農業節水調研報告

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從我區“荒漠綠洲”、“灌溉農業”的特點來看，建設節約型社會第一位就是節水。農業節水特別是現代農業節水，對緩解我區供水矛盾，減少水資源浪費，發展高產優質高效農業，具有決定性的現實意義和戰略意義。建設節約型社會，必須走高效節水之路。

一、統一思想，進一步強化對農業節水建設重要性的認識

當前我區農業用水效率低下，推進農業高效節水建設的速度、規模、質量和效益都處于較低水平，遠不能適應自治區經濟社會持續快速協調發展的要求。要發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，就必須從落實科學發展觀，堅持資源節約基本國策，促進經濟社會可持續發展，構建社會主義和諧社會的高度來認識高效節水建設的極端重要性。農業節水是一項必須長期堅持的戰略方針和治本之策，是我區建設節約型社會的首要任務，各級黨政、各族干部群眾、全社會都要牢固樹立“在新疆建設節約型社會第一位就是節水”的觀念，大力推廣節水技術，轉變水管理模式，千方百計提高灌溉水的利用效率和效益，以最少的水資源消耗獲得最大的經濟效益和社會效益，從過去單一的追求節水上升到農作物品質的提高和用水效益的提高，提升農業節水在經濟社會發展和生態保護中的重要地位，努力推動經濟增長方式的轉變，加快節約型社會建設。

二、明確任務，全面推進高效農業節水建設

認真落實《自治區農業節水發展規劃》，依據規劃布局及要求統籌考慮支持我區農業節水建設。南疆以渠道防滲等常規節水建設為主，以加快地下水開發利用，改良鹽堿地為重點，以設施農業、高效林果業基地建設為突破口，積極試點示范滴灌、低壓管灌等田間高效節水新技術。北疆、東疆要加大噴灌、滴灌等田間高效節水技術的應用，積極推廣先進適用的地面灌溉技術。切實重視節水建設規劃的制定，按照規劃布局，科學有效、因地制宜、循序漸進的推進節水建設，切忌一哄而上。

三、創新機制，加大對農業節水建設的投入

農業節水建設是一項社會系統工程，需要全社會參與。要積極適應社會主義新農村建設的新要求，改革和完善農田水利建設的投入方式、組織形式，盡快建立政府和農民投入相結合、分工負責的農業節水建設投入新機制。要逐步增加小型農田水利及節水設施建設補助專項資金，對農民興建農業節水設施給予補助。要調整投資結構，切實加大對農田建設和節水建設的投入。要以節水規劃為依據，有計劃的安排農業綜合開發資金、以工代賑資金、低產田改造資金、扶貧資金、優質棉基地建設資金等用于高效節水建設，提高資金使用效率。要建立農田水利建設投入的長效機制，保證農田水利節水建設投入穩定增長。對農民直接受益的小型農田水利設施建設，要在農民自愿的基礎上，采取政府支持、民辦公助的方式，鼓勵農民投工投勞、籌資籌勞，盡快改善自己的生活條件，提高農業綜合生產能力。

四、完善制度，建立統一高效的水資源管理運行體系

要逐步建立農業節水用于工業發展、城鎮居民生活、生態建設的科學的水價形成和補償機制，實現以工促農、以城帶鄉。嚴格執行國家和自治區用水價格管理政策。灌區積極推行從水源到農戶的“一線通”水價核算制度。加強水費計收管理，大力推行和完善供水到戶，深化灌區管理體制改革，促進灌區民主管理，轉變農民節水觀念，提高農民節水自覺性。要建立健全總量控制、定額管理的強制性指標體系，加強水資源的宏觀管理，從嚴控制農業用水總量，嚴格執行農業用水定額管理。