黨組織作用研究報告

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近年來，春江鎮非公企業發展迅速，截止**年9月底，全鎮非公企業達1015家，組建黨組織128個，其中規模以上企業黨組織組建率達100%，黨員1068人。隨著非公企業黨組織的增多，黨員隊伍的擴大，非公企業黨建工作又面臨著新的問題和挑戰，如何充分發揮黨組織在非公企業中的作用，增強黨在全社會的影響力和凝聚力，是擺在我們面前的一個重要課題。為此，我們在非公企業黨組織發揮作用方面作了一些探討和研究。

一、我鎮非公企業黨組織發揮作用的途徑和方式

近年來，春江鎮黨委高度重視非公企業黨建工作，定期研究部署，制定切實可行的措施，抓好落實，非公企業黨組織在促進企業健康發展，樹立良好形象，維護社會穩定等方面發揮了帶頭作用，取得了一定成效。從我鎮非公企業黨組織發揮作用的實踐來看，主要發揮了以下五個方面的作用。

1、圍繞企業自身發展，發揮黨組織參與決策作用。

一方面，選優配強黨組織書記。我們注重從管理層或技術骨干中選配黨組織書記，擴大黨員在企業決策層中的比例，增強參與決策的影響力和滲透力。我鎮128個已建立黨組織的非公企業中黨組織書記由中層以上管理人員和技術骨干擔任的就達到117人。另一方面，積極建言獻策。如：江蘇省農用激素技術研究中心有限公司黨支部，開展了“我為建設和諧企業獻一計”主題活動，共收到征文25篇，黨員們結合自己的實踐從不同角度對企業如何建立和諧企業提出了自己的真知灼見，有些黨員還一針見血地指出了公司存在的不和諧問題，并提出了很好的建議和意見，受到了企業主和全體員工的高度贊揚。據不完全統計，今年以來，全鎮各非公企業共收到合理化建議130余條，采納25條，取得經濟效益達1000多萬元。

2、圍繞生產經營活動，發揮黨員骨干帶頭作用。

全鎮非公企業黨組織緊緊圍繞完成企業急、難、險、重任務,發揮黨員的模范帶頭作用,增強了黨建工作的活力。一是發揮攻堅克難的作用。企業黨組織引導黨員思企業所思、想企業所想,克服重重困難,努力提高企業的經濟效益。二是在危難時刻發揮主心骨的作用。企業黨組織注重發揮黨員在關鍵時刻的作用,以此檢驗黨組織和黨員的戰斗力,展示黨組織和黨員的形象。前年夏秋之交，強臺風影響本地期間，常州足跡涂料廠黨支部全體共產黨員在業主出差在外的情況下，自發組織24小時值班，從而最大限度地減少了企業的財產損失，充分體現了共產黨員的先進性。業主由感而發：“黨員在危急時刻就是不一樣”。三是發揮黨員在生產經營中的示范帶動作用。全鎮非公企業黨組織結合自身實際,普遍開展了“黨員示范崗”、“黨員責任區”活動,在企業生產經營的各個環節建功立業,展示企業黨組織和黨員的風采。常州世鑫化工有限公司黨支部還開展了“黨員掛牌上崗”、“黨員身邊無事故”等活動。

3、加強企業上下溝通，發揮黨組織橋梁紐帶作用。

企業職工是建設和諧企業的主力軍。一方面全鎮各非公企業黨組織通過經常性的接觸員工，與員工交朋友，聊天談心，借以了解當前每個員工想什么、盼什么、最需要什么，針對員工的心理和需求特征來，協同企業經營管理者改進工作，采取針對性差異化措施。同時教育職工尊重業主的自主權，崇尚業主的創業精神，服從企業統一管理，增強使命感和主人翁意識。另一方面，從生產生活等方面關心職工。如：常州康瑞化工有限公司黨支部，采取企業出一點、黨員捐一點的途徑籌措資金，專門建立了企業職工救助基金，解決職工的實際困難。再一方面，教育引導企業業主正確處理與職工利益之間的關系，尊重職工的勞動和創造，遵守國家的政策法規。積極幫助黨員、職工維護自身的合法權益，督促企業與職工簽訂勞動合同，協商工資發放標準，敦促企業為全體職工辦理社會養老保險等。促進了非公企業和諧風尚的形成。

4、塑造和諧企業文化，發揮黨組織政治優勢作用。

一方面，我們積極引導非公企業黨組織開展健康向上、豐富多彩的文娛活動，增強企業的凝聚力、向心力。我們通過春季以書、夏季以歌、秋季以舞、冬季以體四大系列活動，把企業文化的深刻內涵寓于職工喜聞樂見的活動之中，根植于每一位員工的心里，體現到實際工作上。充分發揮企業文化的導向作用、凝聚作用和激勵作用。例如：職工“美在春江”書畫攝影展，女職工“慶三八、展風采、建和諧”健身操展示暨好嫂嫂事跡演講活動，勞動者之歌文藝演出，“愛心助學”一幫一活動，“雙增雙節”、“崗位奉獻”職工勞動競賽，“文明職工”創建等主題鮮明的企業文化教育活動，將黨員、職工的思想統一到企業發展目標上來。

另一方面，全鎮各非公企業黨組織針對職工主人翁思想缺乏、雇傭思想多、團隊精神少等問題，開展了“三大文化建設”，激勵職工保持積極向上的精神狀態。一是物質文化建設。常州江南輻條有限公司，近幾年來，不斷加大物質投入，加強基礎設施建設，為企業職工創造了一個整潔、安全、舒適、優美的生產、生活和創業環境。從衣食住行做起，做到使職工“食不憂、住不難、行方便”。通過加強企業的物質文化建設，增強了企業的吸引力、向心力，并使其不斷轉化為強大的凝聚力。近10年內，這家企業沒有出現一例職工跳槽現象。二是行為文化建設。一些企業黨組織舉辦了豐富多彩的文體活動和參觀學習活動,為黨員和職工提供了展現自己、學習外界新鮮事物的機會。江蘇省農用激素工程技術研究中心有限公司，通過采用思想政治教育，參觀新北區薛家鎮和金壇白龍村社會主義新農村建設等內容的活動以及大張旗鼓地表彰和宣傳優秀共產黨員事跡。教育職工愛崗敬業，奮發進取。營造積極向上、和諧健康的文化氛圍。通過開展這些活動,不僅增強了企業的凝聚力,也極大地增強了黨組織的吸引力。今年以來,就有12名職工向企業黨組織遞交入黨申請書。三是制度文化建設。在我鎮江邊化工園區有一家化工企業，前幾年，在廠內路邊的一桶化工原料桶蓋不知什么原因掉到了大路上，濃烈的化工味撲面而來，但連續好幾天職工上下班路過，都是捂鼻而過，桶蓋在路上踢來踢去，卻都視而不見。這件事發生后，該企業十分重視，通過充分利用黑板報、宣傳欄、標語口號等宣傳工具，圍繞崗位責任、勞動紀律、生產管理等工作，進行了廣泛宣傳教育，并及時制訂了切實可行的規章制度，規范企業職工的行為，從而使之步調一致，安全有序，保證了企業生產經營活動的正常運轉。

5、創造良好內外環境，發揮黨組織協調矛盾作用。

黨組織在協調企業內、外部矛盾中，具有其他組織無法替代的優勢。企業內部主要是勞資糾紛，全鎮各非公企業黨組織依法公正協調，切實維護勞資雙方的正當權益，監督企業貫徹落實《勞動法》等有關勞動就業和社會保障的法律法規，提高員工工資，加強社會保障，把改進和完善職工的生產和生活條件作為維護職工權益。在指導工會組織建設中，突出工會組織的廣泛性、民主性和獨立性，落實《工會法》和《工會章程》的規定和要求，充分發揮工會組織維護職工合法權益的作用。今年以來，全鎮各非公企業工會與企業在平等自愿、協商一致的基礎上，依據《工資集體協商試行辦法》及有關法律、法規，結合各自企業的實際情況都簽訂了工資集體協商協議。此外，在非公企業生存和發展過程中，與企業外部的關系日益密切。外部關系越和諧對企業的發展就越有利。但有時由于利益沖突企業會與外部發生矛盾和磨擦。而企業的主要時間精力都用在應付激烈的市場競爭上，所以很難有效處理與外部的矛盾和磨擦。如：有一家化工企業，近年來，時常遭到當地部分農民的無理阻撓，擾亂了企業正常的生產經營活動。為此，企業黨組織在企業合法經營的前提下，發動公司32名共產黨員針對這一問題獻計獻策，同時開展了“村企結對共建”活動，幫助企業建立良好的外部關系，樹立良好的企業形象，終于妥善解決了問題。

二、影響非公企業黨組織作用發揮的主要因素

開展非公企業黨建工作是一種新的探索。雖然，經過近幾年的探索實踐，初步掌握了黨組織發揮作用的一些途徑與方法，樹立了一批先進典型。但是，各非公企業黨組織在發揮作用過程中，還存在這樣那樣的問題，作用的發揮還不平衡。存在這些問題，既有客觀方面的原因，也有主觀方面的原因，歸納起來，主要有以下五個方面。

1、外部環境制約了黨組織作用的發揮。

對非公企業黨建工作的重視程度，是直接影響黨組織發揮作用的基礎和條件，雖然各級黨委都十分重視，但是程度仍然不夠。一是對非公企業黨建工作的重要性認識不足。“重經濟、輕黨建”思想依然存在，一些地方黨委對發揮非公企業黨組織的作用持應付態度。二是整體推進力度不大。認為非公企業黨建工作只是組織部門的責任，忽視了部門聯動、整體推進對非公企業黨建工作的影響力和作用力，沒有把黨建工作與非公經濟同步考慮、協調推進。三是投入的人力、物力、財力、精力滿足不了工作的需要。

2、業主思想認識不到位制約了黨組織作用的發揮。

黨組織的作用發揮，離不開企業主的支持。但是，由于業主在經營理念上趨向于追求利潤最大化，再加上非公企業主由于各自經歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認識，有的企業主對非公企業黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解，認為企業有沒有開展黨建工作都無所謂，有的認為黨建工作會影響企業的生產經營。特別是少數規模偏小的企業，還處于初始創業階段，業主的思想和行動都集中于搞好企業生產經營和實現最佳經濟效益，對于“黨組織是否發揮作用”并不關心，這些認識的存在，使有的企業主，表面上支持企業建立黨組織，實際上是把黨組織當作一塊招牌或擺設；有的企業主迫于外部環境壓力或顧及臉面而建立黨組織，但對黨組織的活動持不壓制也不支持的心態。再加上在非公企業中，絕大多數黨員都是受雇于業主的職工，主要從事企業生產，為此黨組織活動的時間、經費、效果得不到有效保證；黨組織開展活動常有無所適從之感，這大大阻礙了黨組織作用的發揮。

3、職工隊伍不穩定制約了黨組織作用的發揮。

一些非公企業生產經營不穩定、經濟效益不好，員工流動性較大，如：我鎮有一家企業黨支部，共3名黨員，今年年初，由于種種原因黨組織書記跳槽，后來該企業又招了一名黨員員工，但3名黨員中又沒有合適的黨組織書記。另一家外資企業，黨組織書記（行政副總）去年年底跳槽，今年又來了一名行政副總，但剛擔任支部書記2個月，又走人了。同時員工黨員流動性也比較大，導致黨組織的穩定性受到影響，給發揮作用增加了難度。

4、黨組織書記素質狀況制約了黨組織作用的發揮。

非公企業黨組織作用能否得到較好的發揮，關鍵看是否有一個好的帶頭人，其素質狀況是制約黨組織發揮作用的關鍵因素。從我鎮情況看，凡黨組織作用發揮較好的企業，都有一個素質較好的書記。一是開展工作獨立性不強。部分企業書記存在“單純雇用思想”不敢抓，認為業主擁有企業人、財、物的絕對權威，黨員乃至書記都是雇工，開展活動也需要業主提供一定的物質條件，因而開展黨的工作時理不直，氣不壯，往往一味迎合業主，看業主臉色行事，使黨組織工作缺乏獨立性。二是工作能力欠缺。部分黨組織書記不會抓，有的知識水平、工作能力、經驗達不到要求，碰到新情況、新問題往往束手無策，只有被動地等、靠、要。有的行政兼任過多，整天忙于日常事務，在黨建上的精力投入不夠。三是主動性不夠。部分黨組織書記不想抓，認為非公企業成份復雜，組織規模較小，黨員人數少，黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大；使非公企業黨組織較難發揮作用。

5、黨員狀況制約著黨組織作用的發揮。

從我鎮情況看，主要表現在以下幾個方面：一是黨員數量太少。黨員人數在5名以下的企業有近50家。企業黨員少，缺乏影響力。二是黨員意識不強。部分農村黨員經過簡單的學習培訓后便上崗。這些從農民黨員轉化而來的員工，普遍以追求經濟利益為最大動機，追求思想進步的熱情不高。認為自己是給業主打工，開展黨建活動，發揮先鋒模范作用解決不了“吃飯”問題，在一定程度上存在著講奉獻不如講回報、講信念不如講實惠的錯誤觀念，因而行動上不愿出頭，制約了發揮作用的積極性；甚至有的不愿遷入組織關系。有的認為私營企業干不長，組織關系轉出轉進太麻煩；有的怕受黨組織活動的約束，因此，把組織關系放在原單位，定期繳納黨費了事。三是先進性不突出。部分黨員缺乏生產管理方面的知識、專長，對企業的生產經營和管理提不出好建議，心有余而力不足，限制了作用發揮，在員工中缺乏影響力。少數在崗黨員感到在非公企業中工作壓力大，黨組織對黨員沒有及時給予關心和溝通，造成黨員對黨組織活動缺乏熱情，信念淡漠。

三、非公企業黨組織作用發揮的思考和建議

發揮黨組織和黨員的作用，是非公企業黨建工作的基本要求。我認為發揮非公企業黨組織作用要從以下五個方面來加以改進和完善。

1、加強領導營造環境。非公企業黨組織要多途徑發揮作用，首先要具備一個良好的外部環境。而加強對非公企業黨建工作的領導是優化非公企業黨組織發揮作用外部環境的重要因素。一要廣泛宣傳。上級黨組織要通過各種途徑大力宣傳發揮企業黨組織作用的目的意義，大力宣傳企業黨組織在發揮作用方面的典型事例，幫助業主充分認識開展黨建工作對促進和保障企業發展的作用，增強非公企業黨組織抓好黨建工作的主動性。充分發揮典型引路在激發思路、創新方式中的重要作用，要善于挖掘多途徑、多形式發揮作用的先進經驗和典型做法，做到總結一批、表彰一批、宣傳一批，在廣大企業黨組織中樹立起一面面旗幟，不斷激發企業黨組織的競爭意識。同時要強化目標責任制考核，既要給予精神上的激勵、更要給予物質上的獎勵。二要加大投入。一方面是加大人才投入。要把業務能力強、政策水平高的干部下派到非公企業進行業務指導，加強企業黨建的指導服務力度。另一方面要加大經費投入。想方設法調動指導人員的積極性。三要部門聯動。工商、稅務、勞動等相關行政部門要把黨建工作納入對企業檢查、考核、驗收內容之中，對業主形成必要的壓力，形成齊抓非公企業黨建工作的網絡化運行機制。四要鼓勵探索。對一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質和黨的根本利益，有利于企業發展，有利于提高黨組織的戰斗力的，都應當鼓勵探索。五要“黨群共建”。要借助工會的優勢條件開展黨建工作，發揮黨組織的作用。

2、加強對業主的教育引導。影響非公企業黨組織作用發揮的因素有很多，也很復雜，但其中主要的一個原因，是企業主對黨建工作缺乏熱情。因此，關鍵是要激活內因，使加強黨建工作成為企業的內在需求。一是要提高企業主的思想認識。上級黨組織和企業黨組織要向企業主宣傳黨鼓勵、扶持非公企業發展的方針政策，以典型事例說明黨組織在企業發展中的作用，提高企業主對黨建工作的認識。黨組織負責人要采取主動談心、經常溝通、遇事協商等方式，處理好與業主的關系，積極支持企業主依法進行生產經營，團結帶領員工完成各項任務目標，使黨的工作與企業中心工作做到目標同向、工作同心、行動同步，使業主主動支持、配合開展黨建工作。二是要加強對企業主的教育培養。按照建設高素質企業經營管理者隊伍的要求，加強對企業主素質的培養。通過舉辦培訓班、專題講座等措施，提高企業主經營管理能力，使他們了解黨的政策和要求，認識到黨組織的活動對企業發展的巨大精神動力，同時把企業主中的優秀分子吸收到黨內來。

3、提升黨組織負責人素質。非公企業黨組織負責人是黨組織建設的直接責任人，其素質高低、能力強弱直接影響著黨組織作用的發揮。一個高素質的黨組織書記，能夠帶出一支優秀的黨員隊伍，形成一個堅強的戰斗堡壘，從而能夠充分發揮黨組織和黨員的作用，促進非公企業穩步健康地發展。因此，一方面，要選準配強黨組織負責人。應挑選那些黨性強、作風正、懂業務和生產經營，有組織領導能力和務實創新精神，善于做思想工作的優秀人才擔任黨組織負責人。另一方面，要全方位教育培訓。熟悉黨建業務知識和企業經營管理知識是黨組織書記做好企業黨建工作的基本功，要定期對他們進行黨務知識、能力的培訓，既培訓黨建工作知識，又加強企業生產經營管理知識的學習，提高黨組織負責人黨務工作水平和企業管理能力。

4、注重培植各類先進典型。要注意發現、培植、樹立、表彰非公企業“抓黨建，促發展”的典型，并注意總結和宣傳，使黨建工作的成功典型對周邊企業產生輻射、引導和激勵作用，讓企業主認識到開展黨的活動，對于推進企業發展，提高企業信譽的重要意義，使企業主學有榜樣、趕有目標，形成一種奮發向上的好風氣，更好地調動企業主支持黨建工作的熱情。一是企業黨組織活動規范化方面的典型，包括單獨建立的黨組織的典型，聯合黨支部的典型。二是各類企業業主在支持黨建工作方面的典型，包括私營業主中的典型，以及外資企業老板中的典型。三是各類管理機關支持非公企業黨建工作的典型，如工商、稅務、勞動、組、宣、紀、工、青、婦等方面的先進集體和個人，努力營造一種弘揚先進、學習先進的良好社會氛圍。

5、切實加強黨員隊伍建設。加強非公企業黨員隊伍建設是抓好非公企業黨建工作的基礎。一方面要加大黨員發展力度。非公企業黨組織要想充分發揮其作用，樹立黨組織在企業職工中的權威，一支強大的有活力的黨員隊伍是不可或缺的。要注意把企業生產經營骨干、科技骨干和重點崗位、關鍵崗位的一線優秀職工吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。。特別要抓好政治素質好、群眾威信高的高層次管理人員的培養發展工作，提高決策管理層中的黨員比例。另一方面要提高黨員整體素質。加強對黨員的理想、宗旨、黨員標準和組織紀律的教育，教育黨員處理好堅定理想信念和為企業健康發展作貢獻的關系，使黨員認識到支持非公企業發展是黨的事業的需要。要加強對黨員進行經營管理知識、崗位技能的培訓，使黨員成為企業生產經營和科技攻關中的骨干分子，促進黨組織作用的發揮。再一方面，要嚴格黨員管理。要加強對黨員在企業生產、經營、管理、決策各個環節中履行黨員義務情況的監督。要嚴格執行黨內生活制度，健全“”、民主評議黨員、黨員聯系職工、黨費收繳管理等制度。黨員的組織關系應嚴格按照黨章和黨內有關規定，堅持隨工作關系的轉移而及時接轉。

總之，非公企業黨建工作面臨著許多新情況、新問題。要解決這些新情況、新問題，只要大膽探索創新，全社會都來關心和支持非公企業黨建工作，非公企業黨組織就一定能夠發揮其應有的作用。