農產品價格調研報告

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今年以來，受國內外農副產品成本推動和市場供需的影響，從元月份起，**市糧油及肉禽蛋價格開始出現明顯上漲，導致城市居民消費價格指數持續走高，1—7月CPI分別為：1.7%、1.9%、3%、2.4%、1.7%、3.8%、4.1%，累計上漲2.7%，其中食品類價格指數分別上漲：2%、6.3%、7.5%、5.5%、3.1%、8.9%、10.3%，累計上漲6.1%，并且農副產品之間的價格聯動的跡象出現。目前，**在全國36個大中城市中CPI漲幅排第18位，低于全國（3.2%）和全疆（3.2%）的平均水平。7月底，自治區發展改革委和**市發展改革委組成聯合調研組對**的相關情況進行了調研。

一、**市農副產品價格走勢和變動情況

（一）肉類。受飼養成本上升和內地大市場供需情況的影響，內地從我區調運的毛豬數量明顯增加，**市豬肉（精瘦肉）零售價格持續高漲，從1月5日的13元/公斤，上漲到6月25日的17元/公斤，進入7月份后，**市毛豬的收購價格又開始出現新一輪上漲，從9.5元/公斤上漲到14元/公斤，漲幅達47.37%，下旬更是上漲到15元/公斤（詳見附圖一）。且市場供應也開始趨緊，受此影響，**市豬肉市場批發和零售價格同步上漲，分別達到18元/公斤和22元/公斤，漲幅達69.23%，同比上漲了近100%，市場交易量出現明顯萎縮，東戈壁屠宰廠和天康食品公司屠宰總量從日均1200頭，下降到800頭左右，只能達到全市正常需求量的67%，由于價格過高，農貿市場零售商戶的日銷售量也下降了50%左右。

由于新疆的地域飲食習慣特征明顯，肉類消費以牛羊肉為主，各種肉類之間可替代性較強，一定程度上增加了豬肉的需求彈性，導致豬肉消費量大幅度下滑，同時也引起了牛羊肉和雞肉價格的波動。隨著內地調運的數量逐漸增加，**市的牛羊肉（剔骨）和白條雞價格已從1月5日的17元/公斤、17元/公斤和7.8元/公斤逐步上漲到7月25日的21元/公斤、20元/公斤和11.3元/公斤，漲幅分別達23.53%、17.65%和44.87%，從目前市場情況看，我區牛羊肉和雞肉的供應較為充足，對整體供需平衡不會造成大的影響。

由于豬肉價格的大幅度上漲，刺激了農民養豬熱情的高漲。從調查的農六師103團情況看，該團的毛豬供應量約占**市場的近一半，價格上漲后，近期的豬舍建設進度很快，養殖戶數量增加，預計每年可新增5000頭的出欄能力，導致短期內當地建材和用工出現緊張。但因為生豬生產周期較長，一般在一年半左右，因此豬肉價格在短時間內回落的可能性不大，肉類價格繼續上漲的趨勢將會延續一段時間。

（二）蛋類。**市場雞蛋價格自今年以來，也呈現持續上漲的態勢，零售價格從1月的5.2元/公斤，上漲到6月25日的7元/公斤后，在經過一個月小幅回調到6.3元/公斤，進入7月下旬后，又開始出現大幅上漲，短短的10幾天，雞蛋價格又創出了近幾年的新高，達到了7.5元/公斤，比年初上漲了44.23%，同比上漲了82.93%。以前關內省區很少來我區調運鮮蛋，今年以來，甘肅、青海、寧夏等省區的調運數量明顯增加，同時飼養成本上升，預計**市雞蛋價格將會繼續在高位震蕩，不排除繼續走高的可能性。（見附表二）

（三）成品糧油類。受國際和國內食用油價格持續上漲的影響，**市食用油價格也出現較大幅度上漲，從**各大超市的調查情況看，散裝菜籽油（二級）從1月5日的7.7元/公斤，上漲到目前9.4元/公斤，漲幅達22.08%。桶裝油的價格也出現較大漲幅，金龍魚大豆調和油從1月5日的38元/5升，上漲到目前的53元/5升，漲幅達39.5%，較去年同期的30元/5升上漲了76%，魯花牌花生油從去年同期的71元/5升，上漲到目前109元/5升，漲幅達53.52%，市場供應保持基本平穩。

大米市場價格基本穩定，供應充足。而面粉市場波動較大，天山面粉集團年生產能力50萬噸，是面粉行業的龍頭企業，約占**市場份額的50%以上。今年7月以前，**市場天山面粉（特一）進貨價格基本保持在53元/25公斤，波動幅度很小，但在7月中下旬，受原糧價格上漲的影響，天山面粉集團連續兩次調高出廠價格，天山面粉（特一）的銷售價格達到58元/25公斤，漲幅達9.43%，達到了近幾年的新高，但也僅僅維持四天，8月1日生產廠商再一次大幅提高出廠價格達到65元/25公斤，漲幅為12.07%，7月面粉累計漲幅達22.64%，零售價格也隨之上調，達到66元/25公斤，同比上漲了20%，市場供需基本平穩。目前供應**面粉市場的主要是天山面粉、帥奇、金西域等大中型面粉生產企業，其中天山面粉約占市場供應的50%左右，占特一粉市場的80%，月供應量約為1萬噸。引起此次價格波動的主要原因：一是原糧價格的上漲，成為本次面粉價格上漲的主要動力，天山面粉集團采購的原糧出庫價格已達到最高1.65元/公斤；二是出庫原糧數量偏緊，導致加工和市場面粉投放量下降，推動了市場價格的進一步走高；三是金西域等面粉生產企業的生產不穩定。

（四）蔬菜類。由于蔬菜供應呈現明顯的季節性特點，冬季和春季蔬菜以內地蔬菜供應為主，鄰近地區溫室大棚供應為補充，夏秋兩季除了少數高檔品種外，其他品種均為本地產。由于內地蔬菜供應量充足，以及近幾年鄰近地區大力發展溫室，大棚蔬菜生產能力大幅提高，**市蔬菜供需基本平衡，市場價格基本保持穩定。其中代表性較強的芹菜、大白菜、青椒、西紅柿和豆角等品種7月25日的價格分別為0.6元/公斤、0.7元/公斤、0.5元/公斤、0.7元/公斤和1.5元/公斤，比去年同期1.3元/公斤、0.9元/公斤、0.6元/公斤、0.5元/公斤和1.3元/公斤相比大部分品種價格出現下跌，其中芹菜和大白菜價格出現下跌，跌幅分別為53.85%和22.2%，青椒價格與去年持平,西紅柿和豆角價格略有上漲。由于蔬菜供應的特殊性，如生產不出現大的問題，今年**蔬菜價格將繼續保持低位運行態勢。

（五）水產品。盡管肉禽蛋價格均有所上漲，但**市水產品價格基本保持穩定，其中7月25日，鯉魚價格為7.5元/公斤，同比上漲10.3%，草魚價格為10.5元/公斤，同比下跌4.76%，基本與去年持平。由于**市鮮魚的供應和需求基本持平，并且成本因素導致長途運輸鮮魚的可能性極小，**地區鮮魚生產和消費基本只能在**地區附近進行，價格主要受成本和產量變化的影響而波動。

二、**市農副產品價格波動特點

（一）部分產品價格波動呈現與國際國內市場日趨同步的特點。隨著全國流通大市場的進一步完善，出疆運輸條件的進一步改善，新疆與內地主要市場的聯系日趨緊密，關聯度進一步提高。我區的牛羊肉、豬肉、雞蛋等農產品銷往內地的數量逐步增加，價格變化幅度和時間日趨接近，價格的時滯性逐漸減小，我區農產品，特別是利于長途運輸且價格具有比較優勢的農副產品已納入全國的農副產品供銷體制，由于內地的市場需求量和市場價格接受能力遠高于我區，勢必會對我區原有的農產品供應體系產生影響，而且影響力進一步加大。

（二）不利運輸的鮮活商品的價格依然帶有明顯的地域性特點。在今年價格波動幅度較小的農副產品，如鮮魚、夏季的蔬菜，由于屬于相對獨立的市場供需體系，產品銷售半徑有限，受到內地市場供需變化的影響較小。同時，由于缺乏大型的、成規模的農副產品生產企業，這部分農副產品價格受季節變化、災害以及生產規模波動的影響較大，抗市場風險的能力較弱，地域性的色彩比較強。

（三）農副產品價格的變化從受成本影響為主向受市場供需變化影響為主轉變。全國大市場的形成，導致本次農副產品價格波動還呈現從受國內市場供需變化的特點，特別是豬肉、雞蛋等品種，隨著國內供應持續緊張，我區生豬和雞蛋的外調數量增加，明顯拉動了**市農副產品價格的上漲，盡管玉米等飼料價格上漲導致生豬和雞蛋的生產成本也有所上漲，分別為7.5元/公斤和4.5元/公斤，漲幅為15.39%和18.42%，但生豬售價1400元/頭左右，飼養完全成本為750元/頭左右；雞蛋售價6.8-7元/公斤左右，成本4.5-4.8元/公斤，可以看出，需求拉動價格的因素明顯高于成本的推動作用。

三、**市農副產品價格波動帶來的影響

（一）低保戶和中低收入家庭日常生活受到本次價格上漲的影響較大。由于**市低保戶和中低收入家庭收入水平較低，食品類消費占日常支出的比例較高，因此本次農副產品價格的普遍上漲，受到的影響較大。為此不得不采取降低生活質量和減少其它的支出來彌補收入的不足。在對兩個低保家庭的調查情況看，雞蛋食用量已由月均消費2公斤左右降至1公斤左右，食用油的食用量由5公斤左右降至3公斤左右，蔬菜消費主要是采購早市的低檔便宜菜（有時撿一些菜）及補充一些自制咸菜、干菜，肉類基本很少食用。生活必需品的總金額在不包括衣、藥、房費用的前提下已占到全部收入的86.6%。低收入群體的生活水平因受到家庭總收入的限制,為了維持生存,當生活必需品價格上漲時,他們就自動降低生活水平，減少漲價商品的消費，以低檔廉價的商品彌補替代。

（二）由于原料成本的增加，**飲食行業漲價愿望強烈。面粉、食用油以及肉類價格的持續上漲，給**飲食行業的發展增加了新的困難，因此行業內，要求漲價的呼聲此起彼伏，特別隨著面粉和食用油價格的上漲，與此相關的面食經營企業紛紛提價，其中：以面粉為主要原料的掛面、饃饃、馕反應最為迅速，漲幅約為10%左右，而餐飲企業，如部分拌面、抓飯館，也開始漲價，平均漲1元，達8元/盤，漲幅達14.3%。

（三）**市完成全年CPI不超過3%的目標難度增大。盡管**市今年上半年居民消費價格指數在全國和全疆屬于中下水平，但隨著農副產品價格的持續上漲，特別是6月，在食品類指數的帶動下，一舉突破3%，達到3.8%，拉動上半年指數累計上漲2.4%，接近**市的全年控制目標，由于農副產品價格在下半年時間內不會出現大的回落，因此，目前食品類指數的漲幅過快，是**市完成CPI全年不超過3%的目標需要克服的一大困難。

（四）公用事業價格改革時間延后。隨著今年全國其他省市居民消費價格指數持續高漲，國家對于各種公用事業收費和資源性價格的調整持非常謹慎的態度，審慎出臺各種政府定價項目，疏導價格矛盾的壓力進一步加大，特別是資源環境價格改革目標推進難度進一步加大。