干部培養(yǎng)選拔調(diào)查報(bào)告

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少數(shù)民族干部是黨和人民政府與少數(shù)民族群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，他們了解本民族的歷史和現(xiàn)狀，熟悉本民族的語言文字、生產(chǎn)生活和風(fēng)俗習(xí)慣，在本民族群眾中有一定的影響力和號(hào)召力，能發(fā)揮其他干部不可替代的特殊作用。特別是，在改革發(fā)展的新時(shí)期，完成黨的執(zhí)政使命，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)迫切需要一大批高素質(zhì)的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，必須繼續(xù)把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作擺上重要的議事日程，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策法規(guī)，加大政策和資金支持力度，通過教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、交流培養(yǎng)、選配后備干部等方式，切實(shí)建設(shè)一支能夠推動(dòng)民族地區(qū)發(fā)展繁榮的素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。筆者立足全國(guó)少數(shù)民族干部干部培養(yǎng)現(xiàn)狀，以屏邊苗族自治縣為例對(duì)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔情況進(jìn)行了調(diào)研，就少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作情況進(jìn)行分析。

一、我國(guó)少數(shù)民族干部的現(xiàn)狀分析

中國(guó)是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的社會(huì)主義國(guó)家。目前，共有55個(gè)少數(shù)民族，建立了155個(gè)民族自治地方，其中包括5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）；有44個(gè)少數(shù)民族建立了自治地方，實(shí)行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1％。全國(guó)少數(shù)民族干部總量已由建國(guó)初期的3.7萬多人增加到290多萬人，40%的少數(shù)民族干部擁有大專以上學(xué)歷，每個(gè)自治地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)已全部由實(shí)行民族區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任，甚至在許多雜居地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中也配備了少數(shù)民族干部，形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面相當(dāng)規(guī)模的人才隊(duì)伍，保障了國(guó)家行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的人才需要。但是，由于歷史、地理等自然因素和社會(huì)因素的諸多限制，我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較緩慢、不平衡，少數(shù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍然很不相適應(yīng)。因此，加快培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，已成為新時(shí)期各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性課題。

二、屏邊縣少數(shù)民族干部培養(yǎng)現(xiàn)狀

屏邊縣是云南省唯一的苗族自治縣，全縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，80個(gè)行政處（社區(qū)），總?cè)丝?5萬人,以苗族為主體的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3.12％。其中苗族61677人，占總?cè)丝诘?1.36％。近幾年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，屏邊縣始終把少數(shù)民族干部工作作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，逐步形成了一整套較為合理的少數(shù)民族干部培養(yǎng)、選拔機(jī)制，建立了一支素質(zhì)較高的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，有力促進(jìn)了黨的民族政策的貫徹落實(shí)，使少數(shù)民族干部工作取得了新突破。到**年底全縣各類干部2836人，其中，少數(shù)民族干部為1176人（苗族干部443人，占全縣干部總數(shù)的15.6％。其它少數(shù)民族干部733人，占干部總數(shù)的25.84％）；截止**年8月，屏邊縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)289人，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部152名，占全縣領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的52.6%。（其中：苗族79人，[正科44人，副科35人]占27.3%；彝族57人，占19.7%；壯族7人，占2.4%；回族3人，占1.1%；白族3人，占1.1%；傣族1人，占0.3%；布依族1人，占0.3%;傈僳族1人,占0.3%）。全縣處級(jí)干部30人，少數(shù)民族14人，占全縣處級(jí)干部總數(shù)的46.6％，其中苗族7人，占全縣處級(jí)干部總數(shù)的23.3%；從任職情況上分析，全縣60個(gè)縣屬部門，有28個(gè)部門配備了少數(shù)民族干部一把手，其中16個(gè)部門配備了苗族干部一把手（監(jiān)察局、文聯(lián)、老干、宗教、發(fā)改、民族事務(wù)、司法、財(cái)政、經(jīng)合、畜牧、創(chuàng)新、糧食、黨史、610辦、婦聯(lián)、地震）。除了統(tǒng)計(jì)局、黨校、森林公安分局以外，各個(gè)部門中都配備了少數(shù)民族干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中，科級(jí)干部58人，其中苗族19人（正科5人），占32.8%。還配備了1名27歲的苗族女鄉(xiāng)長(zhǎng)。從文化年齡機(jī)構(gòu)看，全縣少數(shù)民族干部1176人，大學(xué)以上220人，大專483人，中專以下473人。35歲以下435人，35－45歲489人，45歲以上252人。

總體分析：少數(shù)民族干部在年齡結(jié)構(gòu)上相對(duì)合理，但文化素質(zhì)偏低，少數(shù)民族干部與少數(shù)民族人口比例還是不相適應(yīng)，且存在著差距，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔還任重道遠(yuǎn)。

三、近年來少數(shù)民族干部培養(yǎng)的做法

近幾年，屏邊一直把培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部作為工作重點(diǎn)，精心規(guī)劃、加強(qiáng)培養(yǎng)，積極選拔，使一批少數(shù)民族干部脫穎而出，走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。

（一）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作機(jī)制。

根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《屏邊苗族自治縣自治條例》組織部門先后制定了《干部培養(yǎng)規(guī)劃》、《少數(shù)民族、婦女、黨外和年輕干部工作聯(lián)席會(huì)議制度》等一系列地方性政策、措施，建立了培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部工作長(zhǎng)效機(jī)制，不因領(lǐng)導(dǎo)成員調(diào)整而削弱或中斷對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)工作。如**年，屏邊調(diào)整科級(jí)干部?jī)膳?31名，少數(shù)民族干部就有56人，其中苗族干部31人，為培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部提供制度保障。

（二）完善培養(yǎng)措施，加大少數(shù)民族干部選拔力度。

一是各級(jí)黨委從民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)穩(wěn)定的高度認(rèn)識(shí)培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部工作的重要性、長(zhǎng)期性，在發(fā)展振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作中充分考慮民族地區(qū)、民族干部的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，始終把培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部作為民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)方針、政策，把培養(yǎng)、選拔第一線的少數(shù)民族干部為重要環(huán)節(jié)，積極選派少數(shù)民族干部到機(jī)關(guān)或基層掛職鍛煉，為干部成長(zhǎng)造就平臺(tái)。三是重視后備干部培養(yǎng)，建立了少數(shù)民族后備干部庫，結(jié)合多層次民主推薦、寬領(lǐng)域干部考察等方式，注重把那些工作實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員選上來，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

目前，屏邊全縣后備干部86人，其中少數(shù)民族后備干部48人，占全縣科級(jí)后備干部總數(shù)55.8％，為干部選拔提供人才資源。

（三）拓寬培訓(xùn)渠道，強(qiáng)化少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)教育。

在少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和選拔工作中，屏邊把提高干部理論水平和實(shí)際工作能力作為重點(diǎn)，以調(diào)訓(xùn)、主體班、選派掛職鍛煉、輪崗等形式，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。一是發(fā)揮黨校陣地的作用，對(duì)縣內(nèi)少數(shù)民族干部進(jìn)行理論政策培訓(xùn)。二是采取交流等方法，選派了一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好的少數(shù)民族干部到北京、上海、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、培訓(xùn)。下派了大批有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p少數(shù)民族干部到基層鍛煉，讓他們?cè)诨鶎渝憻捥岣撸M早成熟。

2005年以來共培訓(xùn)少數(shù)民族干部653人次，為培養(yǎng)跨世紀(jì)優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、少數(shù)民族干部工作存在問題

通過調(diào)查分析，可以看出屏邊縣在培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部工作方面取得了成績(jī)，但也有不盡如人意地方。

一是少數(shù)民族優(yōu)秀人才異地交流、輪崗使用和培養(yǎng)不夠及時(shí)；二是少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)還有待提高；三是公開選拔少數(shù)民族干部方式不完善、面不廣，競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制還不健全；四是選拔少數(shù)民族干部培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制還不夠完善，后備干部?jī)?chǔ)備少，對(duì)“接班人”培養(yǎng)后勁不足；五是培養(yǎng)少數(shù)民族干部的渠道單一，對(duì)少數(shù)民族干部成長(zhǎng)規(guī)律及培養(yǎng)方法的特殊性研究少；六是少數(shù)民族干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一，專業(yè)技術(shù)干部和經(jīng)濟(jì)管理干部缺乏，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的干部和管理人才更缺乏。

五、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔對(duì)策思考

民族干部狀況是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。特別在少數(shù)民族人口集聚的邊疆自治地區(qū)，少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔使用工作尤為重要，作用更為明顯。做好這一工作，對(duì)于正確貫徹民族政策，發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，促進(jìn)各民族共同繁榮，維護(hù)祖國(guó)的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定，都具有重要的戰(zhàn)略意義。為此，貫徹落實(shí)黨的民族政策和《民族區(qū)域自治法》，進(jìn)一步做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部工作，應(yīng)從以下幾方面來思考。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作。

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面深入推進(jìn)，廣大少數(shù)民族地區(qū)群眾想發(fā)展、盼富裕的呼聲和愿望十分強(qiáng)烈。新中國(guó)建立以來，盡管黨和政府在政策和財(cái)政等方面給予了傾斜性支持和幫助，但由于我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，民族地區(qū)的自然地理環(huán)境相當(dāng)差，科技文化等社會(huì)資源的占有極不均衡，因而其積貧積弱狀況仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然非常明顯。據(jù)國(guó)家民委的調(diào)研顯示：局部少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題仍然存在，特別是滇、黔、湘、桂、川、青、新、隴、寧、內(nèi)蒙古、渝等11個(gè)省區(qū)市中，還有約20個(gè)民族的390萬群眾所在的77個(gè)少數(shù)民族貧困縣，屬于特殊貧困少數(shù)民族地區(qū)。這77個(gè)少數(shù)民族貧困縣分別占全國(guó)民族自治地方縣總數(shù)的11％。絕對(duì)貧困人口390萬人，占全國(guó)絕對(duì)貧困人口的13.4％，占少數(shù)民族地區(qū)絕對(duì)貧困人口的30％。

而少數(shù)民族干部非常熟悉本地區(qū)的歷史和現(xiàn)狀，了解本民族的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，善于理解本民族的意愿和要求，是黨和國(guó)家聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。因此，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍的建設(shè)，不僅是全面落實(shí)黨的民族政策、《民族區(qū)域自治法》、《國(guó)務(wù)院實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》的重要體現(xiàn)，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、在少數(shù)民族地區(qū)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的組織保證，是少數(shù)民族人民充分行使平等權(quán)利和自治權(quán)利的重要標(biāo)志，同時(shí)還是加快民族地區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。

由此在新時(shí)期，各級(jí)黨委和政府應(yīng)提高對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作的重要性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確總體思路，制訂具體措施，建立健全各種管理運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)解決少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。在實(shí)踐中，對(duì)待廣大少數(shù)民族干部，不能完全責(zé)備，要少些埋怨，給予更多的耐心、寬容和熱情關(guān)注，在政策、財(cái)力和物力等方面繼續(xù)提供傾斜性支持，努力營(yíng)造氛圍、創(chuàng)造條件，形成一種民族平等友善的工作環(huán)境，從而為培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部構(gòu)筑起更高的平臺(tái)，使優(yōu)秀的少數(shù)民族干部能夠脫穎而出。

（二）狠抓培訓(xùn)教育，提高少數(shù)民族干部的整體素質(zhì)。

同志強(qiáng)調(diào)，不論對(duì)于一個(gè)政黨還是黨的干部來說，理論上清醒與成熟都是政治上成熟與堅(jiān)定的基礎(chǔ)。少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體思想狀況和政治素質(zhì)，關(guān)系到黨的路線方針政策和政府各項(xiàng)決策指示的全面貫徹，關(guān)系到所在民族區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。在少數(shù)民族干部政治思想教育上，要切實(shí)制訂思想理論教育工作規(guī)劃，把加強(qiáng)少數(shù)民族干部的民族理論政策與社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，有計(jì)劃、有組織地選派少數(shù)民族干部到各級(jí)黨校培訓(xùn)，參加各種研討班，使他們深刻領(lǐng)會(huì)和系統(tǒng)掌握社會(huì)主義理論體系和精神實(shí)質(zhì)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅(jiān)定信念，振奮精神。讓他們牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，正確理解和執(zhí)行黨的民族理論政策，始終擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地反對(duì)各種分裂國(guó)家和破壞民族團(tuán)結(jié)的行為，形成各民族相互支持、相互幫助、共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的和諧民族關(guān)系，為加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。

同時(shí)，要注重業(yè)務(wù)教育，不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)。少數(shù)民族干部大多由于家庭環(huán)境、接受教育程度等因素的影響和制約，在文化知識(shí)、社會(huì)知識(shí)等諸多方面普遍比漢族干部差。就目前，全國(guó)少數(shù)民族干部隊(duì)伍的學(xué)歷比例仍然較低，他們的文化素質(zhì)與改革和發(fā)展的需要還有差距。可以說，新時(shí)期面臨著新任務(wù)，廣大少數(shù)民族干部隊(duì)伍中存在的不是政治恐慌，也不是經(jīng)濟(jì)恐慌，而真正普遍出現(xiàn)了“本領(lǐng)的恐慌”。因此，必須堅(jiān)持把對(duì)少數(shù)民族隊(duì)伍的政治理論培訓(xùn)與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，以更加平等、開放、互信、包容、共贏的心態(tài)，積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的管理理念和科學(xué)技術(shù)，努力開拓境外培訓(xùn)資源，有計(jì)劃地組織選派少數(shù)民族干部系統(tǒng)集中地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代管理、企業(yè)運(yùn)作和城市規(guī)劃管理等方面的知識(shí)，從而使得他們能夠真正跳出本民族和本國(guó)的區(qū)域圈子，全面認(rèn)真地審視和推動(dòng)民族地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)先進(jìn)管理理念和科學(xué)技術(shù)的本土化。要采取積極有效的措施，正確引導(dǎo)和切實(shí)幫助少數(shù)民族干部參加自學(xué)、函授、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種途徑的學(xué)歷教育，使他們能夠自覺主動(dòng)地不斷優(yōu)化文化結(jié)構(gòu)，提高理論分析能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，適應(yīng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要。

（三）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)少數(shù)民族干部的實(shí)際才干。

在實(shí)踐中鍛煉干部，是我黨培養(yǎng)少數(shù)民族干部的一條根本途徑。為此，要結(jié)合少數(shù)民族干部實(shí)踐能力不夠強(qiáng)、能力結(jié)構(gòu)單一的實(shí)際情況，打破地域和部門界限，有計(jì)劃、有步驟地組織少數(shù)民族干部到“急、難、險(xiǎn)、重、繁”的崗位接受鍛煉，重視選派一些德才素質(zhì)好、文化水平高、有培養(yǎng)前途的基層少數(shù)民族干部到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)或上級(jí)部門、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，解放思想，更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。對(duì)那些品學(xué)兼優(yōu)的少數(shù)民族大中專畢業(yè)生和長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作缺乏基層工作經(jīng)歷和基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的少數(shù)民族干部，應(yīng)安排到生產(chǎn)第一線掛職鍛煉，對(duì)那些年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部要有意識(shí)地開展輪崗交流，讓他們?cè)诓煌貐^(qū)、不同單位和不同部門豐富閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)改革開放和全局觀念，提高宏觀決策水平和解決實(shí)際問題的能力。對(duì)于素質(zhì)較高、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀少數(shù)民族年輕干部，宜采取小步快跑、不斷壓擔(dān)子的辦法，加快能力和水平提高，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，成為各個(gè)單位、各條戰(zhàn)線的中堅(jiān)力量。

但在大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的同時(shí)，要注意妥善處理好三個(gè)方面的關(guān)系：一是調(diào)動(dòng)和保護(hù)漢族干部的積極性和創(chuàng)造性，關(guān)心他們的成長(zhǎng)和進(jìn)步，使各民族干部之間互相尊重、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、同舟共濟(jì)、形成合力；二是處理好復(fù)合人才與專門人才的培養(yǎng)關(guān)系，既要重視黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才的對(duì)流培訓(xùn)，又要有意識(shí)地開展交叉鍛煉，從而培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀少數(shù)民族干部。

（四）健全培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化少數(shù)民族干部成長(zhǎng)平臺(tái)。

要按照干部德才兼?zhèn)湓瓌t和“四化”方針，全面貫徹《干部條例》和有關(guān)政策規(guī)定，建立健全管理制度。要完善各類聯(lián)系會(huì)議制度，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作擺上重要議事日程，每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究新情況，解決新問題，構(gòu)建一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、通力合作的工作機(jī)制；要加強(qiáng)監(jiān)督管理，既要嚴(yán)把干部入口環(huán)節(jié)，又要更好加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育和管理監(jiān)督。幫助他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)拒腐防變和防御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力；要建立“傳、幫、帶”機(jī)制，形成“老”帶“新”、“漢”帶“少”的干部培養(yǎng)體系，積極營(yíng)造一個(gè)有利于少數(shù)民族干部想干事、能干事、辦成事、辦大事的良好輿論環(huán)境和社會(huì)氣氛，盡快使少數(shù)民族干部鍛煉成長(zhǎng)起來；要建立健全少數(shù)民族干部工作的糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)糾正少數(shù)民族干部中出現(xiàn)的不良傾向，寬容工作中出現(xiàn)的失誤，幫助改正缺點(diǎn)，促使他們大膽工作，全身心地投入到推動(dòng)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)。

（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)教育，解決少數(shù)民族干部來源問題。

由于受歷史、自然因素的影響，大多數(shù)少數(shù)民族聚居區(qū)，由于信息閉塞、意識(shí)落后、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，家庭貧困加之就學(xué)條件差，相當(dāng)一部分少數(shù)民族學(xué)生很難升入高一級(jí)學(xué)校就學(xué)，“走不出來”是制約少數(shù)民族干部隊(duì)伍來源的主要問題。為此，要認(rèn)真落實(shí)民族政策，抓住國(guó)家實(shí)施“貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”的機(jī)遇，從培養(yǎng)少數(shù)民族干部的高度去認(rèn)識(shí)，去重視，抓好民族地區(qū)的基礎(chǔ)教育工作，從而不斷拓寬少數(shù)民族各類人才的來源。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及地方關(guān)于少數(shù)民族考生實(shí)行照顧的政策，建立適應(yīng)少數(shù)民族學(xué)生的教學(xué)機(jī)制，提高少數(shù)民族學(xué)生的入學(xué)率和鞏固率，使更多的少數(shù)民族學(xué)生有更好的學(xué)習(xí)條件和機(jī)會(huì)，更多地接受高等教育，為民族地區(qū)培養(yǎng)更多高學(xué)歷高素質(zhì)的優(yōu)秀人才，為培養(yǎng)選拔少數(shù)民族優(yōu)秀年輕干部打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是設(shè)立少數(shù)民族地區(qū)教育基金，加強(qiáng)少數(shù)民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，改善教學(xué)條件和教學(xué)環(huán)境。三是設(shè)立少數(shù)民族學(xué)生助學(xué)基金，通過政府投入、社會(huì)捐資等形式，設(shè)置助學(xué)專戶，對(duì)于那些學(xué)習(xí)成績(jī)好但面臨輟學(xué)的少數(shù)民族學(xué)生，加大資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)，從根本上解決少數(shù)民族干部來源問題。

（六）落實(shí)民族政策，做好少數(shù)民族干部考錄工作。

少數(shù)民族干部在民族地區(qū)的聲望、影響力、號(hào)召力以及與少數(shù)民族群眾的溝通等方面都具有比漢族干部較多的先天優(yōu)越性。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和有關(guān)自治條例，進(jìn)一步深化招錄、選拔、使用少數(shù)民族的政策，適當(dāng)增加民族干部招錄崗位，在同等條件下優(yōu)先考慮少數(shù)民族干部，適當(dāng)放寬少數(shù)民族干部在各行業(yè)的錄用比例，保證各行各業(yè)都有一定比例的少數(shù)民族干部，在發(fā)揮少數(shù)民族干部在各行業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)民族自治地方的特色。如屏邊縣在每年的公務(wù)員考錄工作中，苗族、瑤族的考生放寬到高中學(xué)歷，并設(shè)置了特殊崗位，拓寬了少數(shù)民族干部的來源途徑。

（七）合理規(guī)劃，做好少數(shù)民族后備干部?jī)?chǔ)備工作。

按照《民族區(qū)域自治法》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)好中央的民族政策，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子的近期調(diào)整和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)要求結(jié)合干部工作的實(shí)際情況，不斷調(diào)整充實(shí)和完善少數(shù)民族后備干部人才庫，為培養(yǎng)“接班人”奠定基礎(chǔ)。按照缺什么補(bǔ)什么和面向社會(huì)公開招錄的原則，既要著重培養(yǎng)通才，又要注意挑選經(jīng)濟(jì)、政法、科技、金融等方面的專門人才，把綜合素質(zhì)好、群眾公認(rèn)、有培養(yǎng)潛力的少數(shù)民族干部充實(shí)到了后備干部隊(duì)伍中，并對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)式培養(yǎng)和跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，隨時(shí)調(diào)整不合適人選，始終確保少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍真正成為“一池活水”。要注重培養(yǎng)和使用相結(jié)合，要明確后備人選的培養(yǎng)方向，對(duì)培養(yǎng)成熟的，要?jiǎng)?chuàng)造條件及時(shí)提拔使用，為少數(shù)民族干部的成長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

總之，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展繁榮不可能一蹴而就，民族問題的妥善解決有賴于廣大少數(shù)民族干部的素質(zhì)提高，而少數(shù)民族干部素質(zhì)的提高，離不開平時(shí)的培養(yǎng)選拔。所以，各級(jí)黨委和政府應(yīng)多從全局觀念和戰(zhàn)略思維的角度，多方位思考、常研究，積極推動(dòng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作走向正常化、制度化、規(guī)范化，加快培養(yǎng)選拔一批能夠適應(yīng)改革開放推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。各少數(shù)民族干部更要樹立主體意識(shí)，強(qiáng)化全局觀念，克服依賴思想，不斷解放思想，努力提高自身素質(zhì)，以民族團(tuán)結(jié)為榮，有效領(lǐng)導(dǎo)和模范帶動(dòng)更多的少數(shù)民族群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展獻(xiàn)力量。