民營科技調研報告

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民營科技企業是民營企業中最具創新活力和發展潛力的群體。近年來，新浦區民營科技型企業隊伍不斷壯大，成為民營經濟發展的重要力量。為此，區政協工商聯界別委員14人組成調研組，圍繞全區民營科技型企業的發展情況，通過召開座談會、走訪企業等方式，開展調查研究。

一、全區民營科技型企業的基本概況

（一）民營科技企業的發展，促進了我區經濟結構的優化升級，成為經濟發展的增長點。根據區科技局提供資料，我區現有一定知名度的民營科技型企業21家，科技研究工程中心4個，省級高新技術企業3個，市級高新技術企業11個，省星火龍頭企業5個。

（二）民營科技企業的發展，推動了科技創新，促進了科技成果的轉化。民營科技企業十分重視圍繞市場不斷開發新技術和新產品。近年來，先后實施了太陽雨二期擴建、研磨廠技改項目、宜爾杉二期擴建、博愛木業三期擴建等技改擴建項目，完成技改擴建投資過億元。全區有3個市級企業技術中心（太陽雨、研磨廠、沈大型材廠），今年太陽雨公司技術中心被確認為省級企業技術中心。申請專利203件，專利授予量142件。研制新產品、新上項目31個，其中市研磨廠碳化硅系列微粉產品開發列入國家級星火計劃，該廠被省科技廳確認為省高新技術企業。新浦有機化工廠的啤酒瓶美容系列產品、晶瑞石英工業開發研究院等新產品被列入國家火炬、星火計劃。

（三）民營科技企業的發展，促進了產權制度改革的深化，加快了企業內部管理制度創新。民營科技企業機制日趨靈活，管理層次少，決策效率高。有的企業已逐步完成資本原始積累過程，注重資本經營和資本重組，走產業發展與資本運作結合的道路。組織形式也趨于規范，經營方式向規模化、集團化、國際化方向發展。如江蘇太陽雨太陽能有限公司的太陽能熱水器已獲國家名牌，進入全國同行業前三強，其產品已遠銷歐洲。

（四）民營科技企業的發展，擴大了就業，增加了財政收入。民營科技企業各類從業人員達1.3萬人，其中技術人員1980多人，占職工總數的15.2%。隨著民營科技企業的迅速發展，對科技人員的需求越來越大，不但吸納了本地的大學生，而且還大量從外地引進人才，高薪聘請人才。此外，還為城鎮待業人員、農村剩余勞動力和國有、集體企業的下崗職工提供了就業和再就業的機會。僅工業項目全年預計完成增加值5.3億元，同比增長15%。規模以上工業經濟完成增加值3.3億元，同比增長16%。規模以上工業完成現價產值14.5億元，同比增長34%，實現銷售收入13.6億元，同比增長37%，實現利稅總額1億元，比上年增長37%。預計2007年產值將突破5億元。研磨廠近幾年來快速發展，預計2007年產值將接近2億元。

二、目前民營科技型企業發展存在的主要困難

根據對部分民營科技型企業的了解，當前企業發展中存在諸多問題。一是企業規模較小，產品競爭力較弱，抵抗市場風險能力不強。雖然全區科技企業占工業企業總量的50%，但在工業企業總體規模不大、絕對產值小情況下，科技企業規模顯得過小，且簡單科技含量產品較多，難以形成壟斷利潤。如新浦有機化工廠產品，經常遭遇仿制侵害，銷售市場迅速萎縮。二是創新能力不足。大部分企業屬于傳統產業領域的民營科技型企業，技術層次偏低，創新能力較弱，自主知識產權技術產品少。全區僅有研磨廠、太陽雨公司、有機化工廠等幾家的幾項。限于自身的條件，企業與大專院校、科研院所聯合進行產學研合作方面不夠密切，除太陽雨公司等兩三家外，大部分企業甚至沒有產學研項目。三是企業競爭機制不盡完善，產品的自主知識產權難以得到有效的保護。由于社會上存在著對新型科技產品的仿制和假冒現象，嚴重影響企業的知識產權保護，且維權困難，程序復雜，成本較高，令企業不得不放棄維權。四是資金缺乏、融資渠道不暢。據調查，全區75%的民營科技企業資金運行困難。銀行信貸普遍看好收益高的房地產行業，而將高科技項目列為風險項目，缺乏信任，尋找各種理由進行推托。五是適合企業發展的高技術人才、復合型人才、綜合管理人才和技術熟練的工人缺乏。全區現僅有4000多名科技工程人員。這些問題應該引起足夠重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

三、進一步加強民營科技型企業發展的建議

今后一個時期，是我區加快提升經濟綜合實力和國際競爭力，全面提高經濟增長質量和效益的關鍵時期。大力發展民營科技企業，是實現新一輪經濟擴張戰略舉措。區委、區政府要以“三個代表”重要思想為指導，進一步解放思想，轉變觀念，深化改革。

（一）大膽探索，多渠道、多形式發展民營科技企業。一是依靠科技提升一批。在現有的民營科技企業中，堅持重點突破，每年重點扶持一、二個新產品，如太陽雨太陽能有限公司，通過5至10年的時間，實行集團化運作，聚集資金、技術、市場和人才等生產要素，迅速建立起全國性的太陽能利用項目，以使其逐漸發展為較大民營科技型企業，形成競爭力。二是科技人員領辦創辦一批。依靠市內高等院校、科研院所和國有企業優勢，通過政策扶持，鼓勵科技人員領辦、創辦一批民營科技企業。三是嫁接改造一批。動員具有經濟實力的民營企業，兼并收購一些科技型企業和科研院所，實行資產優化和重組，調整企業的發展戰略，發展成為科技型企業。

（二）積極引導民營科技企業進行體制創新和技術創新，提高民營科技企業的整體素質。鼓勵有條件的民營科技企業加快公司制改造，逐步建立現代企業制度。加強內部管理，建立科學高效的企業決策、管理和運營體制、技術及人才等管理制度，如碳化硅企業，吸取探索加強先進化管理。鼓勵和支持有條件的民營科技企業建立企業技術中心，如櫻桃酒廠正在為此而努力；鼓勵民營科技企業與高校、科研院所建立廣泛的技術合作關系，進行產學研聯合科技攻關。如新浦有機化工廠幾年來所打下的基礎，通過攻關，可以提高產品檔次，降低生產成本，擴大市場份額；鼓勵和支持民營科技企業加大科技投入，加快人才引進和培養，加強科技成果轉化和新產品、新技術、新工藝的研究開發，不斷增強市場競爭能力。

（三）完善服務，改善環境，營造良好的發展環境。一方面，充分利用融資政策、中介服務體系，為民營科技企業提供服務。民營科技企業尤其是初創期的民營科技企業面臨較大的技術風險和市場風險，抵押和擔保制度不完善，多數創業期的民營科技企業融資十分困難。如天祥吹塑有限公司的省星火計劃產品，終因無法貸款，資金缺乏，產品不能批量生產，難以做大市場。進一步加強中介服務體系建設。我區處在中心商業、金融、政治中心，雖然沒有自己的擔保公司，但大批商標事務所、人才交流中心（市場）及會計、審計、技術評估、法律、信息、咨詢等中介服務機構，能夠為民營科技企業提供科技成果轉讓、新技術推廣、技術咨詢、信息服務等提供全方位服務。另一方面，轉變政府職能，改善政府服務，為民營科技企業創造良好的政策環境。省、市政府下發了《關于加快民營科技企業發展的實施意見》，近年來市政府又出臺《市政府關于推動自主創新增強企業核心競爭力的實施意見》，采取一系列措施和優惠政策，鼓勵發展民營科技企業。區政府應抓住機遇，加大科技三項費用的投入，引導和鼓勵企業與高等院校、科研機構、國有大中型企業建立廣泛技術合作，實行產學研聯合開發；引導和鼓勵企業建立自己的研究開發機構，開發具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝，并采取措施鼓勵企業積極申報專利。政府職能部門要進一步轉變職能，改進作風、強化服務，切實保障民營科技企業的合法利益，保護科技型中小企業和科技人員的權益，創建一個適合高科技人才生存和發展，高科技企業成長和壯大的平臺，讓高科技企業成為推動我區經濟發展的強勁動力。區科技局有計劃地牽頭組織企業到高等院校或科研院所尋找項目，尋求合作伙伴，同時也要請高等院校、科研院所的專家到企業來定期交流經驗，幫助培訓技術人員，解決技術難題。

（四）進一步加強人才支撐體系建設。進一步加大人才引進力度，建立人才“蓄水池”，為民營科技企業提供人才保障。民營科技企業要加強對技術人員和職工的在職培訓，全面提高勞動者素質。允許企業采取股權獎勵、技術入股以及股份期權等方式，創新引才引智方法，引進高科技人才，激勵科技人員為企業發展作貢獻。發揮區科協等部門組織的優勢及地處中心城區的有利條件，組織新浦地區的包括離退休人員在內的科技專家學者，為我區科技企業服務，組織沙龍或其他形式的集體活動，定期組織參與區內企業有關科技活動，針對企業存在的突出問題，有目標地組織攻關活動，使之成為科技企業的“智囊團”。