關于兩省金融業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

時間:2022-08-01 04:17:00

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關于兩省金融業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

為學習*、*兩省發(fā)展金融業(yè)的經(jīng)驗和做法,根據(jù)省政府領導的安排,由省政府辦公廳翁武生副主任、人行南昌中支張智富副行長為正、副組長,省發(fā)改委、*銀監(jiān)局、*證監(jiān)局、*保監(jiān)局有關人員參加的考察組,一行8人于5月16日至21日在*、*兩省進行考察學習。考察的有關情況及建議如下:

一、*、*兩省金融業(yè)發(fā)展的基本情況

*省目前初步建立了以國有獨資銀行為主體,政策性銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行(城市信用社)、農(nóng)村信用社(農(nóng)村合作銀行)、外資銀行機構(gòu)、信托投資公司為補充的銀行組織體系,證券、期貨經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)交易和上市公司組成的資本市場組織體系,保險公司和保險中介機構(gòu)組成的保險市場組織體系。其中:銀行業(yè)機構(gòu)方面,有3家政策性銀行(開發(fā)行、農(nóng)發(fā)行、進出口行)、4家國有商業(yè)銀行和4家金融資產(chǎn)管理公司的省級分支機構(gòu)、10家股份制商業(yè)銀行分支機構(gòu)(全國共13家,其中*省1家—恒豐銀行);證券業(yè)機構(gòu)方面,有22家證券公司設立了經(jīng)營機構(gòu)、9家期貨經(jīng)營公司;保險業(yè)機構(gòu)方面,有26家保險公司設立了分支機構(gòu)(13家財險、12家壽險、1家政策性保險)、91家專業(yè)保險中介機構(gòu);地方性金融機構(gòu)方面,有11家城市商業(yè)銀行、3家城市信用社、3家信托投資公司、2家財務公司、15家農(nóng)村合作銀行、1220家農(nóng)村信用社法人機構(gòu)、1家法人證券公司、1家籌建中的財險公司;還有8家外資銀行機構(gòu)和2713個郵政儲蓄網(wǎng)點。在較為完善的金融組織體系支撐下,*省各項金融業(yè)務發(fā)展勢頭良好。2005年,*省金融機構(gòu)各項存款余額17478億元,同比增長17.2%,各項貸款余額13874億元,同比增長13.1%,其中人民幣貸款新增量居全國各省之首;全省已有100家公司、108只股票在境內(nèi)外上市,累計融資755.2億元;全省實現(xiàn)保費收入340.3億元,列全國第四。全省各類金融機構(gòu)不斷推進改革,經(jīng)營效益明顯提高,2005年銀行類金融機構(gòu)實現(xiàn)盈利176.3億元,同比增盈64.7億元。全省銀行業(yè)金融機構(gòu)在國家貨幣信貸政策的指導下,積極創(chuàng)新信貸運作方式,探索實行“銀團貸款”、“俱樂部款”信貸新模式,增加有效信貸投入;同時大力調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),重點支持“三農(nóng)”、重點項目、中小企業(yè)、下崗再就業(yè)以及助學等方面信貸需求;金融業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用顯著提高。

二、*、*兩省發(fā)展金融業(yè)的相關政策措施

*省對發(fā)展金融業(yè)高度重視,相繼制定出臺了《關于加快*保險業(yè)發(fā)展意見》、《關于加強金融生態(tài)環(huán)境建設促進全省經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的意見》、《關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的意見》等有關金融業(yè)發(fā)展的政策意見;同時還制定印發(fā)了《*省“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》,指導全省金融業(yè)發(fā)展。目前,還正在研究即將出臺《*省人民政府關于做大做強我省金融業(yè)的措施意見》,加強政策扶持,加大工作力度,加快推進做大做強*金融業(yè)的步伐。為貫徹落實好這些政策意見,*省著力推進建設“誠信*”;積極引導和推動金融生態(tài)環(huán)境建設,各級政府把優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境工作納入工作目標考核和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃;省政府定期召開全省金融穩(wěn)定聯(lián)席會議,會同“一行三局”適時制定《*省金融突發(fā)事件應急預案》,建立了處置金融風險的應急機制;由省政府牽頭協(xié)調(diào),決定成立*省獨立法人財險公司,注冊資本金為6億元人民幣;積極開展農(nóng)業(yè)保險試點工作,目前前期準備工作已經(jīng)就緒。同時,還就推進農(nóng)村信用社改革、股權(quán)分置改革和建立金融信息服務機制、加強協(xié)調(diào)溝通等工作采取了具體措施。此外,青島等市還就發(fā)展地方金融業(yè)制定了相關激勵措施,由地方財政每年提供一定資金作為獎勵,支持發(fā)展金融業(yè)。

*省為促進金融業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持作用,把夯實金融業(yè)支持的基礎作為工作重點,著力協(xié)調(diào)發(fā)展間接和直接融資市場,嚴格建設項目各項管理制度,大力推進“誠信*”建設,積極搭建銀企合作平臺,努力推動金融安全區(qū)建設,深化金融業(yè)特別是地方金融業(yè)改革(加快組建城市和農(nóng)村合作銀行、整合全省城市商業(yè)組建*省內(nèi)區(qū)域性股份制銀行)等。

三、*、*兩省金融工作辦的職能及運轉(zhuǎn)情況

為加強對新形勢下金融工作的領導,*、*兩省都先后成立了省政府金融工作辦公室。*省是2005年3月批準、8月正式組建省金融工作辦公室,掛靠省政府辦公廳,由省政府副秘書長兼任主任,工作主要職能:一是督促落實省委、省政府有關金融工作決議、決定和工作部署;二是分析金融形勢,擬定地方金融發(fā)展規(guī)劃,提出金融業(yè)發(fā)展的意見和建議;三是會同有關部門做好地方金融機構(gòu)管理工作,協(xié)調(diào)、配合中央金融監(jiān)管部門的監(jiān)管工作,并做好業(yè)務聯(lián)系及有關服務工作;四是組織協(xié)調(diào)有關部門防范和處置地方金融風險,配合做好地方發(fā)展和利用資本市場工作以及查處、打擊非法金融活動等。目前,*省金融工作辦已經(jīng)開展了相關工作,內(nèi)設綜合協(xié)調(diào)處和地方金融處,有關工作人員基本上是從“一行三局”和其他有關部門借用的,職能和正式人員未能完全到位。

*省金融工作辦于今年初剛剛成立,掛靠省政府辦公廳,由省政府副秘書長兼任主任。金融工作辦基本職能是,研究地方金融發(fā)展規(guī)劃,制定出臺金融業(yè)發(fā)展意見,組織管理地方金融機構(gòu),協(xié)調(diào)配合中央金融監(jiān)管部門工作,防范和化解金融風險,開展金融生態(tài)環(huán)境建設,協(xié)調(diào)開展利用資本市場的有關工作等。目前,金融辦的有關人員還沒有到位,工作尚未正式開展。

四、幾點建議

為促進我省金融業(yè)的發(fā)展,增強金融業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度,結(jié)合這次對*、*兩省的考察,提出如下建議:

1、根據(jù)《*省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,編制我省“十一五”金融業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃,指導全省金融業(yè)發(fā)展。

2、加快制定出臺《*省金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的指導意見》,加強對金融業(yè)發(fā)展的政策扶持,加大對金融工作的力度。

3、加快推進我省社會信用體系建設,盡快出臺《*省社會信用體系建設實施意見》,打造“誠信*”,推動金融生態(tài)環(huán)境建設。

4、根據(jù)農(nóng)業(yè)保險發(fā)展形勢的需要,在省內(nèi)有選擇地開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。

5、視我省城市商業(yè)銀行發(fā)展的態(tài)勢,為做大做強我省地方金融業(yè),可考慮整合現(xiàn)有城市商業(yè)銀行資源,組建我省區(qū)域性股份制商業(yè)銀行。

6、為加強對新形勢下金融工作的協(xié)調(diào)指導,適時建立省政府金融工作辦公室。