人大科教文衛工作與構建和諧地區的調研報告

導語：人大科教文衛工作與構建和諧地區的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

總書記指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。人大工作如何在構建和諧社會中，認真履行憲法和法律賦予的職責，把自身工作與建設和諧社會緊密結合在一起，是各級人大及其常委會必須面對的新課題，本文就人大教科文衛僑工作與構建和諧惠州談一點認識和體會。

一、目前我市人大教科文衛、外僑民宗工作在構建和諧社會中的不足與原因

人大教科文衛、外僑民宗（以下稱教科文衛僑）工委是各級人大常委會機關的重要部門，與構建社會主義和諧社會可以說密不可分。近年來，我市、縣（區）人大教科文衛僑工作在常委會的領導下，積極履職、銳意進取，做了大量卓有成效的工作，得到人民群眾的認可。但是，與構建社會主義和諧惠州的目標要求還有差距。

（一）對人民代表大會制度及人大教科文衛僑依法履職的宣傳力度不夠、認識不足。這些年，雖然我們擴大了對人民代表大會制度的宣傳，但在宣傳的深度和廣度還不夠，仍有較大部分人民群眾和部分領導干部對我國一切權力屬于人民的政治體制理解不深，缺乏民主和法制意識，一些政府部門領導擔心人大依法行使職權會影響他們工作的主動權，而少數人大機關干部也擔心依法履職，會影響人大同黨委、“一府兩院”的關系，認為目前人大依法行使職權不宜完全到位，這明顯不符合構建和諧社會的要求。

（二）依法行使職權的機制不夠健全，監督實效不明顯。就市、縣（區）人大教科文衛僑工委在履職方面的機制不夠健全，使人大常委會提出的意見、建議，缺乏嚴肅性、時效性和強制性，也就是說剛性監督顯得不夠。如縣（區）人大教科文衛僑工委在檢查某項法律法規的執行情況力度不夠及對群眾的熱點、難點問題督辦不夠，這是其一。其二，人大教科文衛僑工委與政府工作部門有時工作還不夠合拍，主動接受監督的意識不強，這些均與構建和諧惠州不夠協調。

（三）缺乏科學的用人機制。人大依法行使職權需要一支數量充足、素質較高、運作高效的干部隊伍。而目前縣（區）人大教科文衛僑工委人員偏少，有的縣（區）工委只有1至2名專職干部，面對多個政府工作部門，要實施有效監督難度很大。而市、縣（區）人大仍缺少懂法律法規和懂科學技術的專業人才，這與人大干部隊伍建設中缺乏科學用人機制有關，“年紀大、不要怕，不進政協進人大”，這是對各級人大機關干部隊伍的真實寫照。

二、人大教科文衛僑工作如何在構建社會主義和諧惠州中發揮作用

“和諧社會”就是社會的發展符合人類社會發展的客觀規律。它包括：“社會資源兼容共生、社會結構合理、社會行為規范、社會運籌得當”。這些都與教育、科技、文化、衛生、人口與計生、體育、外僑民宗等密切聯系。市、縣（區）人大教科文衛僑工作要在構建和諧惠州中有所作為，就必須把握好、發揮好自身的特點和優勢，并在實際工作中不斷尋找新亮點，取得新成效。

（一）要以科學發展觀為指導，統領和把握人大教科文衛僑工作規律。作為市、縣（區）人大常委會的工作部門，形勢與任務要求我們必須落實科學發展觀，為構建和諧惠州作出努力。因為教育、科技、文化、衛生等涉及社會發展領域的主要方面，關系人民群眾切身利益。實現黨在新時期提出的構建和諧社會的目標，人大教科文衛僑工委承擔著義不容辭的責任。一方面，堅持科學發展觀，構建和諧社會，反映黨對全面建設小康社會本質特點的把握。隨著我國社會經濟發展正進入一個關鍵階段，教育、科技、文化、衛生等領域面臨的矛盾和問題更為突出。如何真正做到把最廣大人民群眾的根本利益作為人大工作的出發點和落腳點，促進社會公平和實現“經濟更加發展、民主更加健全、科技更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”。這是對各級人大教科文衛僑工作提出的本質要求。另一方面，堅持科學發展觀，就必須緊扣構建和諧社會的主題，從實際出發，認真研究和掌握教科文衛僑領域的法律法規。要深刻理解教科文衛僑事業自身的發展規律、特點及建設和諧社會中的作用，并通過學習培訓和理論創新，從思想上樹立人大工作在構建和諧惠州，必須堅持和落實科學發展觀的理念。

（二）要找準依法監督與支持政府部門工作的結合點，不斷增強監督實效。人大要在構建和諧社會中發揮應有的作用，必須明確監督與支持的內在聯系，與監督對象建立一種和諧的關系。首先，人大依法行使監督權，“一府兩院”依法接受人大監督，實際上都是一種執行憲法和法律的行為，是依法辦事的具體體現。其次，監督是一種制約。人大履行監督職權，保證憲法和法律在本行政區域內的正確實施。政府及其工作部門在人大的監督下行使職權，保證法律的正確執行，兩者在法律的授權下目的和本質是一致的，從這個意義講監督的目的和實質是支持。再次，在正確認識和處理監督與支持關系的同時，要正確把握監督與支持的有機結合。要找準依法監督的結合點，關鍵既要敢于監督、又要善于監督。敢于監督就是要從人民利益出發，嚴肅認真地行使憲法和法律所賦予的監督權，監督政府的行政執法。善于監督，就是要講究監督的方法，緊緊圍繞黨的中心工作和本行政區域內教育、科技、文化、衛生等方面的熱點、難點、重點、盲點問題，開展視察、檢查或調查，有針對性地幫助政府及其工作部門解決一些實際問題，從而有力地促進和支持政府的工作。如200*年市人大教科文衛工委在督辦“關于興建市傳染病?？漆t院”的人大議案中所組織的一系列活動，就是一個很好的例證。第四，要加強與政府部門的協作，增強監督實效性和支持的有效性。一是人大教科文衛僑工委要與政府部門在思想認識上達成共識。二是注重工作協作的原則性。要多與政府有關部門聯系溝通，不包辦、不干涉這些部門的行政行為，嚴格在法律范圍內活動。三是要講究工作方法的科學性。講究工作協作，不是放棄監督權，而是通過協作，深化監督、支持和促進政府部門工作。如上半年，由我工委牽頭調研的“關于潼僑鎮工業污染及基地開發問題”，為了協調好區人大、區政府及潼僑鎮的關系，我們經過深入的調查了解，并根據《歸僑僑眷權益保護法》，以常委會的名義，向區委提出了該鎮不宜上工業污染項目等意見和建議，體現了既維護政府形象又保護了人民群眾利益的最佳結合。

（三）要從強化人大自身建設為切入點，不斷尋找構建和諧惠州的新亮點。加強人大教科文衛僑工委自身建設，是依法履職的前提，也是人大工作在構建和諧社會的切入點。1、要堅持以“三個代表”重要思想為指導，把準人大教科文衛僑工作的政治方向。人大的性質和職能決定了它的一切工作要以人民的利益為出發點，保障和促進先進生產力、先進文化的發展。2、要加大對人民代表大會制度、人大依法履職的宣傳力度，在惠州營造一種關心人大工作、了解人大工作、支持人大工作的法制環境和社會氛圍。3、要健全人大教科文衛僑工作的運行機制。作為市、縣（區）人大常委會的工作部門，完善構建和諧惠州的工作機制非常重要，它不但是徹底消除人大工作“二線”思想的需要，更是增強人大干部的敬業精神和責任感的必然要求。4、要配齊、配強人大教科文衛僑工委干部。要通過選派、交流和培訓等途徑，培養一批懂法律、懂經濟、懂現代科技、熟悉人大工作的干部，使人大干部素質更加適應構建和諧惠州的需求。5、要樹立求真務實的精神，不斷開創人大教科文衛僑工作新局面。構建和諧惠州，關鍵是要建設不斷發展、不斷創新的惠州。人大教科文衛僑工作要緊緊圍繞市、縣（區）黨委和人大常委會的中心工作，并結合自身的工作特點，按照構建和諧社會的要求，為全市的教育、科技、文化、衛生等政府工作部門的和諧發展，為解決群眾關心的熱點、難點及盲點問題，積極履職、大膽探索，努力做到：思想求新、工作求實、方法求活、行動求快，就能在構建和諧惠州中大有作為。