關于赴外考察茶葉市場建設的調查報告

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根據縣人民政府專題會議紀要（〔*〕53）精神，11月8日—12日，由縣政府胡榮登副縣長率縣發展改革、農業、規劃建設等部門一行先后對福建省安溪縣、浙江省松陽縣的茶葉市場建設情況進行參觀考察，現將調查報告如下：

一、基本情況

（一）安溪縣茶葉發展情況

1．縣情情況。安溪縣地處閩南金三角(廈、漳、泉)中間結合部，距廈門60公里、泉州50公里，面積3057.28平方公里，轄24個鄉鎮，460個村（居），總人口108萬，是全省第三人口大縣。*年，全縣實現生產總值155億元，財政總收入9.62億元，其中地方級財政收入4.8億元,縣域經濟基本競爭力躋身全國百強。

2．茶葉發展情況。安溪是“中國烏龍茶（名茶）之鄉”全縣現有茶園面積40萬畝，年產茶葉4.2萬噸（約占全國烏龍茶總產量的二分之一），年交易額45.2億元，全縣涉茶產值達40億元，從業人員30多萬人,茶業受益人口80萬人，茶葉收入占全年農民人均純收入的66.5%以上，是安溪農民收入的主要來源之一。日前茶葉產業已發展成集生產、加工、機械制造、包裝印刷等產業為一體的大產業格局，擁有全國最大的烏龍茶精制廠——安溪茶廠和全國最大的茶葉批發市場——中國茶都。安溪茶文化源遠流長，茶文化旅游專線被列為全國三大茶文化旅游黃金線路之一。

3．茶葉發展歷史情況。安溪產茶始于唐，已有千年的歷史，有“閩南茶都”之稱。改革開放以來，安溪歷屆縣委、縣政府立足茶葉資源優勢，適時調整茶業發展戰略，推動全縣茶業發展走上快車道。1995年，安溪被國家農業部命名為“中國烏龍茶（名茶）之鄉”。茶業成為安溪最主要的傳統特色產業和民生產業。

4．茶葉企業品牌情況。品牌方面，涌現出“鳳山牌”、“八馬牌”、“祥華牌”等一批上規模、上檔次、過得硬的品牌。其中“鳳山牌”鐵觀音連續23年獲國家金獎，成為釣魚臺國賓館專用茶；*年7月份，國家質量監督檢驗檢疫總局正式批準對安溪鐵觀音實施原產地域保護?！鞍蚕F觀音”和“安溪黃金桂”兩個證明商標，已獲國家工商局商標注冊?！鞍蚕F觀音”正在申請中國馳名商標。

5、茶葉市場建設情況

（1）基本情況。安溪（中國）茶都建于*年，擁有面積250畝，共有1800個商鋪，3000多個交易攤位，約80畝左右的停車場。目前已是一個集交易、博覽、展示等功能較齊全的全國茶葉批發市場——中國茶都；在國內市場方面，形成閩南流域、廣東流域、長江流域和東北三省四個主要銷售區域；在國外市場方面，產品銷往東南亞、日本、歐美、俄羅斯等40多個國家和地區。年外銷量1.2萬噸，實現出口創匯2950萬美元。*年安溪（中國）茶都共交易茶葉1*噸，同比增比1700噸。在交易總金額10.2億元中，約5000萬元屬于在該茶都設店的茶葉包裝行業的營業收入。該茶都取得不俗成績的主要原因有四個：一是今年安溪茶葉全年質量穩定，產量增長；二是該茶都在原有市場氣候較濃的條件下興建，并已成為安溪茶輻射全國的最大集散地；三是“神州行”茶事宣傳，帶來全國各地茶商到安溪買茶的可喜變化；四是茶都交易秩序公正文明，“綠色茶都”創建活動初見成效。

（2）運作情況。*年初開始籌建，9月份建成一期工程，運作情況是：縣政府以3萬元作為啟動資金，用省、市爭取的300萬元扶持資金開始籌建，采取商住房地產形式建設茶都，與開發商以一層為店鋪，二三層為商住的連體結構為主，其中茶都主樓的一、二樓（一樓的交易大廳和二樓的展覽廳、會議室等）無償提供政府使用。除商住店鋪外，二樓交易大廳實際是供茶戶、加工廠的茶葉交易。政府支持政策除規劃、安排茶都建設方案與土地征用外，主要是通過茶都優惠供地、商住房產開發讓利平衡，以及減免稅費（僅對交易市場茶農收取1元的交易攤位費）。

（二）松陽縣基本情況

1、縣情情況。松陽縣位于浙江省西南部，南鄰溫州，與金麗溫鐵路及高速公路接壤，北靠金華，和浙贛鐵路龍游站毗鄰?？偯娣e1406平方公里。*年全縣生產總值21.91億元，財政收入1.97億元，其中地方財政收入1.13億元。

2、茶葉發展情況。*年全縣新增茶葉投產面積7900畝,茶葉總產量5195噸,實現產值1.71億元，對農業增幅貢獻2.9個百分點，茶葉經過近幾年的發展，*年末茶園面積已達8.47萬畝，五年來種植面積以年均發展萬畝的速度遞增，成為許多鄉鎮的主導產業，也成為該縣的農業支柱產業。

3、茶葉發展歷史情況。松陽縣是“浙江省茶樹良種化先進縣”和“浙江省良種茶之鄉”。茶類品種結構不斷優化。名優茶的發展，促進全縣茶葉種植、加工和經營三個環節的合理分離，延伸了產業鏈，加快了產業化進程。高度重視茶葉標準化建設步入軌道。近幾年，相繼制定松陽銀猴茶、松陽玉峰茶、松陽山蘭茶、松陽小鳳凰茶等地方農業標準，建立兩個茶樹良種母本園和十個“松陽銀猴”標準化建設優質高效示范基地，總面積433.4公頃。

4、茶葉企業品牌情況。茶葉品牌建設有新成效。銀猴品牌，先后獲得中國文化名茶、中國浙江國際農業博覽會金獎、中國精品名茶金獎、浙江省名牌產品等20多項榮譽稱號，“銀猴”牌綠茶于*年12月通過國家綠色食品認證；綠谷青帝、觀音露、山蘭、碧云天、玉峰等綠茶相繼通過有機茶認證。

5、茶葉市場建設情況

（1）基本情況。創建于1993年的茶葉市場，隨著交易量的不斷擴大，曾經三易場址，*年，經省工商行政管理局批準同意正式更名為“浙南茶葉市場”，現已成為全省三大茶葉市場之一和浙西南茶葉集散中心。*年初，占地面積1.45萬平方米的交易區一期工程和占地2.6萬平方米的物流中心投入使用（市場擁有營業房100間，交易攤位5000多個）。*年，市場茶葉交易量達1.68萬噸，交易額4.86億元，*年1-8月交易量達1.17萬噸，交易額4.231億元，分居全省第一位、第二位，為“省重點農副產品批發市場”、“省骨干農業龍頭企業”、“省三星級文明規范市場”。

（2）運作情況。從80年代開始，松陽縣茶農自發在松陽車站周圍進行茶葉交易活動，1993年，松陽縣長遠公司利用閑置的老車站，為茶農開辟茶葉交易場所。第一期土地80畝，土地性質以工業開發用地政策，由長運公司進行開發，其中部分土地作為房地產性質開發商品房。*年，開始運作第三期開發，總投資*萬元，開發形式也是采取房地產開發形式。部分用地作為茶葉市場功能所用。

二、幾點借鑒

（一）從安溪茶葉發展情況來看。

*年，安溪茶業總產值45.2億元，同比增5.2億元。其一些作法值得我們借鑒。（1）多：產量多優質茶多總產值多。主要體現有：產量多——全年茶葉總產量4.5萬噸，同比增長5000噸；優質茶多——全年茶葉質量穩定，優質茶占比提高到九成之多；總產值多——產銷兩旺，涉茶總產值45.2億元，同比凈增5.2億元，增幅近年最高。（2）快：決策快增長快應對困難轉變快。安溪茶業已經成長為一個成熟產業，黨委政府對茶業工作的指導和宏觀管理，已經形成信息收集快、針對性強的決策機制；在發展定位上，強調穩妥；在鼓勵發展上，思想解放，放手提速；在應對自然災害、出口技術壁壘和薄弱環節影響上，運用快速調整能力，把困難和影響降到最低。所有這些，都有力保障了全年工作的順利展開，并取得佳績。（3）好：品牌好基礎好口碑好。*年安溪縣茶業工作主要圍繞茶葉品牌建設，產業基礎夯實和創新茶事宣傳3個重點展開。實踐證明，這對推動安溪茶業產業化程度提高，提升茶品牌美譽度，擴大市場占有率，起到至關重要作用。*年“安溪鐵觀音”兩度應邀出席聯合國地標保護國標會議，品牌影響走向國際化；年初發起生態茶園建設熱潮，茶園基地建設等茶產業基礎得到夯實；安溪茶葉神州行——“南國行”和“北線行”相繼成功舉行，影響力波及全國，茶事宣傳新形式引人關注。（4）?。翰杞洜I成本低茶價低。*年，安溪縣茶管委、縣工商、技監和茶業總公司等部門單位，推行了許多為茶業發展服務的新舉措，重點是涉茶管理轉變思想、增強服務的體現。其帶來的直接效果是進一步改善茶葉經營環境，降低茶農茶商產銷成本，受益的是茶葉消費者。例如安溪縣工商局積極開展行政指導，茶葉品牌向著更高層次進發，質監部門成功推行“安溪鐵觀音”原產地域產品保護標志應用，茶葉總公司擴大證明商標使用受益面，加快茶葉審評人才培養，茶葉協會積極發展會員單位，一系列公共服務舉措相繼推出，有效降低茶農茶商產銷成本，刺激了全行業快速發展。

（二）從松陽縣茶葉發展情況來看

*年，松陽縣實現茶葉總量5100噸,總產值1.71億元，其在市場建設和管理上的一些作法值得我們借鑒。（1）加強品牌建設。近年來，都組團參加參與“中國名茶博覽會”、“濟南國際茶博會”等等各種茶事活動，并同蘇州茶葉市場、濟南茶葉市場結成友好市場，利用廣播、電視、報刊、雜志等媒介的傳播作用，積極打造品牌。（2）加強市場交易秩序管理。引進市場的管理模式，建立健全行之有效的管理制度和質量保證體系，市場通過了IS09001-*國際質量管理體系認證。同時市場與有關部門制訂了綠茶的生產、加工、包裝等地方技術標準。（3）加強市場管理職能。由政府牽頭，成立了浙南茶葉市場管理領導小組，下設辦公室，農業、工商、質監、衛生等部門派出人員進駐市場，各司其職、齊抓共管，形成了比較完整規范的管理體系，以市場準入證、檢測、巡查執法為抓手，建立和完善長效監管機制。（4）加大市場硬件投入。浙南茶葉市場硬件建設是以浙江省三星級文明規范市場標準要求建設和完善的，市場內冷庫、賓館、茶樓、餐飲、娛樂等配套設施同步建設，同時積極拓展電子商務、信息網絡、現代物流相配套的服務領域，逐步完善市場的服務功能。建立市場專業網站，為經營戶搭建網上商鋪和商品展示信息平臺，拓展銷售渠道。還建立了集物流受理、信息配載、零但托運、倉儲配送、貨物中轉、車輛停放等綜合配套服務于一體的物流中心。

另外，兩地市場的一些共同點：1、依托良好的產茶基礎和一定的茶市規模，實現了原“產茶找市場”到“市場促產茶”的轉變，市場成為推進茶業的動力；2、市場建設及形成依靠政策支持，依靠各部合力維護和推進；3、品牌的宣傳與培育有力度，標準化的實施與準入安排有保障，但品牌的統一仍然處在摸索階段，有待加強。

三、對我縣茶葉發展及市場建設的幾點建議。

（一）打造一個品牌

在茶葉市場，特別是名茶市場的競爭，實質上是品牌競爭，西湖龍井茶品質其實一般，可國內外聞名，是口碑造就了品牌，沒有叫得響的品牌必將在市場的大潮中被淹沒。做出一個品牌，就必須有做大做好的決心。我們要做大做強“三杯香”品牌。并以“三杯香”作為泰順茶葉代名詞，對技術部門檢測合格的茶葉進行分類。根據茶樹、加工形狀、檢測標準等分類，形成“三杯香”系列產品，但“三杯香”總品牌與各企業的商標應有所區別，如可有“仙瑤隱霧”牌三杯香，“雪龍”牌三杯香等，形成一個品牌，多個產品系列，允許企業擁有各自商標，在競爭中提升質量，在競爭中叫響品牌。

（二）加大一系列宣傳力度

一是政府要有意識地組織茶葉主產鄉鎮和企業或大戶，集中力量加大名牌產品的宣傳力度，擴大影響，營造名牌產品良好的產銷環境，鼓勵和扶持企業或大戶到全國各主要消費市場建立銷售窗口。二是今后縣、鄉鎮及各部門的贈送禮品一律用泰順“三杯香”系列茶葉。三是在國家、省、市、縣電視臺進行廣告。四是每年組織一次泰順“三杯香”茶葉宣傳會、新聞會、茶王賽等，促進泰順茶葉的消費。

（三）扶持一家龍頭

政府部門有的放矢，重點扶持，對注冊資金一定規模以上，企業有相當規模，下有生產基地，上有銷售窗口，配有生產研究機構、茶葉檢驗、化驗室、技術力量雄厚的茶葉企業。特別在廣告宣傳上，每年給予一定的配套資金。在國外開窗口或外貿的企業，給予重點扶持，繼續扶持茶葉銷售和創利大戶給予獎勵。鼓勵產、加、銷、研一體化大戶產業化道路，連接農戶、基地，使茶農得到良好的經濟效益，使泰順茶葉產業產生良性循環。

（四）建設一個市場

泰順茶葉市場的建設已迫在眉睫，要提高茶葉市場知名度，市場也必須有一個代名詞，如泰順縣“三杯香”茶葉市場、泰順縣茶葉文化市場或浙閩生態茶葉市場。建設市場著重抓好有形市場和無形市場的開發，抓好有形市場，就是啟動建設茶葉貿易市場平臺，把我縣茶葉市場建設成為以經營泰順茶葉為主，兼營全國各大名茶，并與旅游結合的茶葉貿易平臺，抓好無形市場，就是借助現有的泰順茶葉銷售網絡，加強市場整頓，鞏固現有茶葉市場，拓展未發展的市場領域。

（五）組建一個組織

按照“民辦、民營、民受益的”的原則和“茶葉龍頭企業——茶葉產業協會（合作社）——基地——農戶”的連結模式，把廣大農戶于市場有機結合起來，走規模發展之路，采取以市場為導向，以龍頭企業為核心，以農戶為主體，以技術干部為依托，以基地為基礎，實行自我服務，實施品牌戰略為載體的合作經營機制。如有經濟實力雄厚的龍頭企業牽頭，把分散多戶生產、銷售的農戶組織起來，成立泰順“三杯香”茶業合作社，下設茶葉營銷合作分社、茶葉加工合作分社、茶葉生產合作分社。使泰順茶葉規范生產、加工、銷售，確保泰順茶葉的信譽。

（六）改造一批茶廠、基地

要發揮我縣優越的茶葉自然資源，必須把好茶葉加工關，縣內要培育一個泰順“三杯香”標準化、規模化的綜合加工廠，改造幾十個名茶加工廠和初制廠，加工廠選址必須符合省政府下達茶廠優化改造基本條件，以全力打造一個安全、衛生、消費者信得過的品牌。強化科技對茶葉產業化發展的支撐，以低產茶園改造，無性系良種茶推廣，名優茶采摘加工，機械化生產和有機茶發展為重點，加快茶葉生產新技術的研究，同時對具有一定規模的茶園要修筑好道路、生產用房，運輸工具能直通茶園，茶園內衛生、無污染源，要鼓勵二產老板投資茶業，為泰順茶葉產業化創造投資渠道。

（七）制定一套政策

縣組建茶葉產業化領導小組，由縣主管農業的領導任組長，成員由農業、發改、財政、金融、扶貧、水利、供電等部門組成，茶區鄉鎮也相應成立組織領導機構，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，實行領導掛點督辦制度，責任到人，把茶葉產業實績列入目標管理考核項目。同時對開辟新茶園、改造老茶園、發展良種茶、建設名茶基地、改造和新建茶葉加工廠、創建茶業龍頭企業、茶業經濟合作社等項目或組織機構給予必要的扶持，以推進茶葉產業化，促進農民增收。