國稅電子黨務報告

導語：國稅電子黨務報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

電子黨務，是指在黨建管理和服務中運用現代信息技術，實現黨建工作組織和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個便捷、高效的黨建運作模式。電子黨務建設的模型可簡單概括為兩方面：黨委內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化；黨委與黨外、社會各界利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督、提高辦事效率、進黨務公開等等。“電子黨務”的最終目的是實現黨建管理現代化。

一、建設電子黨務的重大意義

社會經濟的快速發展與信息技術的全面推廣應用使電子黨務建設成為一種必然選擇。同志在《加快發展我國的信息技術和網絡技術》一文中指出：“對信息網絡化問題，我們的基本方針是積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用，努力在全球信息網絡化的發展中占據主動地位”。網絡成為國家機關日常辦公必不可少的一部分，也向國稅系統黨建工作提出了嚴峻挑戰，黨員和基層黨組織管理形勢的變化與壓力使黨建信息化成為一種必需。

1、電子黨務建設是貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的必然要求。網絡技術作為先進生產力的一種重要的形成和發展要素，將成為加強黨的建設和加強黨的領導的重要手段。網上黨建，是充分利用以網絡化信息技術為主要代表的現代高新科學技術，開展黨建工作的必由之路。學會利用網絡化信息技術加強黨的建設，可以為更好地加強黨的領導和貫徹落實黨的十六大精神，創造黨建工作現代化的條件和基礎，使黨建工作更好地適應先進生產力發展的需要，更好地體現、增強和保持黨的先進性，更好地代表先進生產力發展的要求，促進生產力的發展；更好地代表先進文化的前進方向，促進文化的發展；更好地代表人民的根本利益，更好地為人民服務。

2、電子黨務建設是保持黨的先進性的重要手段。當今世界，科技進步日新月異，經濟全球化進程加快發展，以經濟力、科技力、軍事力、凝聚力為主要內容的綜合國力競爭日趨激烈，我們黨要領導全國人民實現社會主義現代化，屹立于世界民族之林，首先要用先進的思想、先進的知識和先進的管理技術和方法武裝全黨，這就要求黨的建設必須跟上時代步伐，把握科技發展潮流，充分運用信息網絡技術加強自身建設。正如總書記所指出的“我們要充分重視因特網的作用”。電子黨務建設有利于我們黨加強同黨外的交流、溝通和聯合，團結一切可以團結的力量；有利于全面把握國內外形勢，制訂出合乎國情和民意的路線、方針、政策，永遠保持前瞻性，走在時代前列；有利于更廣泛地獲取外部信息，汲取全世界優秀文化成果，借鑒好的經驗，提高自身水平，提高反應能力；有利于提高全體黨員的素質，增強黨的戰斗力和凝聚力；有利于了解人民群眾的呼聲，接受人民群眾的監督，增強公開性和透明度，進一步密切黨群關系。這一切，都是我們黨長期保持先進性的需要，長期鞏固執政地位的需要。

3、電子黨務建設是鞏固主流意識形態地位的重要保證。信息網絡時代造就了一個特殊的社會階層--"網民"。這個階層思想開放度大，接觸西方文化比較多。目前，一些西方資本主義國家費盡心機要對中國進行全盤西化，其主流意識形態網絡也緊密配合著宣揚資本主義的價值觀，進行文化殖民，甚至有些網站還肆無忌憚地直言攻擊我國的政治、法律制度，一定程度地沖擊了我國的主流意識形態，造成了一部分"網民"的混亂思想，使國家的政治穩定和政府形象受到損害。因此，黨建工作面臨著對意識防御能力的挑戰，對輿論導向控制能力的挑戰。形式上，傳統的思想政治教育“曉之以理、動之以情”的面對面的方式，轉變為網絡中的超越時空的信息傳播方式。由于網絡完全開放、互動，促使我們的黨務工作必須長期堅持、反復灌輸、潛移默化。在這種形勢下，實施黨建信息化，自覺地、積極地利用信息網絡的優勢，改善思想政治教育方式，以現代的社會性、開放性的網絡傳播取代傳統的、相對封閉的教條式灌輸式教育，有利于主動占領網絡意識形態陣地，維護黨領導下的主流意識形態的地位和聲音。

4、黨建信息化是提升黨建工作效率和管理水平的有效途徑。傳統黨建工作中諸如單一的讀書讀報和組織生活等方式已有許多不適應之處，迫切需要改進和創新。將信息網絡技術導入黨建工作，不僅是手段和方式的創新問題，更重要的是拓寬了一個全新的工作領域，找到了一個在承繼傳統黨建有效經驗的基礎上，與現代社會發展相融合的接口，豐富黨建工作的內容，簡化繁瑣的日常黨務工作，提高了工作效率和時效性。利用電子黨務軟件，一些傳統上需要幾個工作日才能完成的工作，在短短一兩個小時就可以完成。實踐證明，給黨建工作“插上科技的翅膀”，會給黨建工作增添新的活力，極大地提高黨建工作的管理水平，開創出一個富有生機的新天地。

二、國稅系統電子黨務建設的實踐

新時期的黨建工作如何抓住機遇，提高質量和效率，開創新局面，走上新高度，成為黨建工作的一個新課題。2003年南京市國稅局機關黨委認真貫徹黨的十六大精神，把電子黨務建設列入年度奮斗目標，提出了黨建信息化理念，把信息化和黨建工作有機地結合起來，結合系統實際，編制了電子黨務建設規劃，指導下轄的鼓樓分局黨支部開發了基于WEB平臺的電子黨務軟件，借助信息網絡傳播技術和數據庫管理系統的技術支撐，在黨員教育管理、黨員數據匯總分析、黨組織活動和領導干部配備等項目上實現靜態管理與動態管理的統一，全面提高黨建工作效率和水平，并為加強黨的建設提供科學的依據。

該系統實現了以下主要功能。第一，信息傳輸功能。即支持各級黨組織對各種復雜信息、突發事件的及時上傳下達，第一時間掌握事態的變化發展，為業務處理、信息交換和突發事件控制提供通信支持。第二，信息與數據交換功能：既可以實現上、下級之間、不同部門之間的情況交流。第三，信息查詢功能：可實現對黨務信息和內部辦公管理信息的方便查詢。第四，信息收集功能。第五，其他輔助功能。例如，通過網絡實現對不廉行為的網上舉報等。

2003年7月1日該系統“電子黨務”網站開通，打破了時空和組織架構的局限，積極整合黨建工作資源，全面推進黨建工作信息化建設。從主頁設計、欄目確定到具體信息內容的采編，均著力體現“全、快、新、實”，即反映系統黨建工作全貌；及時最新信息，及時對意見和建議進行互動和反饋；網頁建設思路創新、欄目出新、風格清新、內容時新；注重真實性，反映黨建工作真實狀況。該網站設有“網上黨校”、“黨員風采”等30多個欄目，內容涵蓋了干部工作、基層組織建設、組工調研宣傳等黨建工作的各個方面，聲像結合、圖文并茂、內容豐富。為配合黨建信息化建設，該黨委組織全體黨務人員進行相關業務培訓；制訂激勵措施，通過組織檢查評比，進一步調動各基層支部抓好網站維護、及時更新和改進網頁內容的積極性，提高黨建工作信息化的有效性。以此為依托的黨建工作信息化網絡的形成，有力地促進了固本強基工程的實施。黨員的教育管理有了現代化載體，提高了水平，增強了效果。拓寬了黨組織和黨員聯系的渠道。如通過“書記信箱”等欄目，能及時了解和掌握黨員的思想動態，為黨員群眾提供了接受教育管理和參與黨建活動的平臺，累計訪問量達數萬人次，網站的服務性和制作水平不斷提高。

三、國稅系統電子黨務建設面臨的主要任務

（一）思想觀念首先要跨越。思想是行動的先導，當今世界是信息化的世界，新時期的黨建管理不可能游離于當今信息科技發展的主流之外。上個世紀初，孫中山先生就大聲疾呼：“世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。”黨建電子化也一樣，要在黨的絕對領導下，實現跨越式發展。首先要實現思維方式和思想觀念的跨越。跨越的本質不是跟在別人的后面亦步亦趨，重復別人走過的路子。跨越就是要敢于超越某些階段，突破某些限制，打破某些框框。阿基米德說：“給我一個支點，我可以撬動整個地球。”我們必須積極吸收人類一切文明成果，“借梯上樓、借船出海、借勢發力”。要充分認識到信息化建設是提高機關黨建工作質量的重要手段，是轉變機關工作方式的基本途徑，是衡量黨建現代化水平的重要標志，從一定程度上反映了黨政機關的形象；同時，還應認識到信息化建設是一項長期的任務，需要長期的持之以恒的投入，一手抓網絡建設，一手抓應用開發。要把黨建信息化建設作為一項基礎性建設來抓，擺在優先位置，積極、主動地研究信息化建設問題。

（二）加強對電子黨務建設的領導與管理。網上黨建活動不同與其他網上活動，其組織性、政治性、嚴肅性、科學性、保密性和安全性最為突出和重要。因此，在開展網上黨建活動的過程中，必須嚴格按照黨建工作的性質、原則、范圍、保密程度等方面的要求或需要，由黨委直接領導，組織部門負責具體管理，切實加強對網上黨建工作的領導和管理。其中，需要著重加強網上黨建政策體系、領導機制、管理制度等方面的建設和加強網上黨建安全管理。

（三）加強網上黨建理論研究。可以著重從網上黨建活動的產生及發展趨勢、網上黨建的性質、特征及其意義、網上黨建要素構成、網上黨建職能、網上黨建機制、網上黨建發展戰略與措施等方面深入系統地研究和探討網上黨建工作的規律性。

（四）普及網絡知識，加強對黨員的素質教育。目前一些網絡知識講座，因缺乏系統性而達不到很好的效果。要適應時代要求，普及推廣網絡運用知識，努力擴大宣傳教育面。首先，要將網絡培訓作為一個經常性的建設計劃，通過組織一些網絡知識講座和大眾化宣傳，使大多數群眾掌握信息知識和操作技術，掃除進入網絡的知識技術障礙，提高受眾使用網絡的水平。要堅持和強化黨員教育，在注意傳授網絡應用知識的同時，加強網絡素質教育。由于目前網絡環境還沒有形成系統的法律規范，網上行為主要取決網絡使用者的自覺和道德責任感。再加上網絡行為具有虛擬性的特點，約束不力，會造成道德責任的削弱和自由意識的泛濫。通過疏導性和網絡倫理的教育宣傳，促使使用者自覺樹立網絡自律意識，遵守網絡道德，樹立正確的網絡觀，進行自我管理，不僅做到不制作、不傳播污染信息、垃圾信息，還要提高對信息的識別能力和政治敏銳性，增強自身的抗干擾能力和"免疫力"，而不至于成為信息的奴隸。從某種意義上講，這是網上黨建工作的固本之術。

（五）開發電子黨務宣傳陣地，以鮮明特色和豐富內容爭取群眾。如何適應時展的要求，建立形式上多種多樣的、內容上豐富多彩的健康向上的網站，對于廣大宣傳思想政治工作者來說。電子黨務工作要結合國稅工作實際，盡可能地利用當前的電子技術和新興軟件，大力興建、擴建思想政治工作專業網站，充分發揮網絡在宣傳思想工作中的優勢，真正在系統黨建工作中發揮不可替代作用。具體說來要做到

（六）提高政工干部隊伍素質，實現電子黨務工作的管理創新。從事電子黨務工作的同志要有較高的網絡認知和使用水平，要有基本的信息網絡管理知識。因此，要將人才的培養工作擺上戰略位置，制定培訓規劃和學習制度，采取多方面措施加緊推進。通過培訓和再教育，使宣傳思想工作者熟悉網絡、更新知識，努力開發好、管理好思想政治工作網，為網絡時代的宣傳思想工作服務。要建設起一支政治堅強、作風過硬、思想堅定、懂網絡技術的新型政工隊伍，一方面要根據計算機技術的發展、各項業務的應用，有針對性地進行培訓，使機關工作人員不斷提高應用水平，這樣才能使黨務信息化水平有一個大飛躍；另一方面要營造良好氛圍，加強對專業技術人員的培訓，組建一支包括計算機、通信、軟件開發等方面專業技術人員的穩定的信息化隊伍，保障黨建信息化建設的持續發展。

（七）加強網上黨建信息資源的開發、管理和利用。特別是，在目前網上外文信息多，中文的信息量小，黨建信息相對更少的情況下，可以通過網上黨建信息資源的整合或重組，提高開發、管理和利用網上黨建信息資源的能力。

（八）建立健全以黨建理論創新、黨建制度創新、黨建機制創新、黨建方式方法創新為主的網上黨建創新機制。比如：以網上黨建人才資源、網上黨建組織資源、網上黨建信息資源、網上黨建技術資源、網上黨建環境資源開發管理機制為主的網上黨建資源開發管理機制；網上黨建組織機制；網上黨際交流、協商與合作機制；網上黨建領導機制；網上黨建安全管理機制等等。

（九）規范信息安全管理。目前我國信息安全面臨許多嚴峻的形勢，信息與網絡安全的防護能力很差，許多應用系統處于不設防狀態，具有極大的風險性和危險性。在信息產業和經濟金融領域，電腦硬件面臨遏制和封鎖的威脅；電腦軟件面臨市場壟斷和價格歧視的威脅；國外電腦硬件、軟件中隱藏著“特洛伊木馬”；網上的黨的一些重要新聞、重大方針政策、法規具有權威性，如果一旦被黑客篡改，將影響黨的形象，甚至造成重大的政治經濟損失。信息安全存在嚴重隱患，制約著黨建信息化進程。電子黨務工作要發展，必須解決對安全問題的擔憂。許多黨委部門采用了兩套網絡的方案-即公開的Internet及系統內部Intranet兩套獨立網絡的規劃，避免了黑客通過Internet侵入Intranet的可能性，不失為是一個好的方案，但也存在一些不足。最為主要的表現是限制了網絡信息的完整性，限制了黨建信息為民眾所利用。因此，必須著手制定一套信息化程度高、切實可行的安全防范方案，解決信息安全隱患。