企業與高校產學結合調研

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為了貫徹落實中共中央、國務院《關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》和省政府《關于大力推進高新技術產業化的決定》，貫徹落實國家“知識創新工程”和“科教興縣”戰略，充分發揮校地各自優勢，進一步促進大專院校、科研院所與本縣發展創新需求的有效結合，**年以來，我縣碧云花園、銀河水產、神州毛紡、雙飛軸承、聯勝電子等企業先后與浙江大學、上海水產大學、嘉興學院和上海交大等大專院校建立校企緊密結合的產學研聯合體。**年初，為培植產學研基地，對產學研項目進行相關鑒定，落實有關扶持政策，嘉善縣科學技術局制定了《嘉善縣企業技術研究開發中心、產學研項目組建與認定管理辦法》。**年底，為了更有力度地對縣級產學研基地進行統一與集中管理，重新修訂了《管理辦法》。

一、我縣企業與高校產學研合作的現狀

我縣企業與高校產學研合作時間較長，當企業轉制后，我縣不少民營企業，早在上世紀九十年代就與上海、南京、北京、本省等高校進行校企合作。合作比較成功的有嘉善誠達藥化有限公司與中科院上海藥化研究所、嘉善干窯磚瓦廠與同濟大學、嘉興銀昆新材料有限公司與江蘇揚州惠通化工有限責任公司、嘉善三方玻璃鋼有限公司與上海材料研究所和北京化工大學、浙江拳王有限公司與浙江大學等眾多企業，通過高校或科研院所的科技成果轉化和技術攻關、技術難題解決等形式，校企緊密結合，形成了一批拳頭產品或當家產品，諸如誠達藥化的藥物中間體、拳王飼料的畜用配合飼料，以及三方玻璃鋼的酚醛樹脂、耐磨耐腐蝕玻璃鋼管、泵、閥系列產品開發等等。但是，我縣的企業普遍存在規模偏小、產品檔次不高、科技含量較低，再加上傳統產業意識較難改變等，這些不利因素都制約著企業的發展。

（一）我縣企業產學研結合的背景

走產學研之路，建立以企業為主體的技術創新體系，加速科技成果轉化，促進結構調整、轉變經濟增長方式，在我縣企業技術創新能力相對薄弱的今天，顯得尤為重要。近幾年來，作為縣級政府的科技部門，在如何提高我縣企業的競爭力，提高產品的檔次成為我縣經濟工作中，作出了不少努力，做了相當大的工作。隨著市場經濟的不斷推進，一種新型的校企結合方式在我縣企業與高校中建立起來。一方面，企業要進一步發展，要在市場經濟中求得一席之地，再靠廉價的勞動力和在舊設備、老技術上挖潛，已遠遠不能跟上市場的發展步伐，迫使企業要與高校緊密結合，要利用高校的科研成果、研發設備和知識結構來改變企業生存條件；另一方面，由于企業的轉制、政府職能的調整，高校的科研成果由行政推動去企業轉化、高校畢業生由政府安排到企業進行實習或參與技改等行政作為，政府與高校已經失去調控功能。在這樣的情況下，校企雙方都本著自己各自的需求，迫切地需要采用新型的合作方式緊密結合。嘉善縣科學技術局根據這些情況，**年以來，已有碧云花園、銀河水產、神州毛紡、雙飛軸承等企業先后與浙江大學、上海水產大學、嘉興學院等大專院校建立校企緊密結合的產學研聯合體進行審批、認定為縣級產學研基地。同時，這幾年來，我縣企業每年都有30多個項目與高校、科研院所進行合作，僅**年至**年三年，合作項目達到124個。

（二）現有縣級產學研基地情況

**年，嘉善縣科學技術局根據企業與高校的自身發展需求，在現有企業與國內高校結合的情況下，通過正面引導、尋求校企合作的結合點，出臺了一批扶持政策，并通過定點扶植，專家鑒定，培植了一批較具標準的縣級產學研基地。三年來，共審批組建縣級產學研基地四個。

1．嘉善縣碧云花園產學研基地

位于大云鎮的嘉興碧云花園有限公司**年與浙江大學園藝所進行產學研合作，共同進行地被植物和高檔鮮切花的開發，雙方簽訂了長期合作協議，共同研究與開發地被植物與鮮切花果球種苗。由于這是個農業項目，學校需要大片土地進行試驗，學生在教學中需要實地實踐，校企的結合，促成了雙方的需求。幾年來，已開發并進入市場的項目有數十個。校企雙方的產學研合作，在這里得到了深化，除了學校正常的畢業生來基地實習外，浙江大學有10名畢業生長期在一線基地進行實習與操作，并簽訂三年的合同實習期，其中一名還擔任公司副總職務。**年度，大云鎮被授予浙江省鮮切花基地，碧云花園作為龍頭企業，公司規模不斷擴大，從**年的150畝，發展到**年的1300畝，年產值從300萬元，發展到前兩年平均年產值1500萬元，估計今年能達到2000萬元。在當地起到了很好的帶動作用。

2．嘉善縣銀河特種水產產學研基地

位于丁柵鎮的銀河水產種苗有限公司，**年與上海水產大學進行產學研結合，**年上海水產大學在嘉善縣科創中心與其共建“嘉善縣特種水產研究所”，作為對淡水漁業養殖的新品種開發與研究以及水產品的疾病防治。企業選派人員去學校通過培訓、進修、參與有關試驗等方法培養技術人員，學校把特種水產研究所作為本科生與研究生的實習基地，受到校方與學生的歡迎，成為企業與高校共同研發、互為學習的產學研有機結合。**年下半年嘉善縣特種水產研究所正式掛牌運作，為針對目前老漁塘病菌、病毒多，無法連年養殖的問題開展深度研究，利用維生物來進行良性改造，已研制出“銀河一號”、“銀河二號”試劑，應用于對傳統漁塘的改造與魚類的疾病防治。**年，經縣級考查與驗收，批準為縣級產學研基地。

3．嘉善縣神州毛紡織產學研基地

**年12月，浙江神州毛紡織有限公司與嘉興學院服裝與藝術設計學院進行產學研結合，校企雙方首先共建了“神州毛紡——嘉興學院技術研究開發中心”，根據國外市場需求，利用雙方科技人員與儀器設施共同研發高檔羊絨制品，目前已有多個產品遠銷日歐市場，并申請了專利，**年神州毛紡與日本著名紡織大亨“早善織物”聯合，共同開拓日方市場。產學研基地建立后，**年公司派出45名中層與技術人員，分4批赴嘉興學院進行培訓，聘請8位教授進行授課。同時，兩年來已接收學院實習學生150余人次，為學生感性知識的掌握創造了平臺。經過近兩年的創建，**年5月，縣科技局組織有關專家，進行了基地項目驗收。

4．嘉善縣雙飛滑動軸承產學研基地

浙江雙飛無油潤滑軸承有限公司自**年以來，以不同形式與上海材料研究所、上海交大復合材料研究所、嘉興學院等建立科技合作。**年起與嘉興學院機電工程與建筑學院建立產學研合作項目。幾年來不但為企業提供了雄厚的技術支持，也為學院教師、學生提供了實習、研發基地，更為公司輸送了優秀的技術革新人才。產學研合作項目建立以來，學院每年派1—2名研究生或教授到企業共同參與重大課題研發工作，學院根據公司要求，在自動化管理上進行重大課題研發，目前正在應用的就有板材厚度自動檢測裝置、金屬粉末涂覆與燒結自動檢測裝置等。公司在學院設立“雙飛”獎學金，與學院簽訂多年合同，每年出資4萬元，分“綜合素質”、“特困優秀生”、“英語、計算機優秀生”與“優秀成果獎”等獎項。幾年來，學院為公司培養了20多名技術骨干，雙方共同開發完成了制板自動控制流水線二條，完成了XF直線軸承和FB09G固體潤滑軸承等新產品的研究和開發。同時公司積極鼓勵學生到公司工作。一般學生畢業后要到公司進行三個月實習，如學生愿意留在公司工作，成為“雙飛”一員，公司對實習期作為試用期對待連續計算試用期。幾年來，公司基本上每年有10名學生加入到“雙飛”大家庭中來。建立產學研基地后，公司已申請專利三件，另有十項專利正在受理之中。經過近三年的培育，雙飛軸承產學研基地已具備要求，**年6月，通過了縣級專家驗收。

嘉善縣在組建縣級企業與高校、科研院所相結合的產學研基地上走在了全市的前列。有了良好的開端，也取得了較好的成效。縣委、縣政府對這項工作非常重視，從**年開始，扶持資金從原科技“三項經費”中分理出來，列入縣財政專項資金，更加大了扶持力度。目前，我縣企業與高校緊密結合，建立產學研項目的還有聯勝電子與上海交大、西塘旅游公司與同濟大學等一批企業，從合作情況看，都是產生了很好的結合效果，既給企業帶來了較好的經濟效益，提升了企業層次，又促使高校與科研院所的科研成果得到轉化。

（三）**年以來我縣的產學研項目結合情況

近年來，隨著校企產學研結合工作的深化，我縣一批企業與全國50多家高校院所建立了產學研合作項目。這些項目主要集中在電子電聲、高分子材料、環境保護、生物醫藥、紡織、木業、生態農業等領域。如嘉興萬正電路板有限公司與中國電子科技集團第三十六研究所簽訂了“環氧改生的高頻多層板工藝”和“高精度微帶電路板技術”、嘉興聯勝電子有限公司與上海交通大學簽訂了“車載多媒體自主導航系統”、維克托塑化有限公司與上海交通大學簽訂了“高分子材料開發”、嘉善縣洪溪污水處理有限公司與浙江大學簽訂了“污水處理”、嘉善誠達藥化有限公司與清華大學化學工程系簽訂了“精餾分離工藝”、嘉興鵬翔植絨有限公司與東華大學簽訂了“纖維制品的功能對生產方面的影響”和“解決絨毛質量不佳布局不完整”、浙江神州毛紡織有限公司與嘉興學院簽訂了“服裝面料技術研發中心”、嘉善縣姚莊鎮農貿實業公司與江南大學簽訂了“錦繡黃桃保鮮技術”、嘉興碧云花園有限公司與浙江大學園藝所簽訂了“優新園林地被植物的繁育開發”等總共百余個產學研合作項目。

二、我縣企業與高校產學研結合存在的問題

我縣的民營企業，是全縣國民經濟健康協調發展的重要基礎，是縣財政收入特別是地方財政收入的穩定來源，也是政府集中精力抓“大”的財力保證，更是縣域經濟投資的主要組成部分，也是全縣發展和經濟建設的主體。

我縣的民營中小型企業，要走出傳統產業的作坊式生產，與高校長期合作構筑產學研平臺是非常必要的。我縣的民營中小型企業由于管理能力、應變能力、市場組織能力、技術創新能力薄弱，構成了中小企業發展的瓶頸，削弱了中小企業的競爭力，校（院）企高度結合的產學研平臺的構筑，無疑為我縣民營中小型企業的發展與創新提供了新的發展途徑，通過這個平臺的交流與互動，不但能讓企業充分接受科研成果，改造傳統生產模式，同時還能促進人才交流，使高校畢業生有了新的就業方向，高校院所的技術人才有一個向外發展的載體。

江蘇省海門市在八十年代初人才資源相對匱乏，不少企業就開始與大專院校和科研院所合作。**年，該市政府與清華大學、同濟大學等全國14所著名高校簽定了產學研合作協議。到目前為止，該市300多家企業已與全國200多所高校、科研院所保持著穩定的產學研合作關系。經過近20年的努力，海門市已一舉成為全國首家火炬計劃新材料產業基地，先后被授予全國星火技術密集區、全國科技綜合實力百強縣、全國科技先進市等稱號，涌現出5家國家級重點高新技術企業和23家省級高新技術企業。

與海門市相比，我縣校（院）企產學研的結合面還很不夠，還有很多需要加強的地方。

（一）我縣民營企業形成的過程，決定了企業發展的難度。

從我縣企業結構看，相當一部分企業用的是轉制以前老企業的陳舊生產設備；大都是靠一、兩個當家產品起家，產品更新周期長，沒有后續新產品，經不起市場沖擊，缺乏采用新技術的內部動力，缺乏承擔采用新技術的風險意識。業主的能力、資金的短缺、企業的規模等等，再加上家族式管理帶來的技術人才和管理人才的短缺、規模小，資金籌集難，投入難度大等困難，都制約著企業的深度發展。

企業主缺乏風險投入意識，急功近利，無意為一個新技術投入過多，加上科學技術發展速度越來越快，新產品看不到市場前景，好象MP3（音樂播放器）還沒普及，就被MP4（音像播放器）淘汰一樣，大多數企業主對市場缺乏前景的深度了解和洞察能力。

（二）產業的集聚缺少良好的扶持環境和生存環境。

產業偏頗造成的一窩蜂上馬，沒有從做大做強上著手，而且小作坊遍地開花的盲目跟從，也使我們的產業方向造成不少負面影響。就我縣的木業企業來說，其業主大都是從收購廢鋼鐵、水泥預制行業中完成第一次原始積累開始的，短短幾年數百家木業企業應運而生，產品單一，但制作手法各有千秋，造成質量參差不齊，業務相互傾軋，價格惡意競爭，一時市場無序。再加上政府缺少有力措施調控，出臺的第二次創業又收效甚微。地方經濟要做大做強，產業集聚的方向是完全正確的，但政府要做的事如何做好后續管理這篇文章。

（三）大專院校、科研院所與企業、市場的脫節，仍不能得到解決。

從院校、研究單位看，主要是“面向”的問題解決得不好，到目前為止，我們的大專院校、科研院所還是靠吃皇糧為主，研究的課題注重結果，忽視成本，造成無法走向市場。由于缺少中試單位、生產單位，導致絕大多數研究成果無法產業化?？h科技局在這幾年努力促成企業與高校院所的結合中，面對的這個問題相當突出。企業注重現實，有一個難題，就要解決一個難題，而我們組織來的高校院所的專家教授長期以來研究的是方向，不是各類小技術。其實企業是很現實的，難度大和做不出來的產品，業主不會去投入，而生產上馬的技術存在小問題卻是帶有普遍性的，要解決這些小問題，由于缺少技術工人、專業技術人才，企業自身無法解決，而請來的專家、教授是專業研究方向性、理論性、宏觀或大項目為主，這樣，企校之間就存有很大差距。結果出了成果難以轉化，企業無法接納，使得雙方的積極性都受到挫傷。要使得這個問題徹底解決，最好的辦法就是校企的產學研結合。

（四）政府還缺少有力的理論佐證和實施手段。

一方面，政府對大專院校、科研院所還缺乏一種引導、促進、推動校（院）企生產工作一體化的理想機制，研究的課題與企業生產、市場承受脫節嚴重仍無良方，還沒有建立起相應的一整套運行制度、規定和辦法；另一方面，行政領導“兩張皮”現象嚴重(即口頭重要，在實際工作中又忽視)，工作千頭萬緒，條塊分割，各自己強調自身利益的重要性，政績的體現，基礎建設的緊迫性等等，再加上我們還是處于邊生產邊建設的社會發展過程，也難以集中精力、財力、物力去發展市場。再是，我們國家這幾年的高等教育出現不正常的現象，就是學生上大學的目的是為了出人頭地，今后找個舒適的工作、優厚的報酬，沒有人想到會去做一個技術工人，做一顆社會的鏍絲釘。所以這幾年技術人才嚴重缺乏，有一技之長的人才跳槽頻繁。招人才難，留人才更難，是企業的通病。

影響和制約企業發展的原因還很多，在企業與高校的結合中當然也存在著失敗的例子。諸如，楊廟鎮的貝爾光學一個技術難題，與某高校簽署了攻關合同，其實他們并不具備完全技術，后來還是靠網上技術市場找到清華大學下面一家公司得以解決。天馬打印的噴打墨盒控制芯片、斯貝克電子的耐高溫粘合劑等，專家、教授來了一批又一批，都說有能力解決，但到目前還是沒有好的解決方案出來。

三、我縣企業與高校產學研的發展思路

如何做好我縣企業與高校的產學研合作這篇文章，我們認為，企業、高校、政府三方還有很長一段路要走。企業根據自身發展需求，積極主動地與大專院校、科研院所對接，尋求大專院校、科研院所的技術支持和成果轉化；高校除了適應企業的需求從而吸引企業的科學研究資金之外，更要把企業看成是創新與發展的合作伙伴；政府部門應該從政策調控、資金扶持、人才引進、成果轉化、提高自身科技素質等方面加強工作。

（一）地方政府要提高對產學研結合的認識，加強行政支持和財政扶持力度。

從幾年來的校企結合工作來看，縣科技局在兩者之間做了大量細致的結合促進工作，但我們在工作中感到，從鄉鎮黨委、政府的工作力度看，對這方面工作的重視程度差距還很大。原因是鄉鎮的主要精力全部放在招商上，對企業的后續管理有較大的忽視。我們在下企業調研時企業對這方面反映很大。這兩年，從土地的緊縮，招商項目性質的限止，越來越多地使地方政府要考慮項目的科技含量和對環境的影響，走產學研結合的道路是企業與高校、科研院所的必然，也是擺在我們各級地方黨委、政府面前迫切的工作之一。鄉鎮政府應該對此要引起高度重視。

政府作為惟一具有規則制訂能力的主體，對于產學研合作這個適合我國現階段國情的校（院）企合作方式，應該有一個充分的認識，并需要制定相應完善的促進辦法，建立相應的作用機制，其主要體現在三個方面，即加強政策引導，通過鼓勵和扶持應用研究形成需求引導，促使高校與企業結合；通過參數調節，以金融、財政為主要調控手段，引導經濟資源流向作為知識創新主體的高校等研究開發機構；通過計劃手段，以科技投入為調控手段，引導高?？萍假Y源流向作為技術創新主體的企業，使高校將更多的科技活動集中到與企業的技術需要有關的研究上。

（二）高校、科研院所要緊跟市場、緊貼企業，做好兩者結合工作。

高校除了適應企業的需求從而吸引企業的科學研究資金之外，更要把企業看成是創新與發展的合作伙伴，與企業在創新的基礎上建立起共享知識創新成果、實現技術創新的新型合作關系，把更多的市場經營理念融入到科研思維和管理體制中，為高?？萍寂c市場經濟配套提供保證?，F在高校、科研院所的研究方向正在逐步轉變，高校把研究領域和單個項目下到企業中實施，在我縣企業中已較為普遍，經過政府部門的多年引導，走出去、請進來，我們的企業家與高校、科研院所的接觸也日益增多。近三年來，我們企業自身與高校、科研院所的合作項目就有100余項。高校、科研院所已經在緊跟市場、緊貼企業上走出了良好一步。例如聯勝電子與上海交大、碧云花園與浙大、上海水產大學與銀河水產、嘉興學院與雙雙飛軸承和神州毛紡等建立了產學研基地，高校在為企業提供技術支持的同時，還可以將學生送往企業實習，一部分科研成果就地得到轉化，真正達到了雙贏的目的。

（三）政府科技部門要繼續為企業做好科技服務工作。

我縣企業大多數規模較小，技術研發力量薄弱。**年以來，縣科技局針對不同行業、不同企業，在電子電聲、機械材料、紡織玻纖等企業中建立了省、市、縣三級企業技術研發中心19個，在企業原有生產技術科的基礎上建立技術開發中心53個。但就全縣企業技術水平來講，還是處于科技含量低下的階段?？h科技局從九十年代中葉起，連續多年搞了“中科院、工程院兩院院士嘉善行”、“清華大學教授嘉善行”等活動；**年起的中國浙江網上技術市場活動月中每年都組織全國各地專家、教授到我縣企業進行技術對接；近五年來，縣科技局每年組織上海的復旦、同濟、交大、東華等高校下企業進行技術對接、成果；同時，近年來縣科技局組織企業赴上海、本省各高校、科研院所去參觀、洽談，去領受高校、科研院所的研發過程；組織企業參加北京高展會、深圳高交會、上海工博會等等，這些工作的開展，為我縣企業開拓視野、了解科技最新動態、面對面接觸專家、教授，創造了良好的機會。

幾年來，縣科技局就是針對企業直接上高校、科研院所遭遇不接待，高校、科研院所直接下企業相互不熟悉這些情況，在中間起到橋梁的紐帶作用。高校、科研院所通過政府科技部門接觸企業，他們放心，企業通過政府科技部門尋找高校、科研院所使他們找得到門道。所以，科技局作為政府科技職能部門，這項工作還要長期、深入地進行下去?？萍疾块T有責任、有義務去承擔校企之間的中間橋梁作用。從這幾年我縣企業與高校建立起來的產學研基地看，都滲透了科技部門的心血。

今年以來，縣科技部門在改變政府服務的基礎上，做出了一些大的動作，但是還要進一步予以加強。

一是，設立了科技合作專項資金和產業化重大項目專項資金。這兩個專項資金的設立，對全縣企業進一步推進科技合作，加快引進高校、科研單位以及國內外各類科技資源和科技成果，增強我縣的科技創新能力，促進我縣經濟結構的戰略性調整和經濟增長方式的轉變，實施重大科技產業化項目在財力上得到有力扶持。

二是，加強人才與載體引進工作。今年10月，縣科創中心落成，這將作為我縣引進高科技人才和科技研究載體，孵化高精尖科技項目提供了優良的創業平臺，科創中心運行以來，已引進博士12人、碩士7人、教授1人、副教授2人；引進各類載體43個。

三是，近幾年來，縣科技部門先后制定了《關于推進我縣高新技術產業化的若干意見》、《關于加強科技創業服務中心建設的若干意見》、《嘉善縣企業技術研究開發中心、產學研項目組建與認定管理辦法》、《嘉善縣科技創新種子資金管理辦法》和《嘉善縣科技計劃項目管理暫行辦法》等一系列規范管理的辦法。為了更大力度地扶持企業與高校、科研院所的科技合作項目，今年，縣科技局又制訂了《嘉善縣科技合作專項資金管理暫行辦法》，和《嘉善縣高新技術產業化專項資金管理暫行辦法》。在最大程度上對科技合作項目進行重點扶持。

總之，政府無論從產業引導，還是在制訂政策、資金扶持等方面，其作用對企業的發展舉足輕重。我縣的民營科技型中小企業是全縣經濟最活躍的創新群體，是科技成果產業化的重要力量，但它們在發展過程中面臨嚴峻的挑戰，其發展壯大需要政府的大力支持，特別是在改善企業環境方面，政府還有很大的調控空間。我們堅信，通過幾年的努力，我們的企業越來越走向成熟，越來越會感到走產學研結合的道路是一條符合我國國情，符合中小型民營企業健康發展的方向。