雙高期退休干部調研報告

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按照區(qū)委老干部局工作安排，我們對區(qū)人大常委會離退休黨支部如何開展工作，于六、七月份進行了調研。召開了座談會，進行了專訪和研究。現將情況作如下報告。

一、基本情況

區(qū)人大常委會離退休干部黨支部共24人，是由先后六屆人大常委會退下來的老領導和機關干部組成的。其中離休6人，退休18人；局級13人，處級10人，科級1人。80歲以上5人，70歲左右占80%以上，平均年齡72歲，平均工齡45年。多數患有高血壓、心血管等慢性病。有的行動不便，生活難于自理，一些身體較好的也多處在亞健康狀態(tài)。這支隊伍突出特點有“四多”、“三大”。四多是老革命多、老領導多、高齡多、病號多。三大是聯(lián)系面大、活動面大、影響面大。這些老同志過去有的曾較長期主持區(qū)黨政機關全面工作；有的長期分管農業(yè)或財貿、文教、經濟計劃、街道行政等工作。他們過去為革命和建設作出了貢獻，功不可沒，現在仍然十分關心黨和國家的大事，關心我區(qū)經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展，勇于直言，提過許多好的建議和意見。這些老同志在大半生中經過歲月磨礪，積淀下來的對黨，對人民深厚感情和高度負責精神是最難能可貴的，這正是這個群體的最大優(yōu)勢。因此，他們在全區(qū)干部群眾中有較高知名度和威信，有較強權威性和親和力。充分發(fā)揮好這些老同志的作用不僅是做好干部工作的重要保證，而且對全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定和加快實現“三步并作兩步走”的戰(zhàn)略必將產生積極的影響。

二、幾點做法

(一)提高認識明確指導思想。區(qū)人大常委會離退休老干部黨支部，有良好的基礎，多年來，建立并堅持了很多好的制度和做法。黨的十六大以來，支部一班人在貫徹落實十六大精神，深入學習“三個代表”重要思想，不斷提高兩方面認識：一是強化老干部是黨和國家寶貴財富的認識，進一步增強搞好服務意識；二是做好老干部工作是落實“三個代表”的具體行動，認識自己肩負的重任。進而確立了堅持與時俱進、務實創(chuàng)新的指導思想。黨支部認真聽取黨員意見，開座談會，集思廣議，制定工作計劃，開展各種活動，確保計劃落到實處。支部委員實行明確分工，形成工作合力，定期召開支部會議。堅持支部工作及時向人大黨組、總支匯報，溝通信息，力求領導的幫助和支持。

(二)深化和改進學習。我們的具體做法是：在學習內容和方法上突出一個重點，聯(lián)系三方面實際。突出一個重點是：即重點深入學習十六大文件，加深對“三個代表”重要思想的理解。聯(lián)系三方面實際：一是聯(lián)系黨和國家中心工作和方針政策貫徹落實的實際；二是有選擇地聯(lián)系國際國內、全市和我區(qū)重大事件的實際；三是聯(lián)系群眾中關心的熱點問題和個人思想實際。在學習方式上，根據老干部特點和要求，堅持學原件原著為主，自讀自學和集中學習議論相結合。在整個學習過程中把握少而精，求實效，學中議。大家聯(lián)系現實生活中大量實際，不斷加深對“三個代表”重要思想的理解，在輕松的氛圍中獲益不淺。在非典時期，支部雖暫停了集中學習，學習材料人手一冊，提出了學習內容要求并鼓勵和提倡每天聽晚6:30的天津新聞、7:00的中央新聞聯(lián)播和聯(lián)播后的塘沽新聞。盡可能擴大學習信息量。支部聘請了兼職學習輔導員。支部在改進學習上的探索，效果較好，很受歡迎。很多老同志學習熱情很高，老主任李秀英同志行動不便，堅持讓兒女護送坐輪椅參加學習，過組織生活。多數老干部集中學習活動總是早來晚走，從不缺席。

(三)適時組織靈活多樣的活動。支部積極配合機關和有關部門不定期組織老同志參觀海濱浴場、天津古樓、塘沽商業(yè)街、新洋市場、海河大橋、濱海立交橋等市區(qū)建設新貌。大家目睹家鄉(xiāng)日新月異的變化，深受鼓舞振奮。另外，支部還根據老同志的愛好或特長，鼓勵和支持大家參加老干部局或其他社會團體組織的文娛、體育、知識講座、書法、繪畫習作等活動。這個支部24名成員中，除幾名病號外，多數同志參加諸如臺球、釣魚、書法、學電腦等活動，自得其樂，愉悅身心，而且在不同級別的比賽中經常獲獎。

(四)老同志發(fā)揮黨員作用較突出。概括起來集中表現在四個方面：即政治上的保證作用，社會活動中的帶頭作用，聯(lián)系群眾上的橋梁作用，和參政議政方面的參謀作用。如在邪教組織活動猖獗時期，這個支部的老同志無人參與活動。中央決定取締后，大家積極主動投入了對邪教的批判和斗爭。老主任儀洪柱同志年近八十歲，仍積極參加對癡迷者苦口婆心地宣教和轉化工作。在“三講”教育活動中，齊兆熊、羅傳緒等同志參加對區(qū)直機關“三講”巡視工作，他們和在職同志一樣經常加班加點勤奮工作，圓滿完成了區(qū)委交付的任務。不少老同志在評議和選拔干部中，十分關心區(qū)級班子的隊伍建設，開誠布公提出意見。原人大主任劉俊同志退休后，主動參與我區(qū)住戶更換水表的調研，對我區(qū)自來水收費高這個老大難問題的解決做出了貢獻。老主任李玉臣同志是市咨詢委的成員，李同義同志參加區(qū)理論學習組，他們從不同方面仍在默默地為黨工作。另外有幾位老同志先后在區(qū)關工委、臺協(xié)、老協(xié)等社會團體中擔任職務同，在組織活動、協(xié)調關系、培訓骨干、選拔人才等方面積極工作、盡心盡力、無私奉獻。如在十屆運動會臺球比賽中，老同志們不辭辛苦，親自參與組織比賽中各項活動，使我區(qū)在比賽中取得了總分全市各區(qū)縣第一名的好成績。老同志們離退休之后，聽到群眾呼聲更多了，主動自覺地把群眾的意見向區(qū)領導或有關部門反饋，為領導決策和改進工作提供了寶貴信息。有的同志仍是人民代表，在參政議政上繼續(xù)認真履行代表職責。李序同志居住在天津退休后積極參加所在小區(qū)活動，成為小區(qū)領導的得力助手。特別是在今年非典期間，不少老同志積極響應黨的號召，身體力行，做好宣傳，科學防治。有的捐款獻愛心，有的積極支持子女戰(zhàn)斗在抗典第一線。總之，這個支部老同志在發(fā)揮黨員作用上，真可謂“老夫喜作黃昏誦，不用揚鞭自奮蹄”。

三、問題與思考

這次調研活動在與老同志座談中，大家總的認為區(qū)委和各級組織對老干部工作是重視的，成績也是肯定的，對此大家是滿意的。在充分肯定的同時，也提出一些值得思考的問題和意見，其中需要區(qū)委及有關部門研究解決，主要有以下幾點:

(一)關于進一步加強對老干部工作的領導問題。座談中大家認為，隨著時間的推移，離退休老干部這個“特殊群體”在不斷發(fā)生變化。年老多病形成的“兩高”，這是不可抗拒的自然規(guī)律，客觀上增加了老干部的工作難度，要求工作不斷改進。在老干部隊伍的構成上離休干部日趨減少，退休干部的數量急劇增加，工作“量”在不斷增加，老干部工作的面在拓寬。隨著改革開放和經濟發(fā)展，人們的物質文化生活水平有了較大提高。相比之下，離休老干部已經成為弱勢群體，很多實際問題需要從具體政策上適度調整。另外，老干部退下來以后，家庭社會關系都出現了很多新變化，他們的活動空間小，接觸的面窄，信息量少，基本上處于半封閉狀態(tài)，客觀環(huán)境使他們在感情上比在崗時更需要珍惜組織上的關愛。總之，在座談中大家一致認為，面對這些新問題如何與時俱進，不斷創(chuàng)新，關鍵是加強領導。

(二)關于兩個待遇問題。座談中，大家主要提了兩條意見:一是“政治待遇不變，生活待遇從優(yōu)”原則適用范圍需要進一步明確。特別是對退休同志“兩個待遇”應把握什么尺度，應有個明確說法。二是兩個待遇的原則應該進一步具體化、規(guī)范化。大家希望區(qū)里在兩個待遇上哪一級干部應享受什么待遇應做出進一步明確規(guī)定，公布于眾，落實到人。

(三)幾個實際問題。在座談中，涉及到的一是改革開放成果共享問題，大家希望區(qū)領導根據我區(qū)經濟實力，在力所能及的情況下，給予考慮。二是老干部就醫(yī)排隊、參加活動用車方面等，要求有個統(tǒng)一辦法，盡量提供方便。三是在醫(yī)藥費報銷上仍然存在積壓時間過長，有些規(guī)定不盡合理的問題，如醫(yī)保規(guī)定醫(yī)藥費超過五千元的需要住院治療才能報銷，這樣必然使一些慢性病患者，本來可以不住院治療的，也被迫住院，既加重患者經濟負擔，又帶來很多麻煩。四是退休干部三年一次體檢時間過長。