對于生產工作一線發(fā)展黨員調研報告

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近期我區(qū)對近三年來生產工作一線發(fā)展黨員情況進行了摸底調研，重點就非公企業(yè)生產工作一線發(fā)展黨員的現(xiàn)狀、存在問題及對策措施進行了分析思考。

一、近三年來全區(qū)一線發(fā)展黨員總體情況

近三年來，我區(qū)在生產工作一線發(fā)展黨員占全年新發(fā)展黨員的比例均在70%以上，人數(shù)逐年上升且趨于穩(wěn)定，主要集中在教育工作一線、公安執(zhí)法一線、社區(qū)工作一線和非公企業(yè)生產工作一線（表一）。由于我區(qū)第一、二批先進性教育活動包括了絕大多數(shù)黨組織和黨員，先進性教育活動中新發(fā)展的生產工作一線黨員與“表一”*年一行相同。

*年至*年，我區(qū)在非公企業(yè)共發(fā)展黨員55名，其中副總級別以上3人，其余52名均屬生產工作一線黨員。新發(fā)展非公一線黨員中，普通員工26人，中層以下經營管理人員24人，個體工商戶2人；女性比例為61.5%，35歲以下比例為67.3%；占新發(fā)展黨員總數(shù)的11.9%，比例偏小。

近三年來，我區(qū)入黨申請人員和積極分子總體呈現(xiàn)逐年上升趨勢，目前屬生產工作一線的分別占到70%、74.8%。其中，非公企業(yè)生產工作一線入黨申請人員已占到全區(qū)一線總數(shù)的%，生產工作一線的積極分子已占到全區(qū)一線總數(shù)的%。

1、近三年來，我區(qū)新發(fā)展黨員中一線黨員占有較大比重，但在非公企業(yè)發(fā)展黨員的絕對數(shù)和比例均較低；2、*年，非公企業(yè)申請入黨人員和積極分數(shù)有較大幅度的增長，主要得益于先進性教育活動的開展和全區(qū)非公企業(yè)黨組織數(shù)的增加。

二、非公企業(yè)一線發(fā)展黨員的主要做法

隨著全區(qū)非公企業(yè)黨組織數(shù)量的增加和黨建工作的深入推進，我們按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的要求，針對非公企業(yè)的發(fā)展特點，注重創(chuàng)新，注重質量，注重實效，積極穩(wěn)妥地做好非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。

1、堅持“兩預審、一培訓”，嚴把發(fā)展黨員程序關。按照發(fā)展黨員的逐級審核制度，在嚴格落實發(fā)展黨員基層黨委負責制的基礎上，由區(qū)委組織部對全區(qū)黨員發(fā)展對象實行兩次審核把關。一是在每年四季度初各黨工委報送下一年度發(fā)展黨員計劃時，由區(qū)委組織部進行統(tǒng)一預審，重點是看基層黨委上報的發(fā)展黨員計劃是否符合全區(qū)發(fā)展黨員規(guī)劃的總體要求，著重把關計劃發(fā)展對象的年齡、文化層次以及遞交入黨申請書和成為入黨積極分子后的培養(yǎng)情況，對把企業(yè)業(yè)主、副總級別以上人員列為發(fā)展對象的進行嚴格審批。二是在支部大會接收新黨員前，由區(qū)委組織部預審發(fā)展對象的全部建黨材料。規(guī)范發(fā)展對象的八方面材料報送要求，即入黨申請書（原始手寫）、入黨積極分子考察表（完整規(guī)范）、集中培訓情況、思想匯報（每季度）、政審外調情況、團組織“推優(yōu)”和黨內外群眾座談會情況、自傳、黨支部綜合考察報告。同時，我們針對全區(qū)每年僅150多名新發(fā)展黨員的實際，由區(qū)委組織部進行統(tǒng)一的集中培訓。如今年第一期培訓中，在邀請省市委黨校有關教授主講黨的基本知識的同時，還積極創(chuàng)新培訓內容和形式，安排了人際溝通藝術講座和為期一天的戶外拓展培訓，提高了培訓的針對性、吸引力，得到了參訓學員的積極反饋。采取“兩預審、一培訓”把關措施，有效增強了全區(qū)發(fā)展黨員工作的嚴肅性、規(guī)范性，包括非公企業(yè)在內的發(fā)展對象對黨組織有了全面系統(tǒng)的認識和體會。

2、落實發(fā)展黨員四項制度，做到黨組織、企業(yè)行政和群眾三方認可。在非公企業(yè)發(fā)展黨員，實質是培育和壯大促進企業(yè)快速、健康發(fā)展的能力和力量。為切實把非公企業(yè)經營發(fā)展的骨干培養(yǎng)成黨員，我們要求非公企業(yè)黨組織側重在企業(yè)中層管理人員、在生產經營一線技術骨干、在生產能手和先進工作者中做好發(fā)展黨員工作，堅持每一名新發(fā)展黨員都必須得到黨組織、企業(yè)行政和群眾的三方認可。為此，我們推行了四項制度。一是雙推薦制。在非公企業(yè)確定入黨積極分子和發(fā)展對象的兩個環(huán)節(jié)上，必須得到本級和上級企業(yè)行政主管的同意，必須得到本部門絕大多數(shù)群眾的認可和推薦。二是公示制。發(fā)展新黨員在支部大會討論前，必須將擬發(fā)展對象在一定范圍內公示五至七天。公示內容主要包括公開黨員標準、發(fā)展黨員程序、發(fā)展對象情況、受理群眾意見方式。三是票決制。在支部吸收預備黨員時，改進舉手投票表決的方式，試點無記名投票表決，讓黨員克服“人情”、“面子”的束縛，真實地表達意愿，行使自己的權利。四是責任追究制。按照“誰介紹誰負責，誰培養(yǎng)誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的要求，落實發(fā)展黨員中基層黨委書記和黨支部書記的領導責任，以及入黨介紹人的直接責任，重點是對不堅持黨員標準，違反工作程序，在發(fā)展黨員中弄虛作假，或對工作把關不嚴的進行責任追究。蘇寧電器集團黨委新發(fā)展的5名黨員，均落實了四項制度的規(guī)定，確實做到了成熟一個、發(fā)展一個、認可一個。

3、加大黨建工作和黨員典型宣傳力度，不斷壯大非公企業(yè)入黨積極分子隊伍。在非公企業(yè)內，黨建工作的開展深度和認可度，是決定其發(fā)展黨員工作成效的根本。為不斷增強黨組織的凝聚力、吸引力，在先進性教育活動中，我們要求非公企業(yè)黨組織進一步圍繞促進企業(yè)生產經營、做好企業(yè)人才培養(yǎng)、推進企業(yè)文化建設、維護各方合法權益、領導企業(yè)群團工作等五個方面，加快黨建工作向能力黨建、服務黨建的轉變，開展了“服務發(fā)展，回報社會”等主題實踐活動，不斷改善黨組織在非公企業(yè)的形象。同時，我們加大了非公企業(yè)黨員典型的培育和宣傳工作，在先進性教育活動中，樹立了山西路百貨大樓“銷售能手”顧云霞、熱心社區(qū)公益事業(yè)的黃正湘、艱苦創(chuàng)業(yè)心系下崗職工的張榮慶等一批非公企業(yè)黨員典型，樹立黨員的先進形象，明確黨員的先進標準，讓廣大非公企業(yè)入黨積極分子學有榜樣、趕有目標，進一步以先進價值為導向，努力成為誠信經營、熱情服務、執(zhí)著拼搏的模范表率，成為推進企業(yè)健康和諧發(fā)展的中堅力量。在去年先進性教育活動中，全區(qū)非公企業(yè)中新增入黨申請人近300名，新增入黨積極分子150多名。

三、非公企業(yè)一線發(fā)展黨員存在的主要問題

雖然我區(qū)在非公企業(yè)尤其是一線發(fā)展黨員工作上，探索了一些好做法，取得了一定的效果，但相對于全區(qū)非公經濟發(fā)展的速度和規(guī)模，相對于全區(qū)每年新發(fā)展黨員的總量，發(fā)展工作仍然滯后，受到不少因素的制約。

1、非公企業(yè)黨建工作的制約。全區(qū)非公企業(yè)黨組織已達70家，非公企業(yè)黨建工作不斷有新的進展，但主要還是在點的推進，就整個面上而言空白點較多，黨組織和黨建工作的雙覆蓋工作需要更多的努力。這就使得全區(qū)非公企業(yè)中的新增入黨申請人員和積極分子數(shù)受到較大的限制。另一方面，不少非公企業(yè)黨組織尤其是改制企業(yè)黨組織開展黨建工作的方式方法，還不能夠適應企業(yè)發(fā)展新形勢、新環(huán)境和黨建工作的新要求，很大程度上削弱了黨組織對潛在發(fā)展對象的吸引力。

2、非公企業(yè)人員流動性的制約。非公企業(yè)從業(yè)人員流動性較強，不僅會在企業(yè)與企業(yè)之間頻繁“跳槽”，而且企業(yè)內部崗位角色轉換也比較快。從新發(fā)展黨員的成長規(guī)律來講，一般均有2年左右的時間，甚至更長。這對于非公企業(yè)發(fā)展黨員，尤其是在生產經營一線發(fā)展黨員，工作難度較大。

3、非公企業(yè)價值取向多元化的制約。當前，在非公企業(yè)內需不需要黨組織，需不需要開展黨建工作，需不需要黨員發(fā)揮先鋒模范作用，在企業(yè)業(yè)主中、職工群眾中甚至黨務工作者中仍然存在著不同的看法，發(fā)展黨員的工作環(huán)境相對于機關、事業(yè)單位和社區(qū)而言有很大的不同。也有不少非公企業(yè)入黨申請人員僅僅把入黨作為增加自身政治榮譽的手段，“有更好，沒有也無所謂”，注重工作業(yè)績而輕思想進步。

4、非公企業(yè)發(fā)展黨員實用主義的制約。由于非公企業(yè)中黨員偏少，尤其是企業(yè)高層管理人員黨員偏少，帶來了企業(yè)黨建工作開展的諸多不便，這導致了非公有制企業(yè)黨組織發(fā)展黨員往往根據(jù)黨員的實際效用來決定發(fā)展對象的取舍，有重高級管理人員、輕生產一線員工的傾向。同時，這種實用主義還表現(xiàn)在“重結果輕過程”，有的非公企業(yè)黨支部和少數(shù)黨務工作者對入黨積極分子的培養(yǎng)力度不夠，平時培養(yǎng)人與積極分子談工作多、談思想少，積極分子主動找組織的不多，對入黨積極分子的思想入黨把關不夠。

四、加強非公企業(yè)一線發(fā)展黨員工作的對策建議

針對以上四方面問題，我們感到進一步加強非公企業(yè)一線發(fā)展黨員工作，前提在于不斷加強和改進非公企業(yè)黨建工作，關鍵在于不斷提高非公企業(yè)黨務工作者的能力素質，核心在于不斷以先進的價值理念引導非公企業(yè)員工向黨組織靠攏。

1、加大黨組織組建力度和黨的工作覆蓋面，夯實在非公企業(yè)發(fā)展黨員工作的基礎。要把每年新增一批非公企業(yè)黨組織作為硬性任務，列入基層黨工委的目標考核，加大對區(qū)域內生產經營穩(wěn)定、職工人數(shù)穩(wěn)定的非公企業(yè)黨組織組建工作力度。尤其對于職工人數(shù)在50名、100名以上非公企業(yè)要作為發(fā)展黨員和黨組織組建的重中之重。同時，要不斷增強黨建帶工建、帶團建，工建、團建促黨建的工作協(xié)同力，對于不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，要充分借助工會、共青團的力量，發(fā)現(xiàn)人才、吸引人才，做好入黨積極分子的培養(yǎng)工作。要抓好非公企業(yè)發(fā)展黨員工作與社區(qū)黨建工作的銜接，依托社區(qū)黨組織力量，積極培養(yǎng)、發(fā)展黨員。

2、加大非公企業(yè)黨務工作者的培訓力度，不斷加強和改進非公企業(yè)黨建工作?；疖嚺艿每?，全靠火車頭帶。非公企業(yè)黨組織對員工的吸引力，很大程度取決于黨組織負責人、黨務工作者的能力和形象。非公企業(yè)黨組織在沒有行政命令威信，沒有資本力量支撐的環(huán)境下，對廣大員的更多吸引和凝聚，很大程度要依靠黨組織負責人的親和力、服務力和動員力，包括以自身人格的魅力去感召。這就對非公有制企業(yè)黨組織負責人的能力素質提出很高的要求。因此，地方黨組織應該安排經常性、系統(tǒng)性的業(yè)務培訓，不斷幫助非公企業(yè)黨組織負責人和黨務工作者提高能力素質，使他們成為既懂得生產經營工作、又熟悉黨建工作的復合型人才，成為廣大員工心目中的優(yōu)秀黨員、先進榜樣。

3、加大對非公企業(yè)黨員典型的宣傳力度，以先進的價值理念和鮮明的時代要求去凝聚員工?！吧畹睦硐刖褪菫榱死硐氲纳睢薄Ｈ嗽敢饨邮芙逃?，擁有不斷向上進取的力量，就是因為人具有超越現(xiàn)實生活理想與價值實現(xiàn)的理性和理想。要充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織對企業(yè)員工主流價值觀的引導，占領企業(yè)文化建設的制高點，不斷改進企業(yè)思想政治工作的方式方法，通過樹立可敬、可信、可學、可用的非公企業(yè)黨員典型，通過不僵化、不保守、不形而上的黨組織作用現(xiàn)身說法，以先進的價值引導人、鼓舞人、激勵人，從根本上不斷壯大非公企業(yè)入黨積極分子隊伍。