對提高紀檢監察干部整體素質的調查與思考

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對提高紀檢監察干部整體素質的調查與思考

已初步培養造就了一支黨性強、作風硬，敢于堅持原則、熟悉業務的紀檢監察干部隊伍。

但是，從我們平時掌握的情況和這次調查研究中發現，在我們隊伍建設中還存在著一些不可忽視的問題，特別在干部思想上、素質上、力量的配備上還存在著一些比較突出的問題。

一、主要問題

歸納起來主要表現在四個方面：

（一）有信心，但還有畏難情緒

其一，從腐敗現象的本身看。不少同志認為，腐敗現象是一個深層次的問題，溯其根源，有著復雜的社會歷史原因和個人因素。從這幾年我們查處的各類案件看，突破一個案子要付出很大的代價和艱辛，特別是在現在，“兩規”、“兩指”使用要求又特別嚴，給查辦案件工作帶來了一個新的難題，工作中存在一個“難”字。

其二，從紀檢監察工作的特殊性看。所做的工作是“得罪人”的事，有時還需要處理好上級領導、同事、熟人、朋友等諸方面的關系。因此有的同志就產生了做紀檢監察工作“不可不認真，也不可太認真”的思想，工作中存在著一個“情”字。

其三，從從事紀檢監察工作的時間看。不少同志一干就是幾年，甚至十幾年。普陀區紀委機關現有23人，在紀委工作達10年以上的就有10名，最長的14年；嵊泗縣紀委機關有一位中層干部在同一崗位上一干就是15年。那種清苦、辛苦、艱苦的日子長了，有的同志就產生了厭煩情緒，工作中存在著一個“怨”字。

（二）有能力，但綜合素質不高

其一，責任意識淡薄。對紀檢監察工作的使命感、責任感不夠強，對上級的指示照搬照抄，缺乏開拓創新意識，尤其是直屬部門的少數紀檢監察干部，對紀檢監察工作的重要性認識還不足，工作處于被動狀態，很難主動去考慮抓紀檢監察工作。有的還喜歡做表面文章，報喜不報憂，大事化小，小事化了，把單位出現的問題捂捂蓋蓋，對不正之風不敢抓、不敢管，存在責任意識“偏弱”的問題。

其二，業務能力欠強。真正懂法律、懂經濟等專業知識人才不多，雖然這次公務員都進行了WTO知識培訓學習，但多數同志對社會主義市場經濟知識、我國加入WTO所必須的經濟、法律、科技等方面的知識還比較缺乏。有的在辦案、處事中，政策水平還不夠高，辦案技巧等方面還有待提高，口頭表達、文字基本功還不夠強，存在著業務能力“偏低”的問題。

其三，自身形象欠佳。有的紀檢監察干部混同于一般普通群眾，標準不高，要求不嚴，行為舉止不端，有的甚至違法亂紀。近三年來已有3名紀檢監察干部受到了懲處，損害了紀檢監察干部的形象。個別干部存在著自身形象“偏差”的問題。

（三）有干勁，但基本力量薄弱

其一，編制不足，空位空缺。去年本市機關機構改革后，人員編制作了適當的調整，但仍有不少部門編制嚴重不足，人員未能落實。如市機關紀工委，編制數4人，實際真正專職搞紀檢監察工作的只有書記1人，要管好下屬60多個單位的紀檢監察工作談何容易！派駐機構也有一定的缺位，給了編制不配人達20％。有的單位長期末配紀檢干部，在機構編制中存在一個“虛”字。

其二，年齡偏大，闖勁不足。一些領導和部門長期存在著對紀檢監察工作調配上的誤區，往往把年紀大，其他崗位安排有困難的干部安排搞紀檢監察工作，導致不少部門紀檢監察干部“老齡化”的問題比較突出。據統計，本級機關紀檢監察干部平均年齡達43．5歲，縣（區）級機關平均達41．5歲（岱山紀委機關達到42．7歲），直屬部門的紀檢監察干部年齡也偏大，岱山縣屬部門的紀委書記平均年齡已達到46．3歲。在紀檢監察干部隊伍中30歲以下干部很少。因此，年齡“老化”，往往接受新事物的意識不強，工作上求穩，缺少活力。因而，從年齡結構來看存在著一個“老”字。

其三，兼職過多，精力分散。從調研中發現，這個問題在直屬部門紀檢監察干部中較為突出，一般紀委書記、紀檢組長都要兼任黨、群、工、青、婦、團等工作，由于兼職過多，導致精力分散，影響了抓紀檢監察工作，存在著一個“散”字。

（四）有力度，但存在管理疏漏

其一，干部管理不夠到位。主要表現在：一是對39個省部屬、涉外機構的紀檢監察組織管理不到位。在如何處理好垂直管理與屬地管理的關系上尚未理順，主動與他們溝通聯系、幫助指導，顯得不夠有力；二是對63個直屬部門的紀檢監察組織的管理不到位。這些組織現雖已明確委托派駐（出）市直機關紀工委（監察室）管理，但其中有9個單位黨組織由市委直接管理，這些部門的紀檢監察組織誰去管還尚未明確，因此，在干部管理上存在著“空檔”的現象。

其二，干部職務設置不夠規范。在這次調研中發現，各縣（區）紀委的干部，在職務設置上不夠規范，有的既設置科員，又設置紀檢員，有的只設科員，沒有配備紀檢員，有的對設置紀檢員數額上存在隨意性，有的控制過嚴，有的設置過寬。因此，在非領導干部職務設置上存在著較為“混亂”的現象。

其三，干部補貼范圍、標準不夠平衡。在1998年浙紀人事廳、財政廳、紀委、監察廳聯合發文，轉發關于《調整紀檢監察辦案人員補貼范圍和標準的通知》，各縣（區）、鄉（鎮）執行不統一，有的縣（區）鄉鎮已落實，有的縣（區）鄉鎮只有少數單位得到落實，有的沒有得到落實，有的正在逐步開始落實。在落實過程中補貼的標準也不統一。在補貼范圍上，有的鄉鎮只有專職紀檢干部能享受，有的鄉鎮專兼職紀檢干部都享受；派駐（出）機構的紀檢干部還沒有得到解決。由于補貼范圍、標準不平衡，在紀檢監察干部隊伍中存在著一定的“攀比”心理。

二、主要原因

綜上所述，問題的存在，不同程度地影響了隊伍的建設，究其原因，既有客觀的，也有主觀的，我們認為，歸結起來有三條：

（一）體制上的不合理。反腐敗斗爭的深入發展，越來越多地觸及到體制、機制、制度和管理等深層次的問題。當前紀檢監察組織的管理體制、管理模式已經不太適應當前形勢發展的需要，體制改革步伐比較緩慢，特別是領導體制設置不合理，從紀檢監察組織的領導關系看，都是受雙重領導。一方面受同級黨委的領導，另一方面還要受上級紀委的領導，而在實際工作中，要真正監督同級黨委（黨組）領導難。因此，工作中出現“畏難情緒、怕得罪人”的情面觀念等等，與領導體制上的不合理有直接原因。

（二）教育培訓不到位。在對紀檢監察干部的思想教育中，還缺乏針對性和有效性，圖形式、走過場，如何從思想上去高度認識紀檢監察工作的地位和作用還不夠，只停留在一般的認識水平上，因此，缺乏與時俱進、開拓創新意識。在業務知識上，大多數紀檢監察干部知識更新不快，缺乏新知識。一方面自身學習不努力，往往以工作忙為借口，學習上缺乏韌勁、鉆勁，只滿足于一知半解；另一方面，給予必要的培訓機會很少。有的干部在紀檢監察崗位上8、9年從未受到過一次正規的業務培訓，有的部門、鄉鎮紀檢干部，參加過一些培訓，但層次較低、次數少。由于知識更新慢，只憑原來的知識就很難適應新形勢下的紀檢監察工作。這是導致素質不高的一個主要原因。

（三）觀念上的不更新。紀檢監察工作的地位和作用，雖然在實際工作中已逐步體現出來，但在我們一部分領導干部的思想觀念中，存在著不少誤區。有的認為設立紀檢監察組織是硬任務，不設不好，但對開展工作就不夠重視了，認為只要經濟搞上去了，小問題查不查無所謂，往往對于紀檢監察工作能夠促進經濟發展認識不足，甚至在一些同志頭腦中還不同程度地存在著紀檢監察工作會“阻礙”經濟發展的錯誤觀念；從紀檢監察干部本身看，也存在著“干經濟工作吃香”的片面思想認識。由于這些模糊觀念的存在，對紀檢監察機構的建立和健全，人員的配備和管理，就顯得不夠重視了，從而影響了隊伍的建設，這是干部力量薄弱，管理疏漏的又一個原因。

三、主要對策

針對目前我市紀檢監察隊伍中存在的問題，我們認為必須采取綜合措施，狠抓干部整體素質的提高。要認真貫徹同志在中央紀委第七次全會上強調的“紀檢監察工作思想方法、思想觀念要與時俱進，工作方式、工作方法要與時俱進，人員素質、工作作風要與時俱進”的重要講話精神，在抓隊伍建設中堅決貫徹這“三個與時俱進”的重要思想，保證紀檢監察隊伍的健康發展，設想應從以下幾個方面入手：

（一）要加快體制改革的步伐，理順關系，優化人員配備

為進一步加快體制改革的步伐、理順各種關系、優化人員配備。在體制上，應著重強化上級紀委的垂直領導，要加大重點領導的力度，這樣更有利于對同級黨委、政府及其組成人員的監督，最大限度地減少監督的空白點。在理順關系上，對垂直管理的單位，要與他們主動溝通聯系，要多給予關心、幫助，加強對他們的管理和領導；在人員的配備上，要考慮干部的優化組合，注意老中青的結合，保證紀檢監察干部隊伍的生機和活力。特別是要適當補充和吸收法律專業或從事法律工作的人才，提高這類人才在整個紀檢監察干部隊伍中的比重，進一步改善隊伍知識結構。在對干部的選調過程中，要嚴把質量關，特別要注重不能把紀委監察機關作為安置性機構，要增加專職紀檢監察干部的數量，在年齡上要有限制，一般不超過同級黨委班子人員的最高年齡界限。這樣才能

（二）重視事業心教育，強化干部政治素質，形成向上正氣

紀檢監察干部是維護黨的紀律的忠誠衛士，不同于一般意義的求職謀生者，他們一言一行關系到黨的形象和群眾的利益。因此，要著重加強職業道德、敬業意識的教育，規范行為準則，不斷增強紀檢監察干部的事業心和責任感，倡導愛崗奉獻精神，要在嚴明紀律，加強正面教育的同時，經常性地開展立功創優活動。在紀檢監察系統內積極開展評選先進紀檢監察組織和先進個人的活動，堅持每三年評選一次。通過開展評選活動，進一步培養紀檢監察干部的榮譽感，正義感和成就感。在對完成重大任務，或突破重大案件中成績突出的要及時給予獎勵，形成奮發向上的凜然正氣。

（三）多管齊下，努力抓好教育培訓工作，提高隊伍綜合素質

作為一名紀檢監察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀政紀條規、國家的法律法規，還要學習好市場經濟知識、財貿、金融知識和現代科技知識，不斷提高業務能力。首先，要重視在職培訓教育。建議市級紀檢監察機關成立培訓中心或者采取委培的形式加大培訓的力度。嚴格按照中央紀委監察部《2001年－2005年全國紀檢監察干部教育培訓規劃》的要求，重視和加強對紀檢監察干部的業務培訓。可規定紀檢監察干部必須達到的業務水平，統一制定培訓方案，統一組織教育培訓。其次，可采取學歷進步與獎懲掛鉤等辦法，充分調動紀檢監察干部的自學積極性。采取多種措施，營造講學習的濃厚氛圍。領導干部要帶頭學習，做學習的榜樣。再次，要抓好定向培養，造就行家理手。紀檢監察部門應舍得長遠投資，從適應未來工作需要和調動業務骨干積極性的目的出發，積極向上爭取名額，選送年輕業務尖子進行定向定崗培養，造就關鍵崗位的行業專家。

（四）逐步建立健全獎懲激勵機制，充分調動積極因素

通過激勵，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性。使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。一是要發揮用人導向。堅持按《干部選拔任用工作條例》的標準，選拔干部，堅持公正、公開、公平原則，克服論資排輩等消極現象及用人上的不正之風，真正把事業心強、德才兼備的干部選拔到領導崗位和關鍵崗位。二是嚴格獎懲制度。要對紀檢監察干部制定嚴格的考核、獎懲制度，拉開獎懲的幅度，真正使各類制度起到激勵先進，鞭撻后進的效果。要防止和糾正有些制度在實施中形同虛設和不兌現問題。三是健全多向發展的激勵機制，改變紀檢監察干部提升職務走“獨木橋”的現象。對于具備一定條件的紀檢監察干部，也可以安排到經濟部門工作，為干部的成長發展創造多崗位鍛煉的機會。四是生活上要多給予關心、幫助。紀檢監察工作是一個特殊的職業，要給予一定的傾斜政策，要積極與有關部門領導溝通、呼吁，逐步提高他們的福利待遇（辦案津貼），解決他們家庭中的一些實際困難，充分調動積極因素。

（五）加強內部監督管理，保證紀檢監察干部隊伍健康發展

加強內部監督管理，要按照同志在中紀委四次全會上講的“對黨員干部工作時間內的表現要監督，工作時間外的活動也要注意”的精神，實施對紀檢監察干部的監督和管理。第一，要健全內部監督的預警機制，做到事前監督。通過加強事前監督，防患于未然，及時發現苗頭，把問題解決在萌芽狀態。要建立和健全每年召開一次全市紀檢監察干部隊伍建設情況分析會制度。同時，要堅持干部思想情況定期分析制度和談心談話制度；堅持干部思想定期匯報制度；堅持干部述職報告制度，建立以“干凈干事”為主要內容的年度考核考察制度；要制定加強紀檢監察干部監督規定，制定機關工作人員外出執行公務的紀律規定，加強在外出執行公務中的管理和監督等，使干部監督工作關口前移，形成一套內部監督的預警機制。第二，要堅持“三個結合”。組織監督與群眾監督相結合，黨內監督與社會監督相結合；上級監督與同級監督相結合。第三，要突出內部監督管理的重點。把重要崗位、重要部門的紀委書記、紀檢組長、監察室主任等作為監督重點對象。第四，要注意八小時以外的監督，把監督的觸角延伸到干部的社交、生活領域，防微杜漸，純潔隊伍，健康發展。

中央紀委副書記馬(馬文)談紀檢監察干部隊伍建設——以高度的政治責任感切實抓好隊伍建設

五次全會部署的反腐倡廉工作任務繁重艱巨，今年又是貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的第一年，各級紀檢監察機關須在狠抓工作落實上下工夫。應該堅持具體抓，抓具體，抓緊盯死，一抓到底，不見成果不撒手，抓一件成一件，積小勝為大勝。應該吃透上情，掌握下情，學習左右，理性思考，集思廣益，科學決策。應該加強目標管理和過程管理，注重對工作開展情況的督促檢查，及時掌握工作動態，發現和解決問題。應該狠抓落實，務求實效，不搞假大空，不搞形式主義，不搞花架子。

一年之際在于春！讓我們振奮精神，抓住機遇，乘勢而上，以百倍的努力完成好五次全會部署的今年反腐倡廉的各項工作任務

同志在中央紀委第五次全會上強調，要進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質。吳官正同志在中央紀委第五次全會上就加強紀檢監察干部隊伍建設提出明確要求，指出：“加強領導班子和干部隊伍建設，提高政治素質，轉變思想作風，改進工作方法。做好干部培訓和輪崗交流工作。強化內部管理，建立嚴格的監督制約機制。”

如何貫徹落實同志重要講話和中央紀委第五次全會精神，切實加強紀檢監察干部隊伍建設，把中央紀委第五次全會的要求落到實處？記者日前采訪了中央紀委副書記馬(馬文)。

充分認識紀檢監察干部隊伍建設在反腐倡廉工作中的重要作用

馬(馬文)說，在中央紀委第五次全會上，同志從加強黨的執政能力建設的高度，提出了全面提高紀律檢查工作能力的要求，對紀檢監察機關自身建設問題作出重要指示，強調各級紀檢監察機關一定要進一步加強紀檢監察干部的思想政治、作風、執紀能力建設，帶頭遵紀守法，主動接受廣大黨員、干部和群眾的監督，切實履行好黨和人民賦予的職責。吳官正同志也對如何抓好紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設、如何強化內部管理和監督提出了明確要求。同志和吳官正同志的講話，充分顯示了黨中央和中央紀委對紀檢監察機關自身建設的高度重視，也充分表明紀檢監察干部隊伍建設在反腐倡廉工作中的極端重要性。

馬(馬文)說，隨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入發展，特別是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系這一重大戰略決策的提出，對紀檢監察干部隊伍自身的政治素質、思想作風、業務能力、工作方法都提出了新的更高的要求。能否全面提高紀檢監察干部隊伍的素質和能力，關系到紀檢監察機關的自身形象，關系到反腐倡廉工作的成效。必須從全局和戰略的高度加強紀檢監察干部隊伍建設，培養和造就一支能擔當重任的高素質干部隊伍，為完成新時期反腐倡廉各項工作提供堅強的組織保證。

重點在加強領導班子建設、提高干部隊伍整體素質、強化內部監督制約上下工夫

馬(馬文)說，加強紀檢監察干部隊伍建設是一個永恒的主題，同時又要緊緊圍繞一個時期反腐倡廉的中心任務，針對干部隊伍建設中需要重點解決的問題，做好不同時期的工作。當前，加強紀檢監察干部隊伍建設，就是要以“三個代表”重要思想為指導，按照中央紀委第五次全會的部署和要求，重點在加強領導班子建設、提高干部隊伍整體素質、強化內部監督制約上下工夫，不斷提高為反腐倡廉中心工作服務的水平。

要加強各級紀檢監察機關領導班子的思想政治建設、作風建設和能力建設。教育紀檢監察領導干部認真學習實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨性觀念，樹立和落實科學發展觀和正確的政績觀。積極做好紀檢監察領導干部的培訓工作，加強能力建設，不斷提高其適應完善社會主義市場經濟體制能力、實施有效監督能力、依法執紀辦案能力、組織協調反腐敗工作能力和保障黨員民主權利的能力。積極會同有關部門做好紀檢監察領導班子的調整充實工作，不斷優化班子的年齡結構、知識結構，增強班子的整體素質和戰斗力。

要把提高干部隊伍素質作為一項“系統工程”來抓。抓好吸引環節，拓寬選人視野，積極吸納各方面優秀人才充實紀檢監察隊伍。抓好培養環節，繼續開展大規模培訓干部工作，改進培訓的方式方法，增強培訓的實效性，提高培訓質量；積極做好紀檢監察干部掛職鍛煉工作，在實踐中培養和鍛煉干部。抓好使用環節，對那些政治上靠得住、工作上有能力、作風上過得硬的干部，要及時發現并使用，以適應工作的需要。抓好管理和監督環節，增強紀檢監察干部拒腐防變的能力。實踐證明，紀檢監察干部隊伍是一支富有戰斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍，但是紀檢監察干部長期處于反腐敗斗爭第一線，面臨著復雜激烈的腐蝕與反腐蝕的考驗，必須時刻保持清醒的頭腦。各級紀檢監察機關都要高度重視對干部的嚴格教育、嚴格管理和嚴格監督，不斷建立健全內部監督管理的機制和制度，廣大紀檢監察干部都要增強大局意識、責任意識和憂患意識，自覺維護紀檢監察機關的良好形象，無愧于黨的忠誠衛士的稱號。

要繼續推進派駐機構統一管理工作和省（區、市）黨委組建巡視機構工作。做好統一管理后中央紀委監察部雙派駐機構的干部管理工作，并配合有關部門對派駐機構如何強化監督職能、發揮組織協調作用、加強辦案工作等研究制定辦法。在充分調研的基礎上，對中央紀委或監察部單派駐機構統一管理工作作出部署。同時，推動各省（區、市）派駐機構統一管理及組建巡視機構工作，從組織上保證中央提出的加強黨內監督的重大決策落到實處。

要繼續深化紀檢監察干部人事制度改革。堅持以改革創新、與時俱進的精神，抓好中央頒布的“5＋1”等法規性文件的貫徹落實，做好《公務員法》出臺后的學習與實施工作。繼續推進民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、試用期等制度，繼續搞好紀檢監察干部的輪崗交流工作，深入研究并不斷規范干部考核、獎懲的辦法。積極開展競爭上崗工作，促使優秀人才脫穎而出，增強紀檢監察干部隊伍的活力。

扎實工作，開拓創新，不斷開創紀檢監察干部隊伍建設的新局面

馬(馬文)說，當前紀檢監察干部隊伍建設的任務非常繁重，各級紀檢監察機關領導班子和干部部門一定要認清形勢，進一步增強責任感和使命感，堅持不懈地把各項工作抓緊抓好。

各級紀委常委會要切實加強對干部工作的領導。要堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，一手抓反腐敗各項工作，一手抓干部隊伍自身建設。要把干部隊伍建設列入常委會的重要議事日程，經常分析研究領導班子和干部隊伍的狀況，提出加強和改進的意見。廣大紀檢監察干部工作在反腐倡廉第一線，任務繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關心，充分調動大家的積極性。

各級紀檢監察機關干部部門要保持良好的精神狀態和工作作風。干部部門的同志要增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，自覺地把干部工作放到反腐倡廉的大局之中、放到加強黨的執政能力建設的大局中去思考，把握干部工作的正確方向。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究新情況、提出新思路、解決新問題，積極探索新形勢下紀檢監察干部隊伍建設的特點和規律。要繼續鞏固“樹組工干部形象”集中學習教育活動的成果，保持公道正派的良好形象。

要以求真務實的作風抓好干部工作各項任務的落實。紀檢監察干部工作任務重、要求高，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。只要我們保持良好的精神狀態，銳意進取，扎實工作，就一定能夠推動紀檢監察干部工作邁上新的臺階，不斷開創干部工作的新局面。

馬（馬文）說，紀檢監察干部工作是紀檢監察工作的重要組成部分，也是黨的組織工作的重要組成部分。在當前全黨深入開展反腐倡廉工作的新形勢下，按照“政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，業務精通，作風優良”的要求，建設一支“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部隊伍，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的人才支持和組織保證，具有特殊的重要意義。

多年的實踐證明，反腐敗斗爭之所以不斷深入發展，不斷取得階段性成果，一個重要的原因，是由于有一支政治堅強、能打硬仗、黨和人民信賴的紀檢監察干部隊伍作為組織保證。中央紀委第三次全會對當前的黨風廉政建設和反腐敗工作做出了新的部署，特別是在堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防等方面提出了明確要求，工作難度更大，任務更為艱巨，對紀檢監察干部的要求也更高了。馬（馬文）認為，適應這種形勢的發展和情況的變化，廣大紀檢監察干部必須增強從政治上和全局上分析和把握問題的能力，與時俱進、開拓創新，研究新情況，解決新問題，不斷開創反腐倡廉工作新局面。因此，加強紀檢監察干部隊伍建設，首先是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的必然要求。

馬（馬文）說，加強紀檢監察干部隊伍建設，也是培養一支高素質紀檢監察人才隊伍的必然要求。中央人才工作會議對大力實施人才強國戰略、進一步落實黨管人才原則作出了全面部署。紀檢監察機關貫徹黨管人才原則，就是要把紀檢監察干部隊伍建設納入黨政人才建設的總體規劃中，造就一支既符合黨政人才標準，又具有紀檢監察工作特點的人才隊伍。應當清醒地看到，當前紀檢監察干部隊伍的整體素質還存在與新形勢新任務的要求不相適應的地方，與中央提出的人才建設工作目標還有不小的差距。必須加強紀檢監察機關領導班子建設，加強干部的學習、培訓，培養、鍛煉，不斷吸納優秀人才，把紀檢監察干部隊伍真正建設成為擁有一批復合型領導人才和一大批懂黨建、經濟、教育、法律的專業人才隊伍，努力開創紀檢監察人才工作新局面。

紀檢監察干部處在反腐倡廉的第一線，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，查辦違紀違法案件力度的持續加大，紀檢監察干部面臨著更加嚴峻的腐蝕與反腐蝕的考驗。在這種情況下，能否以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監察機關自身建設，至關重要。因此，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新形勢下紀檢監察機關自身建設的必然要求。

緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗中心任務，加強紀檢監察干部隊伍建設

馬（馬文）說，適應新形勢和新任務的需要，必須以"三個代表"重要思想為指導，按照中央紀委第三次全會的工作部署和要求，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗的中心任務，加強紀檢監察干部隊伍建設。

要以思想政治建設、能力建設和作風建設為重點，大力加強各級紀檢監察機關領導班子建設。繼續抓好各級領導班子"三個代表"重要思想的學習，重點在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。按照黨的十六大的要求，不斷提高班子成員科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應付復雜局面、依法執政和總攬全局的能力，并要結合紀檢監察工作實際，提高執紀辦案、組織協調、開拓創新和拒腐防變的能力。帶頭堅持"八個堅持、八個反對"，牢記"兩個務必"，遵守“四大紀律，八項要求”，以求真務實精神推進反腐倡廉工作。加強各級紀檢監察機關領導班子組織建設，通過日常考察和屆中考察，不斷完善班子結構，增強班子整體功能。

抓好干部培養、吸引和使用三個環節，切實提高紀檢監察干部隊伍素質。注意廣開門路，拓寬選人用人渠道，選拔政治強、綜合素質好、發展潛力大的優秀干部充實各級紀檢監察隊伍。嚴把干部入口關，做到凡進必考。繼續加大干部輪崗交流的力度，在交流中考察和鍛煉干部。按照中央要求，開展大規模培訓干部工作，爭取五年內全體紀檢監察干部輪訓一遍。

繼續深化干部人事制度改革，不斷推進干部管理體制、機制、制度和方法的創新。堅持解放思想，與時俱進，勇于摒棄不合時宜的觀念和做法，積極探索適應紀檢監察工作特點的有效的干部管理機制。繼續推行并不斷完善民主推薦、差額考察、任前公示和競爭上崗等制度。進一步深化事業單位人事制度改革。大力推進中央紀委監察部派駐機構統一管理工作，做好派駐機構統一管理后的干部管理工作，同時推動省（區、市）紀檢監察機關積極進行這方面的改革。

按照中央紀委第三次全會要求，切實抓好對紀檢監察系統干部的內部監督。積極探索加強紀檢監察系統內部監督的措施和辦法，逐步建立健全監督制約機制，加強內部管理，完善工作程序。加強上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關領導班子的監督，以及領導班子內部的監督。完善紀檢監察干部考察考核機制，研究制定將不適合在紀檢監察崗位工作的干部調整出去的規定。

以求真務實精神和作風，切實采取有效措施，狠抓各項工作落實

中央紀委副秘書長、干部室主任李熙介紹說，今年紀檢監察機關領導班子和干部隊伍建設任務非常繁重。按照中央紀委第三次全會的部署，加強紀檢監察干部隊伍建設，必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，狠抓各項工作的落實。

一要突出重點，細化措施，實現工作的整體推進。李熙介紹說，在領導班子建設方面，今年要有針對性地選擇中央紀委監察部機關3-4個局級班子進行重點考察，選擇2-3個省級紀委班子進行屆中考察；繼續抓好地方各級紀委書記由同級黨委副書記擔任決定的落實工作，地、縣兩級要全部落實到位。在干部交流方面，逐步加大地方紀檢監察干部交流的力度，做好中央紀委監察部機關內部跨室交流，以及委部機關與派駐紀檢監察機構之間的交流。在干部培訓方面，重點做好各級紀委新進班子成員和中青年后備干部的培訓。在干部人事制度改革方面，繼續在委部機關實行副局級領導職位競爭上崗;在事業單位推行中層領導職務聘任制，試行全員聘任（用）制。在派駐機構管理方面，中央紀委監察部要全面實施對雙派駐紀檢監察機構的統一管理，對尚未實行改革的派駐機構以及其他中央國家機關紀檢監察機構要繼續加大管理和指導力度。在加強內部監督方面，要提出切實可行的措施和意見，加大對反映下一級領導班子成員重要問題的直查力度，對干部實行任職談話、誡勉談話和警示談話。

二要加強業務指導，搞好溝通協調。搞好紀檢監察干部隊伍建設，必須依靠各方面的力量，做到上下左右協調一致。上級紀檢監察機關要加強對下級機關干部工作的指導，對干部工作中的重大問題，要主動幫助協調解決，今年尤其要協調做好在省（區、市）一級建立巡視機構，以及指導省（區、市）紀檢監察機關對派駐機構實行統一管理問題進行探索。紀檢監察干部部門要加強與組織、編制等部門的溝通，爭取工作和政策上的支持；加強與機關內部各部門及派駐機構之間的溝通，在班子配備和干部使用等工作中密切配合，形成工作的整體合力。三要建章立制，通過制度建設促進工作落實。按照中央紀委第三次全會要求，紀檢監察干部隊伍建設要逐步走上規范化、制度化軌道。因此，要結合實際，修訂、完善干部任免、交流、考核、監督等方面的規章制度，研究制定簡化程序、提高效率等方面的制度，使各項工作日趨規范。在落實新的工作任務時，要及時制定相關制度，比如要制定統一管理后派駐機構干部管理和業務管理的規定，研究制定加強紀檢監察機關內部監督的辦法，對國有重要骨干企業、中央金融監管機構、中央管理領導班子的金融機構的紀檢監察領導干部任免工作提出規范意見等。