農(nóng)村黨員隊伍年齡老化問題的調(diào)查和思考報告

導(dǎo)語：農(nóng)村黨員隊伍年齡老化問題的調(diào)查和思考報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層黨組織由于受傳統(tǒng)觀念的束縛和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，客觀上放松了發(fā)展黨員工作，致使有的農(nóng)村村級黨支部幾年來未培養(yǎng)發(fā)展一名黨員。同時，農(nóng)村外出務(wù)工青年黨員增多，使整個農(nóng)村黨員隊伍呈現(xiàn)老齡化趨勢。據(jù)統(tǒng)計，我縣共有農(nóng)村黨員24409人，其中56歲以上的10067人，占41.2％；35歲以下的2841人，僅占11.6％；全縣農(nóng)村黨員平均年齡為54歲，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員平均年齡高達(dá)58歲。有的村黨支部被群眾稱為老齡委，支委班子被形容為“五個支委八顆牙”；一些村只有60歲以上的黨員和婦女黨員在家，被群眾戲稱為“三八六0”部隊。農(nóng)村黨員隊伍年齡老化給農(nóng)村工作帶來了很多不利影響，如果不盡快改善這種狀況，將會影響黨的政策在農(nóng)村貫徹落實，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在：一是不利于村級事務(wù)管理。農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，精力有限，身體狀況差，不能參與村里的事務(wù)管理，更不能進(jìn)行有效監(jiān)督。村里的重大活動，如辦一個集體經(jīng)濟(jì)實休、改善公益設(shè)施，一些老黨員思想封閉、觀念落后，既不能帶頭干，也不能很好地做通其他村民的思想工作，有些老黨員帶頭反對甚至上訪。二是黨員隊伍“雙帶”作用乏力。由于年齡偏大，不少農(nóng)村黨員與農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，想問題、辦事情習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)的老一套。家庭富裕，有一定幫帶能力的黨員不多，有的還屬“扶貧”對象，生活水平不如當(dāng)?shù)胤屈h群眾，基本上失去了感召力，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領(lǐng)”作用成了空談，嚴(yán)重影響了黨的先進(jìn)性。三是村干部隊伍人難選。當(dāng)前農(nóng)村挑選村干部，特別是村黨支部書記難，如按照能力強、年紀(jì)輕、家庭負(fù)擔(dān)輕、文化程度高、群眾威信高、政治素質(zhì)高“一強二輕三高”的標(biāo)準(zhǔn)選村支部書記，符合標(biāo)準(zhǔn)的人選更是“鳳毛麟角”，有時是“矮子里面拔將軍”將就一下。據(jù)調(diào)查，我縣至今還有8個村空缺支部書記。某鄉(xiāng)有一個村，全村只有12名黨員，人人都當(dāng)過村支部書記，沒有一個能當(dāng)好，但又互不買帳，村里工作始終槁不上去。

導(dǎo)致上述情況的出現(xiàn)，原因很多，主要有三個方面：

一是基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力的削弱，使得群眾入黨的“引力”不強。突出表現(xiàn)在：一方面不少基層黨組織干部缺乏市場經(jīng)濟(jì)意識，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的能力不強，因而導(dǎo)致不少村組集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱，不僅元力興辦群眾要求的公益事業(yè)，甚至連正常運轉(zhuǎn)也不能保證。要辦一點事情，還得動不動向群眾攤派，根本談不上什么黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。另一方面，少數(shù)基層黨組織為政不廉，作風(fēng)不實，形象不佳，更是直接導(dǎo)致了黨組織的吸引力喪失。如有的地方村務(wù)不公開，黨員干部貪污挪用嚴(yán)重，有的地方黨員干部不實事求是，不腳踏實地，作風(fēng)漂浮，還有的不注重自身形象，貪賭貪玩，大吃大喝等等。所有這些都與黨的先進(jìn)性格格不入，直按影響了廣大群眾尤其是青年農(nóng)民對黨的追求和政治熱情。

二是黨員的權(quán)利、義務(wù)的失衡，使得群眾要求入黨的“動力”不大。表現(xiàn)在：一些地方黨組織往往對黨員號召多、要求多，政治上、生活上關(guān)心幫助少，交任務(wù)讓其盡義務(wù)的時候多，給黨員創(chuàng)造享受民主權(quán)利的機會少。另外，由于種種原因，一些曾經(jīng)為黨的事業(yè)付出了不少心血的老黨員并沒有得到相應(yīng)的待遇，有的甚至在為集體利益而遭受別人打擊報復(fù)時，黨組織也未能及時給予關(guān)懷和支持。這些既傷害了現(xiàn)有黨員的感情，又挫傷了其他人入黨的積極性。因而使得不少群眾對黨的認(rèn)識產(chǎn)生了不少誤區(qū)。一些地方的青年人更是認(rèn)為“入黨吃虧”、“入黨元用”、“入黨不自由”，自覺不自覺對黨組織疏而遠(yuǎn)之。

三是黨建機制的不健全，使得群眾入黨的“推力”不足。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識偏差。一些基層黨組織對加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，片面認(rèn)為農(nóng)村以農(nóng)為主，只要把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，其他一切問題迎刃而解，從而重農(nóng)輕黨，對農(nóng)村黨員的工作很少過問。還有的地方基層黨組織在發(fā)展黨員問題上觀念滯后，對黨員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行僵化的理解，如有的支部把“老實”、“聽話”作為發(fā)展青年黨員的唯一標(biāo)準(zhǔn)，對一些有能力敢闖敢冒的青年卻視為“異己”，不聞不問，二是教育和管理滯后。從調(diào)查的情況看，一些地方無論是對農(nóng)村黨員、入黨積極分子，還是對普通群眾的教育引導(dǎo)，普遍存在層次不分、方式方法單調(diào)、內(nèi)容缺乏針對性的狀況。管理上對如何根據(jù)新情況，及時研究制訂新的、分層分類管理措施十分欠缺，比如：對流動黨員、老黨員、中青年黨員、貧困黨員、無職黨員、從事鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶等不同類型的黨員管理缺乏具體的規(guī)章制度，使管理流于形式。對不合格黨員的處置不嚴(yán)，導(dǎo)致隊伍出口不暢，活力不足。三是個別人為設(shè)阻。一些村黨組織負(fù)責(zé)人私心雜念重，嫉賢妒能，故意壓制人才，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，有意設(shè)置重重障礙，采取“拖、卡、壓”等手段，將優(yōu)秀青年農(nóng)民拒之門外。這種人為設(shè)“卡”，堵塞了黨員隊伍的源頭，制約了整個隊伍的優(yōu)化。

要切實改變農(nóng)村黨員隊伍年齡老化的問題，就必須從完善機制人手，在加強農(nóng)村現(xiàn)有黨員管理的基礎(chǔ)上，真正把發(fā)展農(nóng)村新黨員尤其是青年黨員作為當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一件大事來抓。

一要建立農(nóng)村黨員發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。要建立農(nóng)村黨員發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的黨員發(fā)展數(shù)實行宏觀控制，對黨員發(fā)展工作進(jìn)行量化，年終進(jìn)行考核，對能從優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)出發(fā)，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作的村支部給予表彰獎勵，對常年不發(fā)展黨員的村黨支部要提出批評，年終不評先評優(yōu)，并把黨員發(fā)展工作列入雙文明建設(shè)考核的內(nèi)容。

二要建立農(nóng)村黨員激勵約束機制。要建立農(nóng)村黨員激勵機制。積極拓寬農(nóng)村黨員參與村務(wù)管理的渠道，加快村級民主政治進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，解決“有錢辦事”的問題。要經(jīng)常開展黨員先進(jìn)性主題教育活動，如主題黨日、富裕戶黨員和貧困戶黨員“1＋1結(jié)對，一對紅”、“七一”評優(yōu)表彰等活動。要建立農(nóng)村黨員約束機制。著重抓好黨員民主評議和黨員量化管理。要根據(jù)鄉(xiāng)村實際，結(jié)合農(nóng)村黨員的工作崗位和年度目標(biāo)責(zé)任，具體進(jìn)行分解，每年七月份和年底，由村黨支部召開黨員大會，對照量化管理的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)黨員平時表現(xiàn)及工作實績，對黨員進(jìn)行民主評議，對不合格的黨員，及時作出嚴(yán)肅處置，淘汰出黨，使農(nóng)村黨員隊伍始終保持“肌體”健康。通過建立激勵約束機制，使農(nóng)村黨員熱愛自己的組織，認(rèn)真履行義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，從而激發(fā)青年農(nóng)民對黨的追求和政治熱情。

三要建立農(nóng)村黨員的培養(yǎng)教育機制。要堅持與時俱進(jìn)，按照“三個代表”的要求，堅持發(fā)展黨員“十六字”方針，把發(fā)展重點放在那些在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中起帶頭作用的青年農(nóng)民，如種植大戶、養(yǎng)殖大戶、運輸專業(yè)戶等，組織產(chǎn)品進(jìn)入市場的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的個體經(jīng)營者以及鄉(xiāng)村各類企業(yè)中的生產(chǎn)骨干和鄉(xiāng)上人才上。耍建立培養(yǎng)教育機制，把那些在生產(chǎn)、社會生活中表現(xiàn)較好，并已向黨組織提出入黨申請的農(nóng)民，列入入黨積極分子隊伍進(jìn)行培養(yǎng)。把雖然暫時還沒有入黨要求但在各方面表現(xiàn)都比較好的農(nóng)民，也要納入入黨積極分子隊伍進(jìn)行教育引導(dǎo)，確定培養(yǎng)聯(lián)系人，以保證發(fā)展黨員的工作后勁有力。

四要建立農(nóng)村黨員分類管理機制。實施農(nóng)村黨員分類管理是增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供強有力的政治保證和動力支持的有效途徑。根據(jù)年齡、工作特點把農(nóng)村黨員分為年老體弱黨員、離退休黨員、流動黨員、中青年黨員、企業(yè)黨員等五類，分別提出不同的要求和考核管理辦法，尤其要加強對中青年黨員的管理，發(fā)揮這類黨員的中堅作用。實施黨員分類管理過程中應(yīng)把握幾個關(guān)系、即分類管理與統(tǒng)一管理、堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)揮作用、保障黨員權(quán)利與履行義務(wù)、新老黨員之間的關(guān)系。