企業黨員中開展保持共產黨員先進性教育的調查報告

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按照黨中央的部署，全黨即將開展保持共產黨員先進性教育活動。這項活動是新世紀、新階段加強黨的建設的基礎工程，是加強黨性修養的必然趨勢，為增強在企業黨員隊伍中開展先進性教育活動的針對性和實效性，積極探索開展保先教育的新途徑、新辦法。我區開展了以企業黨員隊伍狀況為主體的專題調研。

一、企業黨員隊伍現狀

1、宗旨意識和黨性觀念較強；2、對黨組織充滿信心；3、黨員遵紀守法意識較強；

同時，在企業黨員中有部分是下崗黨員隊伍，他們作為一個特殊群體，有以下幾個特點：

1、困難企業黨員比例較大。2、下崗黨員流動性較大。3、企業黨員經濟狀況不穩定。

二、企業黨員隊伍存在的主要問題

1、部分黨員思想認識模糊，理想信念不夠堅定。一是思想存有困惑和疑慮。不少企業黨員思想跟不上時展的步伐，對當前重大理論和實踐問題中的新觀點、新論斷不能完全理解，注重看待形勢、認識政策，看“暗面”多，看“亮點”少，往往以偏概全。二是觀念比較陳舊，缺乏進取心。

2、部分黨員組織觀念淡薄，先鋒意識有所衷退。一是黨員無法堅持有關組織生活制度。部分黨員從不向黨組織匯報個人思想工作情況，不參加黨內組織活動，不愿接受黨組織的教育管理，不履行黨組織交給的任務。

3、部分黨員思想復雜，存在“三怨四擔憂”的心態?！叭埂奔?，一怨自己走對了路摸錯了門，跟著共產黨走沒錯，但到企業工作錯了，怨自己運氣不好；二怨政府、上級組織對國企特別是困難企業關心不夠，把重點放在了外資、民營、引資上項目；三怨社會竟爭太激烈，企業領導不能帶領他們走出困境；“四擔憂”即，一是對國企改革的前景憂心忡忡；二是擔憂在改制還未進行前，個別人企圖通過加重債務、侵吞國有資產；三是擔憂今后到社區黨組織接轉難，到社區后對社區情況不熟，怕被人瞧不起，難適應；四是國企改革、改制后，在安置上不及時或安置標準低等。

三、企業黨員隊伍存在問題的原因分析

在企業黨員隊伍中存在問題的原因是多方面的，其中既有社會因素，也有黨組織原因，還有黨員自身原因。具體為：

1、社會大環境的影響。一是黨員思想認識存在偏差。我們正處于社會轉型期，這種轉型不僅對人們的社會生活帶來巨大而深刻的沖擊，而且也給人們的思想觀念帶來劇烈震蕩。在受市場經濟的負面影響下，使黨員價值主體自我化、價值取向功利化、價值目標短期化傾向比較明顯。一些下崗黨員由于經濟地位的低下，貧富距離拉大，再加上社會不正之風的影響，容易引發信仰、信念的淡漠，這種情況下，很容易導致一些人理想信念動搖、社會行為失范；二是黨員理論建設相對滯后。企業黨員對市場經濟負面效應的沖擊準備不足，對新形勢下出現的模糊認識研究不夠，對社會上流傳的錯誤觀點反擊不力，造成企業黨員認識模糊、思想困惑，理想信念不堅定。

2、黨組織教育管理松散。一是在管理上“松”，存有盲點。企業黨員基本上實行社會化管理服務，實現由“單位人”向“社會人”的角色轉換。這些企業黨員居住分散、遠離單位，平時又與原單位聯系不多，許多黨組織不能及時了解和掌握企業黨員的活動情況和思想動態，甚至放任自流、處于失控狀態。二是教育上“虛”，存有空白點。黨組織不能針對企業黨員的生活方式、思想實際和身體狀況等，選擇適合的組織活動方式、進行有的放矢地教育，特別是在經濟體制改革中停產、關閉、破產及困難企業的基層黨組織對黨員思想教育工作的針對性、靈活性和實效性不強。有的認為“共產黨主義是遠的，理想信念是空的，政治工作是虛的，經濟收入是實的”，有的認為“船到碼頭車到站，我溫飽都不能解決，還搞什么學習教育”，放松了自身政治理論上的學習。三是在工作中“怕”，存有難點。有的黨組織存在著畏難情緒，存在怕的思想顧慮，認為企業轉制黨員多，工作量大；困難黨員多，工作難做、黨費難以收繳、黨員難以聯系、活動難以開展、經費難以解決；怕下崗黨員及少數離退休黨員發牢騷、吐苦水。

四、在企業黨員中開展保先教育活動的對策和建議

針對上述存在的問題及其產生的原因，我們認為，在企業黨員中開展好保先教育應做從以下幾個方面著力：

第一、與時俱進，明確企業黨員先進性的具體標準。開展保持黨員先進性教育首先必須明確黨員的先進性標準。各級黨組織要結合不同行業、崗位的黨員的個性特點，把對黨員先進性的共性標準細化作為可操作的具體要求，并分解量化指標、實施定期考核。針對企業黨員的特點，其先進性的具體要求可歸納為“九句話四十五個字”，即記入黨誓詞、學黨紀黨規、看時事新聞、過組織生活、談思想情況，管親屬子女、理鄰里糾紛、做利民好事、樹文明新風。

第二、優化設置，夯實開展先進性教育活動的組織基礎。開展黨員先進性教育，黨的組織是基礎。一是靈活設置黨組織。針對企業黨員居住分散的特點，各黨委要本著“有利于加強對黨員的教育管理、有利于黨員參加組織生活、有利于黨員發揮作用”的原則，靈活設置黨組織、黨支部、黨小組，及時把轉制企業黨員轉入社區黨支部或新單位黨組織中，理員組織關系，實行企業與社區、單位雙重管理的模式，解決“黨員找不到組織、組織找不到黨員”的問題。二是單獨成立黨支部。對于條件成熟的離退休黨員、企業下崗轉制黨員可單獨成立離退休黨支部、下崗黨員黨支部。同時，要選出一名責任心強、樂于奉獻、熱心并熟悉黨務工作的黨員擔任支部書記。各企業要為轉入社區的黨員提供活動經費和場所，建議地方黨委要對社區黨支部實行活動經費補助政策，解決“活動開展難、經費落實難”的問題。

第三、求真務實，探索開展先進性教育活動的新途徑、新方法。要使黨員“政治堅定、思想常新、理想永存、作用突出”，應著力從“三建立三入手”上下功夫。

一是建立教育管理責任機制，從思想教育入手，堅定企業黨員思想信念。一方面在黨員管理制度上求新。把檢查、督促、考核、激勵黨員發揮先鋒模范作用作為黨員管理的主要內容，按照嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的要求，建立健全《企來黨員先進性評價考核體系》、《企業黨員定期思想匯報制度》、《支部聯系檢查監督制度》等長效機制，將黨員教育管理目標任務量化、細化、具體化，制定出科學合理的、客觀全面、便于操作的工作實績評價標準和激勵措施。著力加強企業流動黨員的管理力度，建立流動黨組織、黨支部、流動黨員管理臺賬，并為他們統一頒發“兩證一書”即黨費證、黨員流動證、黨章手冊，使企業黨員管理逐步走向制度化、科學化、規范化的軌道；另一方面在黨員教育方式、內容上求精。針對企業下崗黨員比較分散、且流動性較大的特點，采取集中型與分散型相結合的教育模式，召開好座談會、談心會，并進行自我教育、互教互學，以樹立科學發展的眼光、堅定理想信念、增強組織觀念為重點，多舉辦現代科學技術知識專題講座，組織黨員觀看有教育意義的展覽、影視片、電教片，對外出黨員建立專人聯系責任制度，聯系人負責定期向這些黨員傳達文件、通報情況、介紹國內外形勢、聽取意見建議，使部分下崗黨員“落崗不落志”。

二是建立優化黨員隊伍吸納機制，從關心生活入手，增強企業黨員黨性宗旨觀念。首先要從“入口”上保證企業黨員隊伍的純潔性。嚴格按照發展黨員工作的十六字方針，建立健全發展黨員預審、公示、票決、問責等四大新機制來吸納在企業生產一線的技術骨干人員入黨；其次從解決實際困難上保證黨員的先進性。把企業黨員分成“三型黨員”即困難黨員職工、下崗黨員職工、置換身份的黨員職工，采取“1+3”的形式，組織開展“三聯三幫”活動，即主管部門、跟蹤服務單位中層以上領導干部定向聯系困難黨員職工或下崗黨員、離退休黨員分別幫助其落實基本生活保障和實現再就業，；跟蹤服務單位定向聯系困難企業，幫助其解決在資金、技術、信息等方面遇到的實際問題；上級黨組織定向聯系企業黨組織，幫助其加強自身建設，并協調解決開展教育活動所需的經費、場地、人員、設施等問題。使下崗黨員“丟崗不丟技”、“失崗不失業”、“離崗不離黨”。

三是建立黨員隊伍的出口機制，從加強組織管理入手，提高下崗企業黨員先鋒意識。一方面對“三不黨員”進行清理，凈化黨員隊伍。對存在班子不健全的黨支部要采取選配、內舉、下派、選調等形式配齊配強支部班子，解決“無人管事、無人辦事”的問題；對存在軟弱渙散的黨組織要進行整頓，采取撤并、聯合、重組等形式，由動制靜優化組合成新的黨組織，進一步增強黨組織的戰斗力和凝聚力；對有些“大錯不犯、小錯不斷”或者平平庸庸、不發揮模范作用的黨員，在勸戒及警示教育過程中，實行定期登記，不斷完善勸退出口機制和廢除黨員身份終身制；對評議為不合格的黨員，要采取限期改正、黨內除名、移送紀檢監察和司法機關等辦法進行處理；對意志衰退、信念動搖的黨員勸其退黨，勸退不退的堅決予以除名，以純潔黨的隊伍。另一方面搭建平臺，引導企業黨員繼續發揮先鋒模范帶頭作用。黨員的先進性如何，往往取決于其先鋒模范作用的具體情況。要經常在企業黨員中開展了“一人一崗三帶三幫”（即：根據下崗企業黨員專長和志愿在社區設置宣傳教育、衛生保潔、治安巡邏、花木養護等不同工作崗位，帶科學技術幫服務、帶先進文化幫宣傳、帶優良作風幫引導）；及“一人一技三比三爭”（即要求每個企業黨員至少懂得一門致富技術，比貢獻、爭先進，比服務、爭第一，比技能、爭創新）等主題幫扶活動充分發揮企業黨員的先鋒模范帶頭作用。