國有企業團建綜合調研報告

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近期，團市委企業團建調研組采取走訪、座談的形式，對全市9家國有大中型企業團建工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下：公務員之家版權所有

一、主要特點和做法

大多數國有企業黨政重視團的工作，為開展團的工作營造了良好的大環境。團組織能夠緊緊圍繞企業改革發展中心，服務企業生產經營，服務青年成長成才，滿足青年職工需求，努力加強團的自身建設，起好了黨聯系群眾的橋梁紐帶作用。

國有企業共青團組織基本健全，團委班子基本健全，能根據實際情況合理調整團的組織設置。從調研的情況來看，大多數國有企業團組織基本健全，團委班子的配備基本健全，能夠按期換屆選舉，工作經費有一定程度的保障。在國有企業轉換機制過程中，能夠結合企業生產經營和戰略性改組以及所有制調整的實際情況，緊緊圍繞企業黨組織關系的設置與調整，及時調整和理順團的組織隸屬關系。國營亞光電子總廠兼并成都市托管經營有限公司后，重新組建兼并后新的團組織，并且對團支部進行全面調整和改選，在成立團支部的單位增設青年委員，在沒有團支部的單位成立青年工作站，努力做到有團員的地方就有團支部，有青年的地方就有青年工作點；成都卷煙廠兼并資陽四川卷煙廠后，將屬異地管理的資陽卷煙廠團組織關系隸屬于成都卷煙廠，由新組建的成都卷煙廠團委統一集中管理，原資陽四川卷煙廠團委更名為成都卷煙廠分廠團委，受總廠團委領導，這種集中統一管理形式有力地加強了企業團組織的實力，及時有效地解決了企業重建后原團組織的歸宿。合理設置企業內團的組織和工作機制，進一步密切了團組織建設與企業生產經營的聯系，為更好地履行團組織職能創造了條件。

聚合共青團優勢資源和力量，服務企業中心工作，切實推進“雙爭雙創”活動。在全面推進“雙爭雙創”活動中，國有企業團組織堅持“三個結合”，即堅持把“雙爭雙創”活動與本單位工作實際相結合，堅持把共青團的傳統項目與“雙爭雙創”的新載體相結合，堅持把服務與育人相結合。成飛集團公司大力開展以“型號工程聯合青年突擊隊”為龍頭的創新創效活動，整合團內優勢，成立了“型號工程聯合青年突擊隊”，實現了服務企業中心工作的質的飛躍，使廣大團員青年真正活躍在型號研制的主戰場并發揮作用；成都電信分公司有各級“青年文明號”56個，在開展“雙爭雙創”活動中，緊密圍繞企業經營主題，不斷深化“青年文明號”創建活動，與公司的優質服務、市場營銷、加強企業內部管理等工作相結合，凝聚和團結了青年，為企業增效起到了重要作用。

發揮共青團組織政治優勢，服務青年成長成才，滿足不同層次團員青年的需求。在與企業團員青年座談后，我們感到近幾年來，國有企業改革給青工的思想觀念帶來了很大變化，呈現出三個特點：一是青年職工已逐步樹立與市場經濟相適應的觀念，如改革意識、競爭意識、成才意識等明顯增強；二是國企青工更加務實和理性，更加看重自我，主體意識逐漸增強，面對各種利益的調整，具有一定的心理承受力；三是憂患意識增強，關注企業生存與發展，關心個人生存與前途，將個體與企業的命運緊密地聯系在一起。企業團組織能夠較準確地分析青工思想動態，把握青工多層次、多元化的需求，發揮團組織的政治優勢，為青工成長成才提供有效的服務。在困難企業，團組織以滿足青年職工基本生存需求為突破口，想方設法為困難青工服務。如四川九星紡織廠團委積極引導團員青年正確認識和了解企業發展變化，幫助他們樹立市場競爭意識，增強生存理念和擺脫困境的自信心，向市場了解就業信息，提供多種技能培訓，開展幫貧義務活動，為穩定企業青年職工隊伍，疏導下崗分流人員等工作做出了努力。在較穩定企業，團組織以參與企業管理、滿足青年崗位競爭成才為突破口，切實為青年職工提供服務。電子十所團委積極爭取所黨政領導的支持，將培養青年崗位成才與黨政中心工作緊密結合，并將之貫穿于各項科研生產經營之中，他們針對所管理、技術等不同崗位，制定人才培養計劃，多形式進行分類培訓，使廣大的青年職工得到了深造，獲得了競爭崗位的機會，為十所各類人才儲備做出了貢獻。在優勢企業，團組織積極參與企業文化建設，以滿足企業青工精神需求為突破口，不斷增強團組織的凝聚力。成飛集團公司團委在全廠青工中廣泛開展“新世紀讀書活動”，牽頭籌資成立“新世紀書屋”，多處開辟“讀書俱樂部”，成為青年思想教育的堅強陣地，為企業青年職工提供精神食糧；持之以恒開展青年志愿者活動，積極參與企業文化建設；關心青年職工政治需求，推優入黨工作取得了明顯成效。

二、存在的問題

從調研的情況來看，國有企業團建工作還存在不少的問題。較為突出的有以下四個方面：

國有企業團組織的凝聚力降低。共青團的凝聚力是衡量共青團工作的重要標準，更是一個組織是否具有先進性和群眾性的評判標準。國有企業團組織的凝聚力普遍下降有其受社會大環境影響的因素，但更重要的是受團的自身因素影響：一是企業團組織本身對企業的依附性極強，企業效益差，企業的吸引力就減小，團組織的凝聚力也隨之下降；二是團支部作為企業團組織的細胞，在團的機體中運轉不靈，自轉能力較差，支部功能發揮不夠，支部活動陳舊無新意，不能把握青年脈博，順應時代潮流；三是團組織服務青年的效果不明顯，不能滿足青年多元化、多層次和個性化需求，而社會其他渠道較多的選擇性吸引了青年，這樣團組織僅靠常規老套的手段當然不能將青年吸引在周圍。

國有企業流動團員管理混亂。團員在農村、國有企業、非公有制企業和社區間的大量流動已成為不爭的事實。國有企業團組織對團員和流動團員管理不力的狀況受兩方面影響，一方面是90年代大量招工的這部份青年職工年齡老化，28至35歲青年人數多、比例大，28歲以下的團員和青年人數下降，另一方面近幾年大量招收短期合同工，導致其中的大部分團員始終處于游離在團組織之外的狀態，團組織既沒有及時接洽組織關系（臨時組織關系），又沒能組織他們參加團的活動，使國企團組織的工作對象越來越少，范圍越來越窄，嚴重地影響了企業共青團工作的有序開展。

國有企業團干部隊伍素質參差不齊。在國有企業團干部中真正有解決實際問題能力，能夠打開工作局面的團干部為數不多，造成這種局面有以下幾個原因：一是部份企業對團干部崗位認識不夠，沒有按照“因崗設人”，部份素質較高的青年沒有機會走進團干隊伍，使團干部的來源受限；二是團干部思考能力較弱，習慣于按照上級指示辦事的工作模式，弱化了自身發現分析問題、創造性地解決問題的能力培養；三是團干部在企業營銷、管理和科技方面的知識欠缺，不容易找準企業發展與團的工作結合點，使團組織服務企業發展的作用不明顯；四是團干部缺乏奉獻精神，不去花功夫洞悉青年心聲，把握青年需求，為青年提供服務的意識極差。

國有企業團的工作機制創新不夠。國有企業通過深化改革已逐步建立起適應市場經濟的運行機制，企業的工作重心也從單純的計劃生產轉移到積極投入市場競爭力，與單純的生產性或計劃性國企經濟體制相配套的團的工作機制已不適應現代企業的發展：一是部份企業團組織的工作出發點還不能及時調整為以投入市場競爭力為導向；二是企業團的工作將團組織的服務與企業投入市場競爭力結合在一起的緊密度不夠，或者是根本沒有找到結合點；三是團組織服務市場競爭力的手段不多，力度不夠，服務的針對性和時效性不明顯。

三、建議

鑒于以上存在的突出問題，我們認為：國有企業共青團是我市改革開放和工業強市的生力軍和突擊隊，國企團干部和團員隊伍是國企團組織的力量基礎，這個基礎只能加強不能削弱，加強和改進國有企業團建工作，必須堅持黨建帶團建，不斷探索和創新團的工作機制和運轉方式，只有這樣國有企業共青團組織才有生命力。

堅持黨建帶團建，加強企業團的基層組織建設。青年職工群體是企業改革發展的重要力量，共青團貼近青年，熟悉青年，具有做好青年工作的有利條件。在目前國企面臨困境的時期，黨團血脈相承、血肉相連，企業黨組織更要加強對共青團的領導，把團建納入黨建目標之中，從政策上和經費上支持團的工作，切實發揮共青團的作用。按照“強班子”、“強支部”的工作思路促進企業團的基層組織建設上新臺階，形成黨領導團，團緊跟黨，黨重視團，團依靠黨的良好格局。公務員之家版權所有

建設一支高素質的企業團干隊伍。國有企業團干部的配備至關重要，特別是團委書記的能力和素質與發揮團組織作用有很高的關聯度，配好配強基層團委書記，是搞好共青團工作的重要環節，要按照“德才兼備”的原則，大膽選拔服務意識強、具有奉獻精神和開拓創新能力的年輕同志擔任團委書記。高度重視團干部的培養，積極引導企業團干部從管理、市場營銷、科技等方面擴大知識面，不斷完善知識結構，鼓勵團干部結合實際大膽創新，在實踐中提高才能。積極向企業黨政推薦，促進團干部成長，大膽使用，形成團干部隊伍“高進高出”、“快進快出”的良性循環。

加強團員意識教育和流動團員管理。針對企業團員意識薄弱，組織觀念不強的情況，要經常性地開展團員意識狀況調查研究工作，把團員意識教育與團員思想政治教育工作結合起來，發揮團課講座、團籍注冊、“重溫團章”主題活動等多種手段對團員意識的教育作用，提高團員的組織觀念和組織紀律性。建立加強企業流動團員管理的有效工作模式，要以抓住聘用合同工團員注冊管理為重點，實行組織關系接轉、團員登記注冊，充分發揮團支部功能，通過有效的活動和服務，將流動團員吸引在企業團組織之中，真正發揮每一名共青團員在企業中的作用。

不斷創新國有企業共青團工作。國企共青團工作創新要立足于服務企業發展，服務青年成才，做到二個貼近，即“貼近青年”、“貼近企業主題”。要在思想觀念、管理體系、工作模式和活動載體上大膽創新。始終把服務青年多元化、多層次和個性化需求，教育和引導團員青年有志于崗位成才，培養和鍛煉一支符合企業發展需要的青年職工隊伍作為國有企業共青團工作的重要內容。扎實推進“雙爭雙創”活動，廣泛深入地開展“青年文明號”、“青年崗位能手”創建活動，不斷增強國有企業共青團組織的凝聚力、吸引力和戰斗力。