關于農村基層黨風廉政建設的調研報告

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農村調研報告

我鄉根據省、市、縣有關文件精神，組織專職人員，積極對農村基層黨風廉政建設工作開展調查研究，針對當前農村基層黨風廉政建設的現狀和出現的新情況、新問題，為增強農村基層黨風廉政工作的針對性和有效性，進一步推動農村基層黨風廉政工作的深入開展，為全面建設新農村，構建和諧社會提供好服務。現就農村基層黨風廉政建設的責任主體、廉政建設的著力點、廉政教育的現狀和建議報告如下。

一、當前農村基層黨風廉政建設的責任主體明確，定位準確。

農村基層黨風廉政責任制是黨的“十六大”依據“黨要管黨、從嚴治黨”的方針而提出來的一項長期性、根本性的重要制度，是黨的政治紀律，這項制度體現了反腐敗領導體制和工作機制，對黨風廉政建設和反腐斗爭向縱深發展，無疑起到了不可替代的作用。

黨風廉政建設的責任主體明確，準確定位為各級黨政領導班子及其成員，各級黨政領導班子中的正職為本地區、本部門、本單位黨風廉政建設第一責任人。黨風廉政建設責任制是由各級黨委（黨組）、政府（行政）及其職能部門的領導班子、領導干部在黨風廉政建設承擔責任的制度。近幾年來，農村黨風廉政建設之所以取得了明顯的成效，主要是各級黨組織認真貫徹落實“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，各級領導干部嚴格遵守黨風廉政建設責任制，廣大黨員積極參與黨風廉政建設的結果。

二、對農村基層黨風廉政建設要提高認識，緊密結合黨的建設、政權建設、精神文明建設，堅持與時俱進，開拓創新。

1、進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識。加強農村黨風廉政建設應堅持標本兼治、綜合治理的方針，從源頭上預防和解決腐敗問題。在全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新形勢下，進一步加強農村黨風廉政建設工作，對于進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系，促進農村經濟發展，保持社會穩定，都具有重要的現實意義。全面建設小康社會，是我國億萬人民現代化建設進程中的新目標，實現這一目標的重點和難點在農村。“基礎不牢，地動山搖”，基層是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是落實黨的路線、方針、政策的關鍵層次，也是檢驗群眾對黨和政府工作滿意不滿意的重要方面。特別是鄉、村這一層次，是我們一切工作的根基，上連黨政，下連群眾，幾乎整天和老百姓在一起，工作離不開老百姓，生活離不開老百姓。從一定意義上講公文寫作，基層黨員干部的言行和作風，代表、反映著黨和政府在人民群眾中的作風和形象。為群眾辦實事、辦好事，幫助解決實際困難和問題，群眾就擁護我們。反過來，作風粗暴，甚至違法違紀，坑害群眾利益，群眾就會罵我們。大量的事實證明，目前我們基層干部隊伍整體上是好的，是有戰斗力的，是值得信賴的。但是，也確有極個別黨員干部，黨的宗旨意識、公仆意識淡薄，法制觀念、紀律觀念不強，放松對自已的要求，有權不是為人民服務，而是在群眾面前作威作福，甚至欺壓、坑害群眾，給黨和政府抹黑。如果不加強農村基層學風廉政建設，不抓反腐敗，那些少數不按政策辦事、欺壓老百姓的人得不到及時處理，消極腐敗現象繼續蔓延，就會嚴重損害黨和政府形象，削弱基層黨組織的凝聚力、戰斗力，破壞黨群干群關系，影響群眾的生產積極性，干擾黨在農村方針、政策的貫徹落實。因此，各級黨組織要進一步提高對加強農村黨風廉政建設重要性的認識，一定要增強政治意識、責任意識和憂患意識，大力加強農村黨風廉政建設非常必要、勢在必行。

2、加強農村黨風廉政建設要同黨的建設、政權建設、精神文明建設緊密結合起來。加強農村黨風廉政建設是促進農村基層黨組織建設的一項重要措施。抓好基層黨的思想建設、組織建設、作風建設，有助于推動農村基層黨風廉政建設的健康、深入開展。加強農村基層精神文明建設是加強黨風廉政建設、深入開展反腐敗斗爭的根本措施。抓好精神文明建設，會對黨風廉政建設起到極大的促進和推動作用。因此，我們不能把農村黨風廉政建設同基層黨的思想建設、組織建設、精神文明建設人為地分割開來、對立起來，也不能相互替代。在安排部署農村基層黨風廉政建設工作時，不能離開農村基層黨組織建設、政權建設、精神文明建設去孤立地研究反腐敗的措施方法，要站在事關黨的路線方針政策能不能貫徹執行，黨員干部的作風能不能轉變，黨群干群關系能不能密切，基層黨組織的凝聚力、戰斗力能不能進一步增強，來看待黨風建設和反腐敗斗爭，把黨風廉政建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設和精神文明建設有機結合起來，使黨始終保持先進性和純潔性，充滿創造力、凝聚力和戰斗力。

3、加強農村黨風廉政建設要堅持與時俱進，開拓創新。加強農村黨風廉政建設需要新觀念，不斷開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。堅持解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的堅持先進性和增強創造力的決定性因素，我們要善于在解放思想中統一思想，用發展著的馬克思主義指導新的實踐。在開展全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設新的發展階段，一些深層次的矛盾還會進一步暴露出來，新的情況和問題會不斷出現，農村基層黨風廉政建設面臨的任務還十分艱巨和繁重。進一步加強農村黨風廉政建設要以十六大精神為指導，按照與時俱進的要求，堅持一切從實際出發、實事求是的思想路線，創造性地開展工作，使黨風廉政建設更好地適應新時代、新形勢、新任務的要求。要根據改革開放的和發展社會主義市場經濟條件下出現的新情況、新矛盾和新特點，不斷探索和創新加強農村黨風廉政建設基層基礎工作的新途徑、新措施、新辦法，不斷豐富和完善加強農村基層黨風廉政建設的內容，不斷拓展農村基層黨風廉政建設的領域，進一步把農村黨風廉政建設工作引向深入，為實現“十六大”的戰略部署和重大決策提供堅強的政治保證。

三、加強農村基層黨風廉政教育，大力開展多種形式的教育活動，實現干部作風的全面好轉。

1、加強宗旨觀教育，奠定干部作風好轉基礎。加強黨風廉政建設，轉變干部作風，關鍵是加強全心全意為人民服務的宗旨教育，使黨員干部真正懂得立黨為公，執政為民，清正廉潔，誠心誠意為人民謀利益，從而樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，甘做人民的公仆。黨員干部有了堅定的理想信念，想明白了參加革命是為什么，現在當干部應該做什么、將來身后留點什么的問題，就能自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，增強拒腐防變的能力。

當前，要針對干部作風方面存在的突出問題，對黨員干部加強教育以學習貫徹黨的十六大精神為主線，進行黨紀政和廉潔自律教育、黨的群眾路線教育、黨的優良傳統和作風教育。紀檢監察機關要與宣傳部門、組織部門相互配合，采取專題教育與普遍教育、理論教育與形象教育、榜樣教育與安全教育相結合的方式，圍繞具體問題有針對性地進行。在教育的方式方法上，要突出教育的自主性、經常性、生動性和典型性，堅持以正面宣傳教育為主，使干部轉變作風學有榜樣，干有動力。通過教育，在干部中形成實事求是、理論聯系實際的作風，形成埋頭苦干、干事創業的風氣。

2、強化制約監督，保證干部作風轉變。黨員干部的作風好壞直接影響到黨和政府的形象，因此，對各級干部必須嚴格要求，嚴格管理。為促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實，促進黨員干部為人民謀利益，為人民辦實事。首先要強化干部的監督意識。作為被監督者，應克服“不讓監督”、“權威受損”的心態，提高接受監督的自覺性。作為監督者，應克服“不敢監督”、“不愿監督”、“監督不了”的心態，增強履行監督職責的主動性。其次要加強對黨員干部權力動作的途徑和辦法，做到黨員干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里，紀檢監察機關的監督、管理就實行到哪里。紀檢監察機關要經常檢查、監督各級干部的工作情況、生活情況、學習情況，確保黨員、干部不犯錯誤、少犯錯誤。再者要強化群眾的監督。紀檢監察機關要認真做好人民群眾的來信來訪和電話舉報受理工作，主動聽取民聲，了解民意，從群眾的來信來訪中了解和掌握干部作風中存在的問題，及時提出解決轉變干部作風的措施。

3、嚴厲懲處腐敗分子，促進干部作風轉變。被世人稱為“灰色癌癥”的腐敗，是人類文明和進步的公敵，它像毒瘤侵蝕著社會的肌體。在經濟全球化加速發展的今天，世界各國無不演戲到腐敗現象的困擾。黨的十六大報告對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確的要求和部署。反腐敗問題，是我們黨和人民病房關心的熱點問題，面對日益嚴懲的腐敗現象，為了維護我黨和政府肌體的健康，當作全黨一項重大的政治任務來抓。

作為紀檢監察機關對腐敗案件要堅決查處，對作風惡劣的干部要堅決追究，使腐敗分子在經濟上傾家蕩產，在政治上身敗名裂。通過查處違法違紀案件，達到教育干部的目的，起到轉變風氣的作用。同時要下大力氣解決公款吃后喝、公款旅游、超標準乘車等群眾看得見的奢侈問題，狠剎得用職權亂反派、亂罰款、亂收費等部門和待業不正之風。通過懲處腐敗分子，懲處作風惡劣的干部，使干部不敢有腐敗之念，不敢行惡之風，真正實現干部作風清正廉明、一心為公。

4、與時俱進，探索轉變干部作風的新路子、新方法。要進一步推選政務公開、財務公開，把涉及人民群眾切身利益的事項公布于眾，接受群眾的監督，讓群眾在管理上實現民主化，以促進干部作風轉變。積極推進民主評議制度、服務承諾制度，接受對干部作風的監督，深化行政審批制度、財政制度、人事制度的改革，從源頭上遏止干部腐敗行為。

5、積極推進用人制度改革，實現干部作風全面好轉。在選人用人上，要堅持全面、客觀、真實、公正原則，公開選拔干部要實行“考試、答辯、考察、定人”的全過程，黨委研究確定選拔干部時增加透明度，不搞暗箱操作，同時要注重平時考核與年終考核結合，不能僅憑一次干部考察定優劣，在干部考察中要真正使那些有真才實學、腳踏實地干事創業的人走上領導崗位，對那些做表面文章、做唱功的干部不使用、不提拔。大力保護和宣傳作風優良的干部，弘揚正氣，讓那些實干事創業、勤勤懇懇、不計名利、不爭地位的人有地位、得實惠，讓那些作風不良、爭名奪利、拉關系、接選票的人沒有地位，沒有市場。只有這樣，人們才會向干部看齊，干部作風才會根本好轉。