非公黨建調研報告
時間:2022-09-11 05:08:00
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為了解近年來我市民營企業黨建工作的開展情況,及時總結新時期黨建工作的新舉措、新辦法、新經驗,進一步加強和改進民營企業的黨建工作,**年下半年,市工商聯與市職工思想政治工作研究會專門組成調研組,圍繞民營企業黨的組織和思想建設,以及現階段民營企業黨建工作的形式、內容、地位、作用、方法和機制等專題,先后深入環亞集團、華運物流、福康藥業、欣欣毛紡、現代酒店、百惠時裝、天洋集團、神風集團、晶菱機床等10余家民營企業,聽取了民營企業主和黨組織負責人關于企業生產經營情況、黨建和思想政治工作的匯報,與生產第一線黨員群眾談心,搜集他們對加強和改進黨建工作的意見和建議,實地查看基層黨組織的制度建設、活動記錄和黨建成果。現將本次調查的有關情況匯報如下:
一、總體評價
黨的**極大地促進了我市非公有制經濟的發展,去年我市先后戰勝低溫陰雨、非典、洪澇、秋汛等多重自然災害,取得了改革開放和現代化建設的新成就,全市非公有制經濟的實力不斷壯大,在經濟總量中的比重上升到40%,比**年提高4個百分點,成為推動我市經濟增長的重要力量。截止**年12月,全市共有各類非公有制經濟組織45976戶(其中,個體工商戶42628戶,私營企業3249戶,三資企業99戶),從業人員13.9萬人,注冊資金折合人民幣55.54億元。目前全市共有各類業主黨員1428人,其中私營企業主711人,個體工商戶業主639人,外商投資及其他非公有制經濟組織業主78人。
近年來,我市民營企業各級黨組織堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持黨的基本路線、基本綱領,堅持解放思想,實事求是,與時俱進,堅持民主集中制的原則和全心全意為人民服務的宗旨。在工作中,認真貫徹落實黨的方針政策,引導和監督企業遵守國家的法律法規,領導工會、共青團等群眾組織,團結凝聚職工群眾,維護國家、企業和職工等各方面的合法權益,為我市改革開放、招商引資、社會穩定做出了應有的貢獻,探索出在社會主義市場經濟體制下加強民營企業黨建工作的新思路,取得了一系列可喜的成效。通過調研,大家一致認為,近年來在市委的正確領導下,經過市有關黨組織的共同努力和辛勤工作,絕大多數民營企業基層黨組織機構健全,凝聚力和戰斗力顯著增強,黨組織活動內容豐富、形式靈活多樣,基層黨組織和黨員的作用得到發揮,我市民營企業黨建工作邁上新的臺階。
1、思想統一,黨建工作覆蓋面得到擴大。改革開放以來,隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立,面對社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化的發展趨勢,民營企業的黨建和思想政治工作遇到了大量前所未有的新情況、新問題,也引起了各級黨組織的高度重視。在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織中的從業人員、自由職業人員等社會階層,都是中國特色社會主義的建設者。從1998年開始,我市民營企業的黨組織如雨后春筍茁壯成長,目前絕大多數民營企業都建立了基層黨組織,從而鞏固了馬克思主義、思想在意識形態領域的指導地位,用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝廣大黨員、教育群眾。各級基層黨組織切實貫徹執行黨的十六大和十六屆三中全會精神,牢固樹立發展是黨執政興國第一要務的觀念,圍繞中心,服務大局,大力宣傳黨在新時期關于發展非公有制經濟的路線方針政策,宣傳我市改革開放、招商引資、優化環境的新舉措、新政策,為**的改革發展穩定做出了積極的貢獻。如**晶菱機床公司2001年7月經改制成立之初,為確保黨組織機構不缺位、黨建工作不斷檔、黨員活動正常開展,經上級批準及時地成立了7臨時黨支部,任命了7名中層干部兼任黨支部書記。為貫徹落實市委(**)14號文件精神,進一步理順企業黨組織組織隸屬關系,經上級黨組織批準,將原機床廠黨委更名為晶菱公司黨委。又按照“雙向進入、交叉任職”的辦法配備了7個基層黨支部書記,既保證了企業黨建工作進入生產經營活動全過程,又能及時掌握企業發展對黨建工作的要求,找準了發揮黨組織作用的結合點、著力點和切入點,創新了民營企業黨建工作的思路。
2、活動內容豐富,形式靈活多樣。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘,是黨的全部工作和戰斗力的基礎。我市民營企業黨組織通過舉辦培訓班、專題講座、形勢報告會、演講比賽、知識競賽、座談會、板報比賽、科普圖片展覽和各種重大節日的紀念活動,認真宣傳和執行黨的路線方針政策,充分發揮黨員的先鋒模范作用,團結、組織黨內外的干部和群眾,努力完成各項工作任務;組織黨員學習黨的基本理論、基本知識、基本路線和基本綱領,學習科學、文化和業務知識;加強對黨員的教育、管理和監督,提高黨員素質,增強黨性,嚴格黨的組織生活,開展批評和自我批評;加強同群眾的血肉聯系,虛心聽取并接受群眾對黨員及黨的工作的批評和意見,維護職工的正當權益,做好企業的思想政治工作;開展勞動競賽,提高勞動技能,激勵和調動廣大員工的積極性創造性,發現、培養和推薦他們中間的優秀人才;做好經常性的發展黨員工作,特別是在生產、工作第一線和青年中發展黨員。
圍繞上述工作內容,黨組織活動開展較好的民企單位有:環亞集團、天洋集團、現代酒店、華運集團、欣欣毛紡、神風紡織、晶菱機床。如環亞集團、天洋集團、現代酒店的黨組織充分調動廣大黨員群眾參與管理的積極性、主動性,建立民主決策、風險防范和內部監督機制,在進行重大決策前都廣泛聽取并采納職工的意見和建議,以保證企業的健康發展。結合本單位實際,有針對性地制定員工業務知識和操作技能培訓計劃,不斷提高他們的綜合素質。天洋集團還在企業內部開展征集企業精神和企業歌曲活動,要求全體職工積極參與,通過這一載體旨在培養人們關心集體、熱愛企業和主人翁精神,增強民營企業的向心力、吸引力和團隊意識。廣泛開展群眾性的文體活動,豐富職工業余生活,寓教于樂。如現代酒店、天洋集團、環亞集團、華運集團、欣欣毛紡、神風紡織、百惠時裝等單位利用各種重大節假日和慶祝活動,開展多種群眾喜聞樂見的文體活動,不但充實職工的業余生活,而且陶冶人們的情操,密切了黨群、干群關系,培養了愛國主義、集體主義思想。每逢元旦、春節、“三八”節、“五一”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”、教師節等,企業都組織開展拔河、登山、跳繩、知識競賽、歌詠比賽,召開聯歡會、茶話會,把黨建工作融入職工的實際工作生活中去,從而激發了人們愛崗敬業落款樂于奉獻的熱情。
華運集團、晶菱機床、神風紡織公司黨委堅持把黨組織活動與企業中心工作結合起來,通過開展爭創“兩先一優”、“黨旗在我心中”“抗非抗洪,獻愛心”、“爭當生產能手”等活動,發揮黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰斗堡壘作用,每年都表彰一批優秀黨員和先進黨支部。黨組織和黨員的作用在群眾中產生了積極影響,許多民營企業的職工向黨組織遞交了入黨申請書。黨組織按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針,吸收符合條件的同志加入中國共產黨,確定培養一些同志為建黨積極分子考察對象。
3、變圍繞為參與,密切了與經濟發展的聯系。前幾年民營企業按照“圍繞經濟抓黨建,抓好黨建促經濟”的思路開展工作,曾經取得一些成績,為適應瞬息萬變的新形勢,今天民營企業的黨建工作已把視野和觸角延伸到生產、經營、銷售、分配、就業、結構調整、技術開發、人才培養等諸多方面,逐步地完成了從圍繞型到參與型的轉變。基層黨組織既是政治核心,也是協調勞資關系、維護各方面合法權益、團結凝聚干部群眾、促進企業健康發展的一支不可缺少的重要力量,同時還是廣大民營企業家加強管理、擴大投資、歸避風險、做大做強企業的參謀、助手和智囊。許多有遠見有抱負的民營企業家因為親身體會到黨組織的重要地位和作用,而積極主動地關心和支持基層黨組織的工作,并在人力、物力、財力上給予幫助。如華運集團、欣欣毛紡公司黨組織把企業的發展作為自己工作的出發點和落腳點,把生產經營中的難點作為為工作重點,把員工關心的熱點、焦點作為黨組織工作的切入點,抓好黨員群眾的思想教育,促使他們轉變觀念,更新意識,化解矛盾,理順情緒,組織組織廣大黨員群眾同舟共濟,千方百計開拓市場,擴大經營領域,內抓強化管理,外塑良好形象,多渠道招商引資,加快了民營企業的發展步伐。
4、堅持“三貼近”,增強了針對性、實效性和吸引力、感染力。黨建工作必須緊跟時代的腳步,不斷開拓創新,與時俱進,才能始終保持黨的先進性。我市民營企業的黨組織在平時的工作中,堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾,針對職工關心的熱點、難點和焦點問題,把解決思想問題與解決實際困難結合起來,具體問題具體對待,具體情況具體分析,將哲學、政治經濟學、信息學、心理學、倫理學、系統論、控制論等學科知識融入黨建工作,黨員領導干部以身作則,率先垂范,從而增強了基層黨組織的凝聚力、感召力,強化黨的思想政治工作的針對性和實效性,更好的擔負起教育、團結、領導群眾的歷史任務,把黨的號召變成廣大群眾的自覺行動。如環亞集團、天洋集團、華運集團、晶菱機床圍繞民營企業能否留住人才?能否進一步發展?能否保障職工的福利待遇?如何調動業主和員工的積極性、維護各方的合法權益等實際問題,切實加強黨的思想政治工作。通過開展政治學習、談心、家訪等活動,宣傳改革開放以來我國非公有制經濟的發展歷程,宣傳中共十六大和十六屆三中全會精神,宣傳我國加入世貿組織帶來的機遇和挑戰,增強人們搞好民營企業的信心和決心,消除人們的后顧之憂,妥善地解決了勞資糾紛,使民營企業業主和廣大職工感受到黨的溫暖。
二、存在的問題
在各級黨委的重視和支持下,我市民營企業黨建工作不斷研究新情況,充實新內容,開拓新領域,開發新載體,樹立新觀念,取得了明顯的成效,但在調研中也發現一些不容忽視的問題,應引起我們的高度重視,以便在今后的工作中加以研究解決。
1、總體發展不平衡。由于我市民營企業黨建工作起步較晚,各單位基礎不同、自身條件存在差距等因素的影響,一些原國有、集體改制后新組建的股份制企業及上規模的民營企業的黨建工作較為規范,能夠做到有工作計劃、有會議記錄、有相關制度、有活動場所、有臺帳檔案,如華運物流、環亞集團、欣欣毛紡、天洋集團、神風集團等。而一些規模小、黨員少、效益差的企業基礎工作不扎實、活動不能正常開展、規章制度不完備。個別民營企業至今沒有建立基層黨組織,無法開展組織活動。
2、隸屬關系不順暢。目前我市民營企業黨組織仍然存在條塊交叉、多頭管理、隸屬關系不順的情況。如按條管理,有的隸屬市、區新經濟工委、各級個私黨委(總支);按塊管理,有的歸口區組織部門、區非工委,有的歸口街道、鄉鎮黨委。因為歸口不一、職責不明、管理混亂,造成了民營企業黨組織“條塊交叉、政令不暢”的不利局面。
3、組織關系辦理難度大。文件規定,凡在民營企業工作6個月以上的黨員應及時辦理正式組織關系;在6個月以內的,應辦理《流動黨員證》或黨員證明信,按時參加所在企業的黨組織活動。由于民營企業受市場供求、經濟效益的影響,人員流動頻繁,一段時間內黨員職工的變化較大,再加上一些下崗、失業黨員擔心其在原單位的政治、生活等切身利益受到損害,許多人不愿辦理組織關系轉移證明,不愿參加民營企業黨組織開展的活動。
4、指導力度不夠。由于我市非公有制經濟黨建工作尚處于探索階段,沒有一套完整有效的經驗可借鑒,加之個別民營企業認識不高,有關黨組織對民營企業黨建工作指導力度不夠,信心不足,工作上缺乏積極性、主動性,造成目前仍有部分民營企業沒有建立黨組織,有的雖然建立,但支部書記選配不當、素質不高、能力不強,不能正常的開展黨組織的各項活動。
三、幾點建議
1、提高認識,加強領導。中共十六大和十六屆三中全會明確指出,個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,對充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展具有重要作用;必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展;堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一于社會主義現代化建設的進程中。因此,各級黨組織必須提高對進一步加強和改進民營企業黨建工作的認識,解放思想,開拓創新,從政治上、思想上、組織上加強對民營企業黨組織的領導,以保持始終黨的先進性,切實踐行“三個代表”重要思想。
2、強化管理,理順關系。要針對民營企業生產、經營、人員等方面的特點,建立“條塊結合、以塊為主”的民營企業黨建工作管理體制,明確職責,使黨建工作的目標、原則、任務落到實處,以加強對基層黨組織各項工作指導、檢查和監督,強化對廣大黨員的教育和管理。建議盡快制定統一規范的我市非公有制經濟黨建工作實施意見。
3、推廣典型,以點帶面。要及時總結推廣非公有制經濟黨建工作的新經驗、新舉措、新思路,有計劃、分步驟地對一些沒有建立黨組織或黨建工作開展較差的黨組織進行限期整改,采取“走出去、請進來”、集中培訓的方法組織部分黨支部書記、黨員外出學習考察,提高他們的理論水平、工作能力等綜合素質,不斷增強黨組織的政治核心作用、戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,以達到抓差補缺、推動全市民營企業黨建工作均衡協調發展的目的,為實現全面建設小康社會的目標和珠城經濟的快速發展而努力奮斗。