(jìn)獎(jiǎng)一次，市、縣獎(jiǎng)20余次，集體獲獎(jiǎng)10多次，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

這些成績(jī)的取得，歸根于我們熱愛自己的本職工作，善于觀察生活，體驗(yàn)生活，隨時(shí)研究分析政策、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略、以及群眾上訪的矛頭，審時(shí)度勢(shì)，把問題預(yù)防好，調(diào)查好、處理好。

通過這幾年的工作，我們認(rèn)為工作取得了很大成績(jī)，但隨著改革不斷推進(jìn)，發(fā)展過程中各種利益關(guān)系的調(diào)整，原創(chuàng)：一些深層次的矛盾，一些新的情況和問題，都將會(huì)隨之出現(xiàn)。在我們的具體工作中也存在不少薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位之間工作不平衡，科學(xué)決策，依法行政的水平還不高，基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，各別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作重視不夠，落實(shí)責(zé)任，解決問題的力度不夠，信訪局的職責(zé)范圍不規(guī)范等等問題都亟待我們?nèi)ソ鉀Q，所以要為我縣解決社會(huì)發(fā)展，提供一個(gè)安全團(tuán)結(jié)的環(huán)境，為領(lǐng)導(dǎo)分憂解難，出謀劃策，就要我們不斷地研發(fā)究分析新時(shí)期信訪工作的新特點(diǎn)、新規(guī)律，尋求它的內(nèi)在矛盾所在，以下就是我學(xué)習(xí)調(diào)查中一點(diǎn)體會(huì)：一、當(dāng)前我縣信訪工作基本情況及存在問題1、群眾來信來訪總量居高不上，一直在高位運(yùn)行。

今年我局共受理來信2312件，（其中：集體訪121批1971人；單個(gè)訪335次）；2004年來信2762件（其中：集體訪138批，單個(gè)訪332人）。從以上數(shù)字來看盡管我縣群眾上訪量呈下降趨勢(shì)，但整體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪與往年相比依然增幅很大，信訪總量依在高位運(yùn)行。

2、信訪工作的行政職能作用亟待轉(zhuǎn)變信訪局一年要協(xié)調(diào)解決好多的事情，說到底縣協(xié)調(diào)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，一個(gè)事業(yè)單位要作各行政職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的工作，難度可想而知，新《信訪條例》出臺(tái)后要求對(duì)案件督查督辦，可是我局仍然是事業(yè)單位，這一現(xiàn)狀亟待解決。

3、涉法案件日趨增多從2003年至2005年涉法信訪事件依次為次17件。盡管《案例》明確提出涉法案件不予受理，可群眾偏偏要找縣委、政府，有些群眾是打不起官司，覺得法院、公安局、門檻太高，有些群眾壓根不相信法律，覺得打官司不如找領(lǐng)導(dǎo)辦事快，效果好。

4、辦公條件和經(jīng)費(fèi)嚴(yán)短缺信訪局每年在國家、省、市“兩會(huì)”期間值班費(fèi)就高達(dá)3萬元；平時(shí)接訪花費(fèi)約4萬元，車輛費(fèi)約6萬元；辦公費(fèi)6萬元；來人接待2萬元，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，很大程度制約了信訪正常工作。

5、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)來回批轉(zhuǎn)，為信訪工作帶來了很大難度盡管上面主要領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)信訪材料不要亂批，但還有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)嫌群眾三翻五次的麻煩，就給下級(jí)單位、下級(jí)業(yè)務(wù)部門批上幾名話，如果批下去起作用，達(dá)到了上訪群眾的要求，他就不再來了。如果達(dá)不到他的要求，他估計(jì)又要到另外一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)那里一而再，再二三的去找，如果這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在詢問有關(guān)部門和單位得知情況后，他就不批復(fù)；如果這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在沒有詢問情況下就批復(fù)，這樣就可能會(huì)給信訪局和業(yè)務(wù)部門，造成很大麻煩，工作帶來嚴(yán)重不妥。

二、完善機(jī)制、轉(zhuǎn)變職能，作好為新時(shí)期信訪工作任重道遠(yuǎn)市委王建軍民書記在講話中指出：要搞好信訪工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，落實(shí)責(zé)任是前提，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是平臺(tái)，制度規(guī)范是基礎(chǔ)，求真務(wù)實(shí)是根本，齊抓共管是保證。我們一定要研究形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，牢記為民宗旨，以十六大提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，以先進(jìn)性教育為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾方面工作。

一、認(rèn)清形勢(shì)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪工作的政治責(zé)任。做好信訪工作是堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，不斷提高黨的執(zhí)政能力的根本要求，是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措；是維護(hù)全縣安定團(tuán)結(jié)，樹立延川良好形象，加快延川發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

1、信訪工作是一個(gè)綜合反映我們執(zhí)政狀況的窗口，如果一個(gè)地方，一個(gè)部門群眾上訪居不下，就在一定程度上反映出這個(gè)地方、這個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平與黨的要求，與人民群眾的期望還有很大差距。因此信訪工作也是檢驗(yàn)一個(gè)地方，一個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力高低的重要依據(jù)。

2、信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾，為民解憂，為民謀利的橋梁和紐帶，運(yùn)用信訪這個(gè)有力工具，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的新情況新問題，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，妥善化解各類矛盾，理順群眾情緒，消除不穩(wěn)定因素，使改革發(fā)展穩(wěn)定相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變信訪局行政職能地位新《條例》第五條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、根本、兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”信訪工作格局，里邊講的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)，是指信訪局在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作，政府信訪機(jī)構(gòu)要發(fā)揮協(xié)調(diào)，指導(dǎo)的職能作用，政府各部門在信訪工作中都要顧全大局。發(fā)揮主動(dòng)性加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。要盡快為上訪群眾解決問題，就要求協(xié)調(diào)各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，以往不是領(lǐng)導(dǎo)忙，就是推三諉四的，不愿管這些無人愿管的“閑事”召集涉案單位了解情況，召開協(xié)調(diào)會(huì)更是難上難，所以轉(zhuǎn)變信訪事業(yè)局為職能局作用尤顯重要。在我多次找主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這個(gè)問題，雖然職能局現(xiàn)在未批，但明確了一條：涉及信訪問題，信訪局調(diào)縣上任何單位都要無條件服從，主要領(lǐng)導(dǎo)必須按時(shí)趕到，改變了以往調(diào)不到，話難說的狀況。僅2005年召開部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)會(huì)42次，聽證會(huì)6次，各單位是隨叫隨到，收效顯著。最近轉(zhuǎn)變職能局提案已報(bào)縣委、人大、希望盡快予以批復(fù)，這樣擁有行政監(jiān)察權(quán)，我想信訪工作會(huì)如魚得水，如虎添翼，工作會(huì)更好做。

三、學(xué)習(xí)、推廣吳旗縣信訪“三個(gè)結(jié)合”、“三位一體”的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)1、“三個(gè)結(jié)合”就是把信訪工作同宣傳教育相結(jié)合，村務(wù)政務(wù)相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。著力抓好宣傳教育和引導(dǎo)工作，把宣傳教育始終作為抓好信訪工作的重要環(huán)節(jié)，貫穿于信訪共作的全過程，把信訪工作抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)上，通過各種形勢(shì)廣泛宣傳，多渠道、多角度、深層次增強(qiáng)公民法制認(rèn)識(shí)、政策認(rèn)識(shí)和道德素質(zhì)。

2、發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決各類問題和矛盾的基礎(chǔ)。以抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓信訪促穩(wěn)定的思想，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)工作同部署、同考核堅(jiān)持“中心工作做到哪里，信訪工作就跟到哪里”的原則，讓信訪部門提前介入共同參與，著力解決影響發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突出問題，為延川經(jīng)濟(jì)社會(huì)以健康快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定環(huán)境。

3、建立、推廣“三位一體”信訪工作隊(duì)。信訪、綜合、司法相互聯(lián)系，相互制約，認(rèn)真分析三者的聯(lián)系和矛盾所在，能更好地解決促信訪問題。

四、爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，原創(chuàng)：為信訪工作創(chuàng)造有利條件信訪局在全縣各單位是沒實(shí)權(quán)，沒外余收入的非“業(yè)務(wù)”單位，有好說的，沒好吃的，如何提高信訪局的地位和為信訪局創(chuàng)造更好的條件，我的作法是三個(gè)主動(dòng)：一是主動(dòng)向主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)的重視和認(rèn)可；二是主動(dòng)出擊解決糾纏領(lǐng)導(dǎo)和重大難案件，贏得主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的督查和對(duì)信訪干部的信任。二是主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，贏得領(lǐng)導(dǎo)、部門的支持與配合。爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)就是為了主動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，“三個(gè)主動(dòng)”收到了“三個(gè)提高”：一是信訪干部的待遇提高，除提拔使用4名干部外，每年都有市、縣頒發(fā)的各類獎(jiǎng)項(xiàng)，落實(shí)了崗位津貼，為每個(gè)干部補(bǔ)助通迅費(fèi)30—50元，兩年先后有4名大專文憑的干部要求調(diào)入信訪局，增強(qiáng)了召集力。二是信訪局地位提高。縣上明確了一條：涉及信訪問題，信訪局調(diào)任何單位都必須無條件服從，主要領(lǐng)導(dǎo)必須按時(shí)趕到。把信訪工作列入綜合考核的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)工作同安排、同檢查、同考核。三是信訪局的信訪局的信譽(yù)度提高。領(lǐng)導(dǎo)向信訪局批辦案件增多了，并且集中了，改變了以往個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)亂批，群眾亂跑的局面，由信訪局牽頭辦案的案子數(shù)量增多了，群眾到信訪局上訪的增多了，而直接找領(lǐng)導(dǎo)上訪的群眾減少了。

五、大力創(chuàng)建無信訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在信訪工作基礎(chǔ)較為好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣泛搜集經(jīng)驗(yàn)，并將其大力推廣，力爭(zhēng)將全部問題解決在基層，一切矛盾化解在萌芽狀態(tài)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建無信訪縣的大目標(biāo)。

六、充實(shí)信訪力量，培養(yǎng)優(yōu)秀后備干部。

針對(duì)基層信訪基礎(chǔ)薄弱，缺偏少人的現(xiàn)象，縣委按照上面精神，在全縣各單位選拔優(yōu)秀后備干部分期派到信訪部門工作，一是充實(shí)信訪力量。二是煅煉考驗(yàn)?zāi)昵嘤心芰Φ膬?yōu)秀干部，發(fā)現(xiàn)人才，重用人才。