農(nóng)村老年教育存在的問題及建議淺析報(bào)告

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我國(guó)老年教育事業(yè)經(jīng)過十幾年的不斷發(fā)展，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的共同努力下，老年教育事業(yè)逐步擴(kuò)大，逐步普及，尤其是近幾年來，老年教育事業(yè)得到了更為迅速的發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，榮昌縣現(xiàn)有各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）21所，在校注冊(cè)學(xué)員2萬余人，其中鎮(zhèn)村老年學(xué)校就有216所，在校學(xué)員12000余人，合計(jì)有237所老年大學(xué)（學(xué)校），學(xué)員達(dá)3萬余人。老年教育事業(yè)的發(fā)展，不僅極大豐富了老年人的精神文化生活，更新了老年人的知識(shí)，而且為推動(dòng)我國(guó)物質(zhì)文明，政治文明、精神文明做出了積極的貢獻(xiàn)。但是在當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村老年教育工作仍然存在一些亟待解決的問題，這制約著農(nóng)村老年教育事業(yè)的更好發(fā)展。本文旨在通過對(duì)老年教育的思考，淺析農(nóng)村老年教育存在的問題及建議。

一、老年教育是解決農(nóng)村老齡人口問題的基本途徑之一

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)達(dá)，農(nóng)村中越來越多的中青年外出務(wù)工或經(jīng)商，在家的絕大多數(shù)是老人和兒童。據(jù)資料顯示，榮昌縣仁義鎮(zhèn)人口56291人，60歲以上老齡人口8267人，占該鎮(zhèn)人口比例的14.69%，而該鎮(zhèn)老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)員有3516人，僅占到該鎮(zhèn)農(nóng)村老齡人口的42.5%。人口老齡化問題在農(nóng)村已相當(dāng)突出，而老年大學(xué)（學(xué)校）也只吸納了部分老年人，其余的大部分老年人則沒有接受到老年教育。農(nóng)村老年人體力的缺乏、經(jīng)濟(jì)的困難、與外界聯(lián)系的封閉、內(nèi)心的孤獨(dú)等心理、社會(huì)問題逐漸積累將形成嚴(yán)重的社會(huì)問題。

農(nóng)村60歲以上的老年人文化水平普遍不高,對(duì)事物、社會(huì)的認(rèn)知往往跟不上社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，在文化、科技、知識(shí)、法律等精神文化生活方面更是匱乏。這往往容易導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生，連帶產(chǎn)生一系列社會(huì)問題。某村一68歲老漢，在自家田地里種植罌粟。當(dāng)公安人員逮捕他時(shí)，他竟然不知道種植罌粟是犯罪行為。盡管他缺少法律意識(shí)，仍然受到了法律的嚴(yán)懲，被判刑3年。因兒女都在外打工，他老伴一人留在家中，沒有了經(jīng)濟(jì)來源，又無人照顧，現(xiàn)已患病常年臥床不起。如果農(nóng)村老年人懂法，有基本的法律常識(shí)，相信不會(huì)有這樣的悲劇發(fā)生。

農(nóng)村老齡人口問題涉及到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，已逐漸成為重大的社會(huì)問題和重大的政治問題。如何解決當(dāng)前業(yè)已存在并日益加劇的老齡問題，中央提出了“老有所學(xué)，老有所教，老有所養(yǎng)，老有所為，老有所醫(yī)，老有所樂”的24字工作目標(biāo)。老年教育涉及老年人的精神領(lǐng)域，筆者認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、物質(zhì)生活不斷豐富、終身教育越來越普及的今天，切實(shí)開展老年教育是解決農(nóng)村日益嚴(yán)重的老齡問題的基本途徑之一。

首先，開展老年教育可以讓農(nóng)村老年人走出封閉的內(nèi)心世界，豐富他們的精神生活，排解孤獨(dú)和空虛，接受各種新信息、新觀念，學(xué)習(xí)有利于生產(chǎn)生活的科學(xué)技術(shù)，文化知識(shí)，發(fā)揮余熱。老年人本就有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，有了新知識(shí)、新文化的充實(shí)，將使他們繼續(xù)創(chuàng)造財(cái)富，改善農(nóng)村老年人生活品質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。其次，老年人在老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)知識(shí)，學(xué)唱歌，學(xué)跳舞等課目，再加以他們寶貴的社會(huì)和人生各方面的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一代的培養(yǎng)和教育，尤其是對(duì)留守兒童的培養(yǎng)和教育將起到積極的作用，真正實(shí)現(xiàn)了老少同樂。

綜上所述，開展老年教育是解決農(nóng)村老齡人口問題的基本途徑之一。

二、農(nóng)村老年教育存在的問題

（一）重視度不夠

農(nóng)村老年教育作為老年教育的重要組成部分，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義精神文明有著重要意義。但是，就目前而言，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年教育的重視度是不夠的。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)重視的是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的建設(shè)，對(duì)教育的關(guān)注較弱。即使部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)老年教育投入了人力、物力、財(cái)力，但是在城市和農(nóng)村老年教育的重視程度上也是不均衡的。對(duì)于農(nóng)村老年教育的重視度遠(yuǎn)不及城市、縣城老年教育的重視，部分認(rèn)為一個(gè)城市的發(fā)展及形象在于城區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民的精神文化生活面貌，而忽略了農(nóng)村人口的精神面貌的重要性和積極性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就相對(duì)落后，條件相對(duì)較差，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，農(nóng)村老年教育很難發(fā)展，起到實(shí)效。另一方面是農(nóng)村老年人自身對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。絕大多數(shù)老年人有“老了老了就無用了，只有等死了”的消極思想，認(rèn)為教育、學(xué)習(xí)是孩子們年輕一代人的事情，他們的觀念陳舊，思想封閉，不愿意、不敢、不會(huì)接受新鮮事物，沒有認(rèn)識(shí)到老年教育對(duì)他們自身、對(duì)家庭、對(duì)社會(huì)的重大影響力。

（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

近幾年來，雖然我國(guó)對(duì)農(nóng)村老年教育事業(yè)的投入從整體上與過去相比，雖有明顯提高，但是經(jīng)費(fèi)投入仍然嚴(yán)重不足。農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，一是政府投入的經(jīng)費(fèi)明顯偏低，二是社會(huì)投入極少，三是城鄉(xiāng)老年學(xué)校之間投入的經(jīng)費(fèi)差距懸殊。農(nóng)村老年教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重投入不足，除了受經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)因素影響外，還有一個(gè)重要原因就是認(rèn)識(shí)、態(tài)度和感情問題。普遍觀念是認(rèn)為人的教育，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)教育是至關(guān)重要的，將影響人的一生，而老年教育則是可有可無，沒有必要花太多錢在老年教育身上。

（三）教育場(chǎng)地嚴(yán)重不足

老年教育場(chǎng)地問題，一直是制約老年教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題，而因農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、地理環(huán)境等因素的制約，農(nóng)村老年教育的場(chǎng)地嚴(yán)重不足的問題更加突出。縣級(jí)以上老年大學(xué)大多有專門的學(xué)習(xí)室，活動(dòng)室，配備也齊全，有音響、電視、有乒乓臺(tái)，籃球場(chǎng)等。而農(nóng)村教育場(chǎng)地則大多因陋就簡(jiǎn)，利用村（社區(qū)）陣地、閑置房屋作為教學(xué)場(chǎng)所，尤其是村級(jí)老年學(xué)校，通常沒有專門的活動(dòng)室和學(xué)習(xí)室，體育器材、學(xué)習(xí)器材也缺乏。

（四）師資隊(duì)伍不足

農(nóng)村老年教育的老師都是兼職的，所掌握的知識(shí)面有限，所傳授的知識(shí)也就很有限，往往達(dá)不到開辦老年學(xué)校的目的和宗旨。知識(shí)面豐富，多才多藝的老年人大多匯集在鎮(zhèn)老年大學(xué)、縣老年大學(xué)，真正深入到村、社區(qū)的很少，導(dǎo)致農(nóng)村老年教育的師資隊(duì)伍嚴(yán)重不足。

（五）沒有規(guī)范的專業(yè)教材

農(nóng)村老年學(xué)校的課目設(shè)置豐富，有體育活動(dòng)，唱歌，跳舞，時(shí)事政治、經(jīng)濟(jì)、健康常識(shí)、法律知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面，能夠滿足不同層次不同需求。但是，在農(nóng)村老年學(xué)校，卻沒有規(guī)范的專業(yè)教材，老師講課比較吃力，學(xué)員的接受能力也受到了一定程度的影響。而且，因?yàn)檗r(nóng)村老年學(xué)校的老師多數(shù)文化水平不高，再加上沒有專業(yè)的教材，授課的知識(shí)有可能出現(xiàn)偏差或失誤。

三、對(duì)農(nóng)村老年教育開展的建議

（一）提高對(duì)農(nóng)村老年教育的重視度

要使農(nóng)村老年教育事業(yè)取得更好的成績(jī)，關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識(shí)和得到領(lǐng)導(dǎo)的重視。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從發(fā)展老齡事業(yè)的高度的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民、維護(hù)老年人合法權(quán)益的高度，從鞏固執(zhí)政黨的執(zhí)政地位，構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)大局的高度來提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村老年教育事業(yè)的重視，并廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)，教育廣大農(nóng)村老年人充分認(rèn)識(shí)到老年教育的重要性、必要性和有益性，從整體上提高廣大群眾的認(rèn)識(shí)水平和重視程度。

（二）加大對(duì)農(nóng)村老年教育經(jīng)費(fèi)的投入

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村老年教育的重要性和必要性后，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村老年教育的經(jīng)費(fèi)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)各級(jí)的資金投入提出一個(gè)基本的要求和監(jiān)督，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可采取資金扶持政策。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極性，積聚社會(huì)各界的力量，如大型企業(yè)、民間團(tuán)體、民間組織等對(duì)農(nóng)村老年教育捐款捐物，以推動(dòng)農(nóng)村老年教育事業(yè)全面、持續(xù)、健康的向前發(fā)展。

（三）整合資源，緩解場(chǎng)地不足瓶頸

從當(dāng)前農(nóng)村老年教育現(xiàn)狀來看，場(chǎng)地問題不可能在短時(shí)期內(nèi)得到解決，要妥善解決場(chǎng)地不足問題，筆者認(rèn)為可以盡量整合資源，利用有限資源，緩解場(chǎng)地不足的瓶頸問題。基層老年學(xué)校的建設(shè)可與鎮(zhèn)文化活動(dòng)站、學(xué)校體育場(chǎng)地結(jié)合起來，與社區(qū)老年學(xué)校活動(dòng)中心建設(shè)結(jié)合起來。農(nóng)村老年學(xué)校可與村居兩委會(huì)學(xué)習(xí)活動(dòng)室、新農(nóng)村文化活動(dòng)室建設(shè)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)資源共享。村上、鎮(zhèn)上的閑置房屋可以充分利用起來改做為老年學(xué)校或者老年人活動(dòng)中心或活動(dòng)室，部分村小合并后騰空的校舍更是很好的資源。在整合資源中，政府扮演著重要的角色，政府應(yīng)從農(nóng)村老年教育的實(shí)際困難出發(fā)，盡量整合資源，無償提供場(chǎng)地，幫助解決場(chǎng)地問題。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)

師資隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村老年教育存在的一個(gè)重要問題。這一問題關(guān)系著農(nóng)村老年教育的質(zhì)量和實(shí)質(zhì)效果如何。為加強(qiáng)農(nóng)村老年教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)聘請(qǐng)一些知識(shí)豐富、能夠教學(xué)的老師、志愿者，從不同層次充實(shí)農(nóng)村老年教育師資隊(duì)伍建設(shè)。筆者建議國(guó)家教育部能否增設(shè)針對(duì)老年教育的師范專業(yè)，也納入國(guó)家事業(yè)單位編制。有了專門、系統(tǒng)、規(guī)范的師資隊(duì)伍，這樣老年大學(xué)才能從根本上解決師資隊(duì)伍建設(shè)問題。還應(yīng)從法律上進(jìn)一步給予老年教育法律保障。

（五）盡快編撰適合農(nóng)村老年學(xué)校學(xué)習(xí)的專業(yè)教材

搞好教材建設(shè)，是辦好老年學(xué)校教育的基本建設(shè)，是提高教育水平、教育質(zhì)量的基本條件。尤其是對(duì)于農(nóng)村的老年人來說，有了書本、教材將起到事半功倍的作用。筆者認(rèn)為，有關(guān)部門在編寫老年教育相關(guān)教材時(shí)，應(yīng)照顧到農(nóng)村老年教育的實(shí)際情況，盡量編寫部分適合農(nóng)村老年教育使用的專業(yè)教材，在形式上可以多種多樣，內(nèi)容上通俗易懂。

農(nóng)村老年教育是老年教育中不可或缺的重要組成部分，對(duì)于豐富廣大農(nóng)村老年人的晚年生活，增強(qiáng)老年人的知識(shí)，加快老年教育事業(yè)的發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族敬老、養(yǎng)老美德，振奮民族精神，穩(wěn)定社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都有著重要作用。雖然現(xiàn)階段農(nóng)村老年教育還存在一些亟待解決的問題，但是相信，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)政府和社會(huì)各界的共同努力下，農(nóng)村老年教育的前景將一片光明，農(nóng)村老年教育定將為社會(huì)主義建設(shè)起到重要作用。