老齡化調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語：老齡化調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人類社會(huì)是一個(gè)不斷從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的歷史過程。建立平等、互助、協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，一直是人類的美好追求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是時(shí)展的新要求。一句話好說，但在具體的落實(shí)上決非易事，會(huì)有很多需要解決的具體問題。總書記在主持中央政治局學(xué)習(xí)時(shí)指出：調(diào)查研究是我們的謀事之基，成事之道。這就要求我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)有關(guān)情況的調(diào)查研究，把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，為開展工作奠定堅(jiān)實(shí)

的基礎(chǔ)。為此，我想就構(gòu)建和諧社會(huì)有關(guān)的老齡化問題談些看法。

一、從我國(guó)人口增長(zhǎng)速度看，老齡化問題逐步顯現(xiàn)

解放初期,我國(guó)人口有4.5億，到黨的八大召開時(shí)增加到6億人，1983年我國(guó)人口高達(dá)10個(gè)億。30多年間我國(guó)人口增長(zhǎng)了2.2倍。也就是說這一階段是我國(guó)人口出生的高峰期。70年代末，鑒于我國(guó)人口增長(zhǎng)情況，中央開始意識(shí)到人口無限度的增長(zhǎng)將會(huì)導(dǎo)致的后果，把計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，號(hào)召“一對(duì)夫妻只生一個(gè)孩”。經(jīng)過二十多年的有效控制，使人口少出生3億人。盡管如此，由于人口基數(shù)大，截止目前，我國(guó)人口已多達(dá)13億人，比解放初期增長(zhǎng)2.88倍。加之我國(guó)生活水平、醫(yī)療水平的提高和保健、養(yǎng)生知識(shí)的普及，人的壽命也在不斷提高。有數(shù)字顯示，解放前我國(guó)人均壽命只有30-40歲，現(xiàn)在人均壽命在60-80歲，延長(zhǎng)了20-40年。現(xiàn)階段的“百歲老人”已不少見。人口出生與死亡的數(shù)量不均衡，且建國(guó)初期人口高峰期出生的人即將步入老年，按照國(guó)際社會(huì)通例，60歲以上人口比重超過10%的社會(huì)成為老齡社會(huì)或老年型人口國(guó)家。截止2004年底，我國(guó)60歲以上人數(shù)占全國(guó)總?cè)丝诘?5.38%；天津市60歲以上的老人達(dá)137萬人，占全市總?cè)丝诘?4.7%；塘沽區(qū)60歲以上老人8.4萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?5%。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)，

未來20-30年中國(guó)人口總量將增至15億人，成為世界上老年人最多的國(guó)家。

二、人口老齡化產(chǎn)生的不和諧因素

由于人口結(jié)構(gòu)的某些比例的失調(diào)，使我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)逐步顯化，社會(huì)受養(yǎng)人口結(jié)構(gòu)中，老年人的比例增大，帶來許多新問題。相對(duì)來講也是一種不安定因素。其中較為突出的是：社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障、身心和諧問題等，構(gòu)成我們社會(huì)中的不和諧“音符”。能否順利構(gòu)建和諧社會(huì)，在某些程度上取決于社會(huì)制度的合理安排和正確處理人與人之間的關(guān)系。解決老齡化帶來的一系列問題是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)。主要問題有以下三方面：

1、我國(guó)的養(yǎng)老機(jī)制不健全。目前，我國(guó)的養(yǎng)老基金主要覆蓋在城市，在農(nóng)村僅有10%的人自愿參加了農(nóng)村養(yǎng)老體系，90%的老人由于喪失勞動(dòng)能力，需要生活資金和人力方面的資助。但就目前的形勢(shì)看，傳統(tǒng)的“家庭養(yǎng)老模式”正在受到?jīng)_擊和考驗(yàn)。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施和老年人的壽命的延長(zhǎng)，將來要讓家庭中的兩個(gè)獨(dú)生子女——小兩口，照顧4-8位老人是很難做到完美的。特別是有些中年人，上有老，下有小，工作又不穩(wěn)定、生活壓力大，感到經(jīng)濟(jì)困難，精力不足，進(jìn)而引發(fā)家庭矛盾。

2、關(guān)于醫(yī)療保障問題。許多老年人由于身體欠佳，個(gè)人退休金用于日常的生活開支還可以，一旦生病住院就難了。特別是有些退休的老年人僅有500-600元的退休金，老伴因早年照顧老人、子女而沒有工作，晚年只有靠一個(gè)人的退休金維持生活。子女條件好的可以接濟(jì)一下，趕上子女下崗或單位不景氣的就難上加難了。有句話說的是“有嘛別有病，沒嘛別沒錢”。因經(jīng)濟(jì)收入付不起昂貴的醫(yī)藥費(fèi)，造成了有的老年人大病醫(yī)療得不到保障。

3、老年人的身心和諧問題。社會(huì)成員的身心和諧是社會(huì)和諧基點(diǎn)，必須有社會(huì)成員之間的互相認(rèn)同與接納。現(xiàn)實(shí)的老齡化社會(huì)中，由于家庭規(guī)模的小型化，老人獨(dú)居的增多，甚至有的老年人喪偶后成為“留守老人”。這些老人普遍產(chǎn)生孤獨(dú)感。他們認(rèn)為辛辛苦苦把兒女養(yǎng)大，到老了得不到應(yīng)有的回報(bào)，渴望兒女的體貼和關(guān)懷。作為兒女又不得不應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和快節(jié)奏的工作、生活而無暇照顧老人。長(zhǎng)此以往就會(huì)產(chǎn)生兩代或三代人的心理不和諧，萌生新的矛盾。

三、采取有效措施應(yīng)對(duì)老齡化帶來的新問題

要完成構(gòu)建和諧社會(huì)這一重要任務(wù)，就要以科學(xué)、積極和務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待目前社會(huì)出現(xiàn)的由于“老齡化”的顯現(xiàn)而生成的新問題，要通過對(duì)具體問題的分析，采取具有針對(duì)性的措施，化解各種矛盾。

要使老年人生活的好，就要堅(jiān)持以人為本，要從老年人的實(shí)際出發(fā)，要著眼于解決實(shí)際問題。筆者認(rèn)為要從以下三方面下功夫：一是建立相對(duì)完善的社會(huì)養(yǎng)老保障機(jī)制，讓老年人和家庭無后顧之憂；二是根據(jù)不同需求建立不同模式的養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高老年人的生活質(zhì)量；三是鼓勵(lì)老年人實(shí)行自我管理，延長(zhǎng)老人自立、自理的時(shí)間，減少家庭對(duì)社會(huì)的依賴。具體來講如下：

1、養(yǎng)老問題主要是經(jīng)濟(jì)問題。老年人是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要力量，處理好他們的養(yǎng)老問題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。正如同志所講：保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造更豐富的社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，使人民群眾的生活不斷提高，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)建立健全社會(huì)保障體系，構(gòu)筑“社會(huì)安全網(wǎng)”。通過社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)福利制度等多方面措施，確保每個(gè)人都有基本的生活保障。

2、建立社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)是做好老齡工作的重要措施。

近幾年來，塘沽區(qū)政府在這方面做了大量的工作，采取了各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)老齡委、老年協(xié)會(huì)、老干部局等各負(fù)其責(zé)、綜合治理的方針，辦社區(qū)養(yǎng)老院2400平方米，老干部活動(dòng)中心3000平方米；健身中心15000平方米；并于2001年至今共出資2003萬元新建、擴(kuò)建了64個(gè)社區(qū)“老年之家”，其中最大的有500平方米，為老年人提供了學(xué)習(xí)、健身、娛樂為一體的活動(dòng)陣地。從2002年以來，為全區(qū)百歲以上的老人每月發(fā)放補(bǔ)助金400元，對(duì)70歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)鑲牙服務(wù)；為18500位老人發(fā)放了優(yōu)惠證等等。目前塘沽區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、圖書館、電影院及公共廁所等160個(gè)設(shè)施掛牌為老年人提供免費(fèi)服務(wù)。這一系列做法有效地起到了為老年人排憂解難的作用，為此塘沽區(qū)被評(píng)為全國(guó)的老年工作先進(jìn)區(qū)。

為解決老年人就醫(yī)難的問題，市衛(wèi)生局要求全市各醫(yī)院將醫(yī)院管理與黨員先進(jìn)性教育結(jié)合起來，把解決群眾看病難、看病貴、個(gè)人負(fù)擔(dān)重的問題做為醫(yī)院整改的重點(diǎn)，制定改善醫(yī)院服務(wù)和降低醫(yī)療費(fèi)用相關(guān)舉措，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。醫(yī)療服務(wù)舉措有：一是對(duì)住院治療的老年人的檢驗(yàn)標(biāo)本和報(bào)告，必須由醫(yī)院安排專人送取，無須病人家屬奔波；二是住院病人檢查由病房安排專人陪送；三病人轉(zhuǎn)科治療手續(xù)由醫(yī)院辦理；四是領(lǐng)醫(yī)囑一次性使用的貴重藥品無須患者或家屬領(lǐng)取；五是病人需要會(huì)診由醫(yī)院派人陪護(hù)就診，復(fù)診取藥的老年病號(hào)均實(shí)行一元掛號(hào)費(fèi)制。

3、鼓勵(lì)老年人自我管理，為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)。

我國(guó)自古以來就有“和為貴，內(nèi)睦者家道昌，外睦者人事濟(jì)”等良好社會(huì)和諧風(fēng)尚。老年人不能光想自己，也要為構(gòu)建和諧社會(huì)做貢獻(xiàn)，做些力所能及的事情。首先要有一個(gè)良好的心態(tài)，對(duì)兒女要多些理解，多關(guān)心孩子們的事業(yè)、學(xué)習(xí)和生活；其次是管理好自己，注意身體健康，保持心情舒暢，少給孩子們添麻煩，就是做貢獻(xiàn)了。正所謂“老人健康全家幸福，一人有病全家不安”，老年人要適當(dāng)?shù)腻憻挘袟l件的還可以上老年大學(xué)圓一生的夢(mèng)。

老年人要靜養(yǎng)“精、氣、神”，這是保持身體健康最好的良藥。在生活中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)“中心”、兩個(gè)“基本點(diǎn)”，這就是以健康為中心，瀟灑一點(diǎn)，糊涂一點(diǎn)。常言說，人老了，老糊涂，小事糊涂無所謂，為求全，求和睦家庭，家和萬事興。大事千萬不糊涂，大事指涉及國(guó)際、國(guó)家、政府的，政治、公共道德、法律等方面的事，那絕對(duì)不能含糊，一點(diǎn)也糊涂不得。老年人要保持年輕人的心態(tài)，最主要的是真正做到老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。老年人要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，活到老，學(xué)到老，通過學(xué)習(xí)達(dá)到政治思想上的清醒，也是大事不糊涂的保障。

總之，要激發(fā)弱勢(shì)群體的活力，要培育社會(huì)成員，包括老年人的精神境界，形成團(tuán)結(jié)互助，平等友善，融洽和諧的人際環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。