企業執行力調研報告

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為適應現代供電企業的形勢發展，加強**電網和電力市場的統一規劃、建設和運營，**年9月，陜西省電力公司決定將原**高壓供電局與**供電局合并。合并后的**供電局擔負著**地區電網和電力市場的規劃、建設、運營及供電營業服務工作。

在市場經濟的洪流中，供電企業發展已不能僅僅依靠有形資源和市場的占有，更多的需要重新整合各類資源。而管理的核心在于明確的戰略定位和與時俱進的完美執行，好的企業經營理念和策略得到成功執行后才能顯示出其價值，沒有執行力就沒有核心競爭力。原**兩局合并后，在人才、技術、管理等方面的資源得到了顯著加強，為建設堅強**電網、實現企業跨越式發展提供了難得的機遇，奠定了良好的基礎，開辟了廣闊的空間，而提高執行力顯得尤為重要和迫切。

執行力是指內部員工貫徹執行經營者戰略思路、方針政策和方案計劃的操作能力和實踐能力。提高執行力是電力企業核心工作之一。目前，要保障國家電網公司確定建設“一強三優”現代公司戰略目標的實現，作為基層供電企業，都應將提高執行力作為企業管理工作的重心，結合企業實際情況采取有效舉措，使每個員工都成為實施“一強三優”發展戰略的積極參與者，成為踐行“四個服務”的忠實執行者。

“充分發揮督辦工作效能”，是**局采取的用于提高企業執行力的一項重要措施。通過建立和逐步完善督辦工作機制，充分發揮行政督辦工作效能，以提高工作效率為核心，以內強素質、外樹形象為重點，以把機關建設成一個具有強大凝聚力、戰斗力、創造力的決策、調控和指揮中心為根本目的，加強信息溝通，確保企業政令暢通，提高企業執行力，提升企業管理水平，增強企業的核心競爭力，確保“一強三優”目標的實現。

督辦，即“督促辦理”，是政府和企業機關工作的重要組成部分，也是保證實施決策和完善決策的重要手段。在目前較為盛行的目標管理和項目管理中有重要應用。按照西方新制度學派的觀點，制度的主要功能之一，就是提供合理的預期，并通過這種預期，使人們能夠意識到自己的某一行為所引起的必然后果。督辦工作的目標首先就是達到這種預防效果；其次，它還通過決策系統、社會系統和行政系統的交流和互動，通過行政系統內部的自上而下和自下而上的直線監督和控制，及時發現整個系統的各種錯誤，促進有關部門采取措施，加以糾正和改進。督辦工作的最終目的就是通過開展調查研究和督促檢查，及時了解所確定的各項重點工作的辦理情況，確保政令暢通、工作落實。**供電局發揮督辦管理工作已愈二年，總結、分析幾年來的工作實踐，有以下幾點體會。

一、明確督辦管理范圍

督辦工作重在通過督促檢查，保證任務按質按量完成。它為達成目標提供了支持和輔助。督辦工作的專業管理范圍涉及制定和完善工作制度、工作職責、工作范圍、督辦工作的組織與實施以及督辦工作的日常管理等；涉及到本單位所屬的所有部門和基層單位。具體如下：

督辦工作的有效運行，通過各種督辦主體對全局的重點工作進行有效的跟蹤檢查和督促，并將企業資源在運行中所產生的有關信息，尤其是結果輸入到決策系統、社會系統，并依靠督辦工作的力量來對工作流程產生影響，促使全局各部門健全和完善規章制度，堵塞漏洞，總結經驗，改進工作，提高效率。對于營造全局政令暢通、快捷高效的良好工作氛圍起著積極的推動作用。

二、明確督辦管理指標體系

督辦主體指標：工作認同率，業務熟悉度，督辦頻率；督辦客體指標：進程與時間比，質量與預期比，計劃修改度，意外事件率。

指標的最佳值

指標名稱指標目標值

工作認同率100%

業務熟悉度100%

督辦頻率與工作強度一致

進程與時間比1:1

質量與預期比1:1

計劃修改度0

意外事件率0

三、督辦管理的組織機構及人員配置

局辦公室是全局行政督辦工作的歸口管理部門，局辦主任為督辦工作的主要負責人，負責全局的行政督辦管理工作，對督辦工作進行組織、協調和落實，并將督辦情況及時向有關領導匯報。各處室、單位負責人為本處室、單位被督辦工作的第一責任人，負責落實職責范圍內的督辦任務，并做好督辦信息反饋。

督辦崗位設置。辦公室設督辦科長1人(也可由辦公室主任兼)，負責統籌督辦工作全盤。設督辦秘書1人，負責具體督辦工作，以及對各處室、單位負責人的督辦。

四、督辦流程過程控制方法

1、下達任務，明確需要督辦的事項；

2、擬辦。在接到領導批示、交辦事項或會議決定辦理事項等督辦任務后，辦公室應及時根據內容向有關單位提出擬辦意見。擬辦意見包括：確定承辦處室、辦理要求、辦理時限等。對重大事項和涉及較多單位共同承辦的事項，應明確牽頭處室，提出擬辦意見后，及時交局領導審定，并由辦公室填寫《督辦單》通知承辦單位及時辦理；

3、立項。督辦事項確定承辦單位后，辦公室應一事一項地進行登記、編號。《督辦工作登記本》中，內容包括交辦時間、承辦單位、督辦事項、領導批示、辦理情況及結果、辦理時限、辦理時間等；

4、交辦。督辦內容立項登記后，辦公室應及時將督辦單及督辦內容一并交有關承辦單位辦理，交辦時要明確任務、要求和時限；

5、催辦。督辦單發出后，要注意抓緊催辦，切實做到急件跟蹤催辦，要件重點催辦，一般件定期催辦。催辦除電話詢問等方式外，要安排專人到承辦處室進行上門查辦，必要時跟蹤到現場督促落實。查辦中發現重大問題，及時向有關領導報告；

6、辦結。承辦處室完成任務后，應將辦理情況交辦公室備案，再報局領導審定。需要報上級單位和有關部門的督辦結果，上報前必須經局領導審核同意方可上報。督辦工作結束后，應在《督辦工作登記本》上填寫辦理結果，并將有關材料及時整理、歸檔，以備查詢；

7、及時做好督辦結果的信息反饋工作；

8、對督辦任務完成情況依照指標體系進行評價并考核。

特別要注意的是，要掌握督辦關鍵節點即擬辦、催辦環節。督辦工作具有一定的強制性，它不是建立在被督辦者自愿的基礎之上的。依據的不是溫情脈脈的親情倫理，而是條款如鐵的規章、制度。因此，擬辦環節關系到任務完成的質量，要有可行性；要切合實際，避免出現一改再改的情況，失去督辦工作的權威性；要具體量化，明確時限要求。

催辦直接影響到督辦工作的效果。督辦工作的催辦不能僅局限于提要求、下指示等方式，要采取靈活多樣的方式、方法，及時提醒承辦處室和基層單位，跟蹤催促辦理過程，發現問題及時提醒并幫助承辦處室和單位解決，最終實現督辦的工作目標。

五、督辦管理的績效考核

局辦為督辦工作的考核主管部門，負責對全局各單位督辦完成情況進行評價并提出考核意見。績效考核的指標應視督辦工作選擇任務的恰當程度，督辦工作的實施力度，督辦工作對工作任務的促進度，時間表的可行度，反饋信息、督辦結論的準確度。績效數據的采集分為督辦機構填寫申報資料和督辦現場查驗兩種辦法，然后填寫績效考核報表。績效的評價方法分為月度、年度考核計劃、不定期抽檢。

**供電局實施督辦管理體系兩年來，通過對督辦結果的分類分析、研究，找出管理的薄弱環節和工作漏洞，完善了工作計劃和企業戰略目標，促進了企業管理水平的不斷提升。對處室和基層單位，起到了突出工作重點、調整工作思路，不斷改進工作方法，提高工作效能的作用。