私營企業(yè)主調(diào)研報(bào)告
時(shí)間：2022-10-04 11:11:00
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本次調(diào)查共發(fā)放了60份問卷，回收58份，回收率為96.7％。調(diào)查統(tǒng)計(jì)時(shí)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)定為2006年年底。
本次抽樣調(diào)查十分關(guān)注云港市私營企業(yè)主群體的基本特征：
一、價(jià)值觀念多樣化是連云港市私營企業(yè)主群體的基本價(jià)值特征。由于私營企業(yè)主群體的文化素質(zhì)、社會(huì)地位、年齡結(jié)構(gòu)、思想狀況等差異，導(dǎo)致了私營企業(yè)主群體價(jià)值取向的多樣性。從本次抽樣調(diào)查可以看出，我市民營企業(yè)家政治主流是好的，他們堅(jiān)持社會(huì)主義道路，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為生活在社會(huì)主義中國而感到自豪，擁護(hù)我國的政治制度；89%的人堅(jiān)信中國共產(chǎn)黨是人民利益的忠實(shí)代表；在回答私營企業(yè)主應(yīng)保護(hù)的權(quán)利方面，84.4%的人認(rèn)為不應(yīng)因社會(huì)價(jià)值觀的不同而影響享有的合法權(quán)利；89.3%的人認(rèn)為社會(huì)上的大多數(shù)人是可以信賴的；86.2%的人愿意幫助不相識的人；有60%的人認(rèn)為非政府組織不會(huì)破壞社會(huì)和諧。
二、男多女少、差異顯著,年齡結(jié)構(gòu)兩頭小、中間大，是連云港市私營企業(yè)主群體的性別年齡特征。此次調(diào)查的私營企業(yè)主中，占93.1%；女性6.9%，如圖1所示。這表明，私營企業(yè)主仍然是一個(gè)以男性為主體的階層。他們的平均年齡為43歲，年齡結(jié)構(gòu)兩頭小、中間大的“菱形”結(jié)構(gòu)，是連云港市私營企業(yè)主群體的基本年齡特征。
圖1連云港市私營企業(yè)主群體性別概況
93.1%
6.9%
男性
女性
三、企業(yè)家投資行業(yè)以一業(yè)為主、多業(yè)并存是連云港市私營企業(yè)主群體創(chuàng)業(yè)及經(jīng)營的顯著特征。從抽樣調(diào)查的結(jié)果看，投資經(jīng)營主要在制造業(yè)，其它行業(yè)分布廣泛化，共涉及17個(gè)行業(yè)，如表1所示。
表1連云港市私營企業(yè)主所從事行業(yè)分布表
序號行業(yè)比例（％）
1制造57.5
2批發(fā)零售15.1
3服務(wù)9.6
4建筑、房地產(chǎn)4.1
5交通運(yùn)輸2.7
6采掘2.7
7農(nóng)林牧漁1.4
8其它1.6
四、受教育程度參差不齊與私營企業(yè)主群體整體素質(zhì)逐年提升，是連云港市私營企業(yè)主群體的基本素質(zhì)特征。抽樣調(diào)查顯示，他們中擁有大專以上文化程度的私營企業(yè)主占了49.1%；擁有高中或中專文化程度的人占了38.2%，文化程度有所提高，2002年私營企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果兩者分別為40%，20%。大專以上文化程度的私營企業(yè)主所占比重提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，而擁有高中或中專文化程度的私營企業(yè)主所占比重則下降了18.2個(gè)百分點(diǎn)。
圖2連云港市私營企業(yè)主群體素質(zhì)結(jié)構(gòu)
38.2%
12.7%
49.1%
初中以下
高中中專
大專以上
五、復(fù)雜多樣性是連云港市私營企業(yè)主群體的基本來源特征。總的來看，私營企業(yè)主階層的職業(yè)經(jīng)歷是比較豐富的。這個(gè)階層中有來自社會(huì)各個(gè)階層的成員，不少企業(yè)家在開辦私營企業(yè)之前，從事過不少其他職業(yè)，如表3所示。統(tǒng)計(jì)顯示，私營企業(yè)主的社會(huì)來源是以三類人員為主，即機(jī)關(guān)干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員（包括個(gè)體工商戶）以及專業(yè)技術(shù)人員。
表3連云港市私營企業(yè)主群體的基本來源
來源
人數(shù)干部國有/集體企業(yè)職工下崗失業(yè)農(nóng)民個(gè)體戶其他
人數(shù)（人）1740971411
比例（％）29.36915.514.729.223.6
六、私營企業(yè)主對其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治地位的自我評價(jià)多數(shù)滿意。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，被訪企業(yè)家對其三種地位的自我評價(jià)，基本上是以中間地位自居的人最多。在政治地位的自我評價(jià)方面，認(rèn)為自己居于中等以上的人合計(jì)占67.3%；在社會(huì)地位的自我評價(jià)方面，認(rèn)為自己的地位居于中等以上的，占79.3%，認(rèn)為收入在社會(huì)處于中層以上的人有86.2%；在對社會(huì)地位滿意與否方面，認(rèn)為很滿意或滿意的有70.7%；對自己的物質(zhì)生活很滿意或滿意的有86.2%。
值得注意的是：
1、從企業(yè)抽樣調(diào)查的結(jié)果看，我市民營企業(yè)規(guī)模較小。平均資產(chǎn)規(guī)模較小，企業(yè)人數(shù)也偏小，如表4所示。
表4連云港市私營企業(yè)規(guī)模、稅收、利潤統(tǒng)計(jì)表
指標(biāo)
數(shù)量企業(yè)資產(chǎn)（萬元）企業(yè)職工人數(shù)（人）銷售額（萬元）上繳稅收（萬元）稅后利潤（萬元）
總數(shù)1841.31037757141737792811159.6
平均10.67961342443．7136.7192.4
2、外向型企業(yè)偏少。被調(diào)查企業(yè)中，有21家企業(yè)產(chǎn)品銷售或服務(wù)對象是國外的，只占被調(diào)查企業(yè)的36.2%，其中61.9％的企業(yè)出口額不到企業(yè)營業(yè)總額的40％。
第二部分：私營企業(yè)主的政治參與和階層意識
掌握私營企業(yè)主群體的政治思想狀況是一項(xiàng)政治性、政策性和操作性都很強(qiáng)的工作，必須要了解私營企業(yè)主群體當(dāng)前的思想政治動(dòng)態(tài)，以慎重的態(tài)度對待民營企業(yè)家的思想狀況，引導(dǎo)民營企業(yè)家樹立正確的價(jià)值觀和積極向上的人生觀。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，我市私營企業(yè)主群體的思想政治狀況如下：
一、連云港市私營企業(yè)主群體的思想政治狀況
中共十六大把包括私營企業(yè)主和個(gè)體工商戶等新的社會(huì)階層定位為中國特色社會(huì)主義的建設(shè)者，提升了私營企業(yè)主的政治地位，私營企業(yè)主的社會(huì)意識和政治態(tài)度更趨積極。
1、思想動(dòng)態(tài)的多樣性和政治參與意識的層次性。77.2％的受訪者了解本地區(qū)的社會(huì)政治問題，60.3％的人能夠很好理解我們國家存在的重大社會(huì)政治問題，55.1％的人認(rèn)為自己有能力參與地方上的重大政治事務(wù)。他們能夠依法納稅，合法經(jīng)營，他們中的多數(shù)歷經(jīng)艱苦創(chuàng)業(yè)，已完成資本積累，有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)影響力，有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，隨著企業(yè)的發(fā)展和財(cái)富的增加，政治參與欲望越來越強(qiáng)。受訪者認(rèn)為中國共產(chǎn)黨是唯一能夠使中國富強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，有25.9％的受訪者認(rèn)為共產(chǎn)主義事業(yè)是自己奮斗的理想。
2、私營業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時(shí)，對政治參與表現(xiàn)出了一定的興趣。在被調(diào)查的民營企業(yè)家中，黨員民營企業(yè)家中有66.7%的人是成為民營企業(yè)家后加入中國共產(chǎn)黨的，有55.8%受訪的民營企業(yè)家申請過加入中國共產(chǎn)黨。
3、對發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用更加重視。有70.7%的私營企業(yè)主認(rèn)為加入共產(chǎn)黨有助于企業(yè)的發(fā)展，并且希望自己企業(yè)的職工加入中國共產(chǎn)黨，從而進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，為黨的建設(shè)和發(fā)展作出自己的一份貢獻(xiàn)。
4、政治態(tài)度表現(xiàn)出鮮明的利益特征。私營企業(yè)主的政治態(tài)度更多地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)層面，將自己的關(guān)注點(diǎn)放在企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展上，“在商言商，把企業(yè)辦好”是私營企業(yè)主最為關(guān)注的事情，占被調(diào)查者的81％。
5、私營企業(yè)主把自身的政治地位和社會(huì)地位緊密地聯(lián)系在一起，對自身政治地位和社會(huì)地位的評價(jià)具有趨同性。私營企業(yè)主在力求經(jīng)濟(jì)上有所作為的同時(shí)，對政治參與表現(xiàn)出了一定的興趣，有56.9％的私營企業(yè)主認(rèn)為“爭取當(dāng)人大代表、政協(xié)委員”更能履行社會(huì)責(zé)任。
6、私營企業(yè)主積極參加社會(huì)活動(dòng)，有不少在社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中任職。本次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然私營企業(yè)主在各級人大中曾經(jīng)擔(dān)任過人大代表人數(shù)較少，只占受訪者的17.2％，但在政協(xié)組織中曾經(jīng)擔(dān)任政協(xié)委員的人數(shù)還是比較多，占受訪者的39.7％，在經(jīng)濟(jì)組織中擔(dān)任職務(wù)的情況則更多，參加工商聯(lián)的比例有91.1％，私營企業(yè)協(xié)會(huì)的比例有67.9%。
7、私營企業(yè)主的政治要求多與其企業(yè)發(fā)展有關(guān)。在回答所關(guān)心的社會(huì)問題中，更多的是關(guān)心地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，排第一，占67.2％；在回答對經(jīng)濟(jì)體制改革的看法時(shí)，排第一的也是與企業(yè)自身關(guān)系密切的問題：私企合法權(quán)利保護(hù)，占100％。在回答政府做得如何？認(rèn)為做得一般或不好的排在前面的是：“稅制政策”。這些結(jié)果說明我市民營企業(yè)家所關(guān)注的問題，也是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革中的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，私營企業(yè)主關(guān)心這些問題，說明他們的利益訴求同黨和國家的要求是一致的。
二、私營企業(yè)主對進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)的商會(huì)作用寄予厚望
本次調(diào)查結(jié)果顯示，在社會(huì)團(tuán)體中，私營企業(yè)主加入最多的仍然是工商聯(lián)；在政治性機(jī)構(gòu)中，進(jìn)入最多的仍然是政協(xié)；在政治組織中加入最多的是中國共產(chǎn)黨。這種情況說明，在現(xiàn)有政治體制框架中，私營企業(yè)主的組織狀態(tài)具有相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性。
本次問卷調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，私營企業(yè)主對建立商會(huì)和行業(yè)組織給予了相當(dāng)?shù)闹匾暋Ｋ麄兤诖@些組織“代表本行業(yè)企業(yè)的共同利益，維護(hù)合法權(quán)利”、“協(xié)調(diào)同行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營行為”、“加強(qiáng)企業(yè)與政府有關(guān)方面的溝通”。絕大多數(shù)被訪者希望工商聯(lián)增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的能力，在法律咨詢、政策解讀、管理培訓(xùn)、市場營銷、信息中介、疏通與政府管理部門的關(guān)系、制定行業(yè)的管理規(guī)范等方面更好地發(fā)揮作用。
值得注意的是：
1、本次抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在被調(diào)查私營企業(yè)中，建立了黨組織的比例僅占37.9％，還不到被調(diào)查私營企業(yè)的一半。在最近幾年中企業(yè)沒有職工加入黨組織的為50.9％。
2、此次問卷調(diào)查還反映了一些私營企業(yè)主對目前政治參與方式的看法。他們對“當(dāng)人大代表和政協(xié)委員”雖有相當(dāng)程度的重視，他們對“爭當(dāng)人大代表和政協(xié)委員”的選擇不僅排在“把企業(yè)辦好”和“做一名社會(huì)賢達(dá)”之后，而且還排“和社會(huì)其他階層和睦相處”和“與黨政領(lǐng)導(dǎo)人搞好關(guān)系”之后。可見，但是在實(shí)際生活中，他們更看重“好的形象”、“當(dāng)?shù)刂耸俊保芭c黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好關(guān)系”。對于“當(dāng)人大代表和政協(xié)委員”不僅一項(xiàng)榮譽(yù)，更是履行責(zé)任的認(rèn)識還很不到位。
3、參與人大選舉的積極性還不夠。在受訪者中，對于自己履行一個(gè)公民的選舉權(quán)利方面，有43.1％的受訪者沒有參加近一次的人民代表的選舉，對近一次的人民代表選舉很滿意的人只有13.8％，比較滿意的有41.4％，說明私營企業(yè)主對于人大選舉的積極性還有待進(jìn)一步提高。分析原因，一方面是對選舉制度的了解不夠；另一方面，對于候選人的情況不了解，有51.7％的受訪者不認(rèn)識候選人。
4、少數(shù)企業(yè)家的參政議政意識不強(qiáng)，存在小富即安、不思進(jìn)取、貪圖享受的思想。在受訪者中一部分私營企業(yè)主因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，競爭力弱，而把主要的時(shí)間和精力都放在企業(yè)的生存與發(fā)展上了，他們認(rèn)為只要把企業(yè)辦好，參政議政無所謂。他們中有的少部分企業(yè)主，已經(jīng)擔(dān)任了一定的社會(huì)職務(wù)，擔(dān)心加入共產(chǎn)黨會(huì)影響現(xiàn)有的政治安排；有的人認(rèn)為加入共產(chǎn)黨后應(yīng)該有更好的政治安排，表現(xiàn)出功利思想較重；他們中還有一小部分企業(yè)家小富即安，不思進(jìn)取；甚至還有一些企業(yè)主對黨團(tuán)組織支持不夠。
第三部分私營企業(yè)主與進(jìn)一步改革
經(jīng)過近三十年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)體制改革確實(shí)取得了巨大的成就。如果按照構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這條主線看問題，我們已經(jīng)走過了目標(biāo)探索階段、框架構(gòu)建階段，現(xiàn)在正在逐步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。目前的階段是改革攻堅(jiān)克難的階段，面臨的主要是利益關(guān)系較為復(fù)雜、矛盾較為集中，從本次抽樣調(diào)查中也可以看出，私營企業(yè)主對深化改革的一些看法：
一、希望深化經(jīng)濟(jì)體制改革，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從被調(diào)查的私營企業(yè)主中，有96.6％的人認(rèn)為：面對錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題迫切需要一個(gè)強(qiáng)大的政府，政府要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。64.5％的人認(rèn)為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革是黨和政府的責(zé)任；98.3％的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)體制改革的最終目標(biāo)是公有制和私有制并存；100％的人認(rèn)為不論個(gè)人合法收入多少，都應(yīng)該受到保護(hù)。
二、對政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革的總體看法基本正確。在看待政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制改革步伐方面，多數(shù)人認(rèn)為比較合適。看待經(jīng)濟(jì)體制改革有55.2%的受訪者認(rèn)為比較合適；有48.3%的受訪者認(rèn)為目前政治體制改革步伐比較合適，有44.8%的受訪者則認(rèn)為比較慢或太慢，如表5所示。
表5對經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革速度看法
評價(jià)
改革太快（％）有些快（％）比較合適（％）比較慢（％）太慢（％）
經(jīng)濟(jì)體制改革3.415.555.224.11.7
政治體制改革06.948.337.96.9
在回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系時(shí)，63.8％的人認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定比經(jīng)濟(jì)發(fā)展更重要；在回答民主制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系時(shí)，72.4％的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展比民主制度更重要。當(dāng)然，對于腐敗狀況有62.1％的受訪者認(rèn)為得到治理有所改善，不過有84.3％的受訪者認(rèn)為仍有一些干部涉及腐敗。所有受訪者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)政務(wù)公開的力度；77.6％的人認(rèn)為農(nóng)村基層政權(quán)選舉可以由農(nóng)村擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣。
三、希望強(qiáng)化政府服務(wù)職能，維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開政府的扶持和引導(dǎo)，完善市場經(jīng)濟(jì)秩序是政府必須做好的工作。在回答政府在履行職能解決社會(huì)問題的看法時(shí)，最滿意的是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策，其次維護(hù)社會(huì)秩序，第三是控制通貨膨脹；最不滿意的是打擊貪污腐敗，其次是治理環(huán)境污染，第三是縮小貧富差距。如表6、表7所示。87.9％的人認(rèn)為社會(huì)秩序比個(gè)人自由更重要。
表6民營企業(yè)家對政府履行職能的看法
項(xiàng)目
看法促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的政策維護(hù)社會(huì)秩序控制通貨膨脹改善住房條件
很好和比較好84.2％77.9％70.7％65.5％
表7民營企業(yè)家對政府履行職能的看法
項(xiàng)目
看法打擊貪污腐敗治理環(huán)境污染縮小貧富差距提供醫(yī)療保障
很差和比較差25.9％20.6％19％17.3％
值得注意的是：
在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，政事、政企不分的問題仍然存在，不僅僅是企業(yè)的一些重大活動(dòng)有官方的影子，社會(huì)公共事業(yè)領(lǐng)域甚至更為明顯一些。經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)重要內(nèi)容就是要解決政企、政資、政事及政府與社會(huì)中介組織分開的問題。
政府應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)職能，廣泛聽取民營企業(yè)家的意見，采取有效措施，在被調(diào)查的民營企業(yè)家中，有51.7％的人向政府有關(guān)部門提出過意見，但對處理結(jié)果滿意的人僅有27.6％。有40.4％的受訪者認(rèn)為沒有什么渠道參加地方上的重大事務(wù)。
第四部分：私營企業(yè)主履行社會(huì)責(zé)任狀況
私營企業(yè)主對企業(yè)社會(huì)責(zé)任的看法總體是正面的、積極的。
一、回報(bào)社會(huì)、奉獻(xiàn)社會(huì)，是連云港市私營企業(yè)主群體隊(duì)伍的社會(huì)形象。看企業(yè)對社會(huì)的回報(bào)情況、企業(yè)家對社會(huì)的奉獻(xiàn)意識，是衡量私營企業(yè)主的政治思想素質(zhì)的重要一環(huán)。因?yàn)樗綘I經(jīng)濟(jì)的起步騰飛、發(fā)展壯大離不開黨和政府的方針和政策，離不開黨和政府的扶持和引導(dǎo)，因而“致富思源，富而思進(jìn)”，報(bào)效國家、回報(bào)社會(huì)、造福人民、帶動(dòng)和激勵(lì)其它地區(qū)和人民群眾逐步走向共同富裕，應(yīng)是每一位私營企業(yè)主的義務(wù)和責(zé)任。從此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，參與希望工程、助殘、救災(zāi)、公共設(shè)施建設(shè)、其它捐贈(zèng)等各種社會(huì)公益和光彩事業(yè)活動(dòng)占受訪者的91.4%，有44.8％的人參加了政府集資建設(shè)項(xiàng)目。但是我們也應(yīng)看到私營企業(yè)主群體參與社會(huì)公益事業(yè)的動(dòng)機(jī)表現(xiàn)出層次化和多元化的特點(diǎn)，大多數(shù)私營企業(yè)主的動(dòng)機(jī)是對社會(huì)多做貢獻(xiàn)，是答謝黨和政府，以及提高自己及企業(yè)的名聲，有的私營企業(yè)主參與社會(huì)公益事業(yè)是為了搞好與當(dāng)?shù)卣块T的關(guān)系，有的則是應(yīng)付或敷衍了事，有的則是怕有關(guān)部門的挑剔，不得不參加等。
二、迫切希望與其他階層和睦相處。私營企業(yè)主階層在物質(zhì)財(cái)富方面是“先富起來”的階層，有75.9％的私營企業(yè)主對同其他社會(huì)階層成員和睦相處表現(xiàn)愿望強(qiáng)烈。但是，作為一個(gè)階層，他們整體上保持相對低調(diào)。這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，私企業(yè)主高度集中的愿望都是把經(jīng)營好企業(yè)看成是立身之本。居于第二位的是“在日常生活中樹立良好的個(gè)人和企業(yè)形象，做一名社會(huì)賢達(dá)”，第三位的是“和社會(huì)上其他階層成員和睦相處”，比重高達(dá)五分之三以上，遠(yuǎn)超過其他帶有政治內(nèi)容的訴求。
三、私營企業(yè)主把好辦自己的企業(yè)看成是履行社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。在被調(diào)查的企業(yè)家中有81％的企業(yè)家認(rèn)為“在商言商，把企業(yè)辦好”是履行社會(huì)責(zé)任的一部分。企業(yè)是社會(huì)的細(xì)胞，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中處于特殊地位，樹立正確的企業(yè)責(zé)任觀，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行放在突出位置。把自己的企業(yè)的事辦好，規(guī)范自身行為，正確處理企業(yè)與職工的關(guān)系，把維護(hù)職工的根本利益作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部和諧的關(guān)鍵，正確處理企業(yè)與消費(fèi)者的關(guān)系，充分尊重消費(fèi)者的權(quán)利。其實(shí)這些就是履行社會(huì)責(zé)任的過程的一部分。
值得注意的是：
從表面上看，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的實(shí)施主體是企業(yè),與政府沒多大關(guān)系，但作為促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)的工作，企業(yè)社會(huì)責(zé)任的推廣卻不僅僅是企業(yè)一個(gè)方面的事情。事實(shí)上，政府和非政府組織都起著至關(guān)重要的作用，特別是政府，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國，政府的作用更是體現(xiàn)在如何有效、公平、低成本地為企業(yè)的轉(zhuǎn)型服務(wù)，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)辦社會(huì)，到企業(yè)剝離社會(huì)資本，到現(xiàn)在的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，這一過程需要政府的政策指導(dǎo)、配合和鼓勵(lì)，要倡導(dǎo)民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任是應(yīng)盡的義務(wù)，而不是簡單的行善。我市民營企業(yè)在社會(huì)責(zé)任方面還存在以下問題：（1）簽訂勞動(dòng)用工合同的比例不高；（2）建立員工保險(xiǎn)的企業(yè)比率不夠理想；（3）薪酬制度設(shè)計(jì)不盡合理；（4）環(huán)境保護(hù)意識有待進(jìn)一步提高；（5）強(qiáng)制勞動(dòng)問題還普遍存在；（6）安全與健康問題存在隱患。
第五部分：建議
隨著當(dāng)前連云港市加快跨越步伐，新一輪大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的熱潮迅速掀起，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，全市民營企業(yè)由點(diǎn)到面、從上到下呈現(xiàn)出數(shù)量擴(kuò)張加快和質(zhì)量漸進(jìn)提升的雙重景象。民營經(jīng)濟(jì)已成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營企業(yè)及企業(yè)家的素質(zhì)也都發(fā)生了歷史性變化。作為一個(gè)新的社會(huì)階層，民營企業(yè)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著積極的作用。以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，努力營造民營企業(yè)家成長的環(huán)境，充分發(fā)揮優(yōu)秀私營企業(yè)主群體代表人士的示范帶頭作用，了解私營企業(yè)主的政治訴求，鼓勵(lì)私營企業(yè)主參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，引導(dǎo)私營企業(yè)主誠信守法，充分發(fā)揮工商聯(lián)、個(gè)體私營協(xié)會(huì)、工業(yè)協(xié)會(huì)等團(tuán)體的作用，積極搞好行業(yè)自律、自我協(xié)調(diào)，是我們當(dāng)前應(yīng)該做好的工作。
一、對黨員私營企業(yè)主群體的引導(dǎo)教育應(yīng)按照“黨性修養(yǎng)、理論基礎(chǔ)、歷史使命、爭當(dāng)楷模”的要求來進(jìn)行
隨著私營企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，越來越多的黨員成為了私營企業(yè)主，由于這些黨員多年來受黨內(nèi)生活磨練，政治上比較成熟，對黨的信念比較堅(jiān)定，他們的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和言談舉止，必將給更多的私營企業(yè)主以示范和影響，促使其中的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏。對于這部分私營企業(yè)主，黨組織對他們的引導(dǎo)教育應(yīng)按照“黨性修養(yǎng)、理論基礎(chǔ)、歷史使命、爭當(dāng)楷模”的要求來進(jìn)行。教育他們時(shí)刻牢記自己首先是一名中共黨員，要做私營企業(yè)主這個(gè)“建設(shè)者”群體當(dāng)中的優(yōu)秀分子。黨員企業(yè)家作為黨組織的一名成員，要承擔(dān)起時(shí)代賦予的重任，就必須不斷提高覺悟、增長才干、學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)、解決新問題、經(jīng)受新考驗(yàn)，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，才能與時(shí)俱進(jìn)，始終站在時(shí)代前列。
二、充分發(fā)揮優(yōu)秀私營企業(yè)主群體代表人士的示范帶頭作用
私營企業(yè)主群體代表人士應(yīng)是思想政治上先進(jìn)、生活作風(fēng)上健康正派、熱心公益事業(yè)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、社會(huì)上有影響力的人士。這部分私營企業(yè)主的思想政治表現(xiàn)如何，言行舉止如何，可以在私營企業(yè)主群體隊(duì)伍中產(chǎn)生無形的力量和影響，運(yùn)用其榜樣的力量，發(fā)揮其示范作用，可以取得以點(diǎn)帶面、以面帶全局的社會(huì)效果。對他們的引導(dǎo)教育應(yīng)按照“堅(jiān)定信念、嚴(yán)格要求、政治關(guān)心、樹立典范”的要求進(jìn)行。選擇好一批能認(rèn)真貫徹和實(shí)踐“三個(gè)結(jié)合”的要求，愛國、敬業(yè)、守法，為國家和社會(huì)做出較大貢獻(xiàn)的、積極向黨組織靠攏的私營企業(yè)主，作為優(yōu)秀建設(shè)者的先進(jìn)典型人物，通過各種渠道把優(yōu)秀建設(shè)者的事跡宣傳好，發(fā)揮他們的典型示范作用，以達(dá)到“拔亮一盞燈，照亮一大片”的目的。
三、對文化層次較低，綜合素質(zhì)較差，思想政治覺悟較落后的私營企業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化教育
從此次調(diào)查來看，有少數(shù)私營企業(yè)主文化層次較低，綜合素質(zhì)較差，思想政治覺悟較落后。必須下大功夫，深入群眾，全方位、多角度的去了解他們，這樣才能根據(jù)他們不同的特點(diǎn)和要求，有針對性的制定措施，教育引導(dǎo)他們向健康文明的道路發(fā)展。對于這部分私營企業(yè)主群體的教育引導(dǎo)應(yīng)按照“加強(qiáng)指導(dǎo)、強(qiáng)化教育”的要求來進(jìn)行。在加強(qiáng)指導(dǎo)方面，就是要先深入了解他們的思想政治狀況、要求、愿望、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有針對性的對他們的思想政治狀況及他們提出的要求和愿望等方面的問題進(jìn)行幫助和指導(dǎo)。在強(qiáng)化教育方面，就是要針對他們在思想中存在的疑慮和偏見，對他們進(jìn)行黨的路線、方針、政策及形勢教育、致富不忘社會(huì)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)的教育、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的教育、法律法規(guī)知識教育、現(xiàn)代科技與管理教育、私營企業(yè)主群體的形象教育等，以提高他們的思想政治覺悟和對黨的認(rèn)識。
四、了解私營企業(yè)主的政治訴求，鼓勵(lì)私營企業(yè)主參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)
了解私營企業(yè)主的政治訴求，鼓勵(lì)私營企業(yè)主廣泛地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，參與社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步。參與物質(zhì)文明和精神文明創(chuàng)造實(shí)踐，不僅是歷史進(jìn)步的需要，也是私營企業(yè)主自身進(jìn)步與發(fā)展的先決條件。私營企業(yè)是改革開放政策的產(chǎn)物，私營企業(yè)主的成功，除了自己的辛勤勞動(dòng)，還要靠黨的富民政策。因此作為私營企業(yè)主在不斷發(fā)展事業(yè)的同時(shí)，還要積極地參加社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)，還要更多地以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)。要自覺投身于扶貧開發(fā)光彩事業(yè)，采取各種適合自己的方式，為政府扶貧解困和吸納下崗職工再就業(yè)獻(xiàn)計(jì)出力；要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，崇尚健康文明的生活方式，從自己做起，自覺同社會(huì)上的消極、腐朽現(xiàn)象作斗爭，在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
五、引導(dǎo)私營企業(yè)主誠信守法，提高私營企業(yè)發(fā)展質(zhì)量
選擇重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)與駐區(qū)金融部門溝通，加快建立適合非公有制中小企業(yè)特點(diǎn)的信用體系、評級制度以及失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)建立企業(yè)信用檔案試點(diǎn)工作，建立和完善非公有制企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫。對資信等級較高的企業(yè)，有關(guān)登記審核機(jī)構(gòu)應(yīng)簡化年檢、備案等手續(xù)。同時(shí)，要強(qiáng)化企業(yè)信用意識，健全企業(yè)信用制度，建立企業(yè)信用自律機(jī)制。引導(dǎo)民營企業(yè)家貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，依法經(jīng)營，照章納稅。服從國家的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。支持非公有制經(jīng)濟(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的加工貿(mào)易、社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)要強(qiáng)化生產(chǎn)、營銷、質(zhì)量等管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等責(zé)任制度，并保證必要的投入。
六、以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，營造有利于私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境
加快服務(wù)型政府的建設(shè)，積極營造良好環(huán)境，打好“服務(wù)牌”。在貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》文件精神的基礎(chǔ)上，加大從放寬市場準(zhǔn)入、簡化登記審批制度、鼓勵(lì)扶持、服務(wù)、維權(quán)等方面具體措施的落實(shí)力度。積極宣傳報(bào)道私營企業(yè)先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。引導(dǎo)和支持私營企業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)，營造促進(jìn)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的輿論氛圍。各職能部門在管理和服務(wù)中要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：從抓數(shù)量向抓數(shù)量與質(zhì)量并重轉(zhuǎn)變，從側(cè)重于面上的管理向側(cè)重于為重點(diǎn)個(gè)體私營等非公企業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從提供一般性的服務(wù)向扶植、引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變。
七、充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，積極搞好行業(yè)自律，提升企業(yè)家素質(zhì)
充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，認(rèn)真做好對個(gè)體私營等非公企業(yè)從業(yè)人員的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，聚集能量，促進(jìn)個(gè)體私營等非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推進(jìn)“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”和“高技能人才培育工程”，擴(kuò)大培訓(xùn)的深度和廣度，鼓勵(lì)扶持廠院合作，定期或不定期舉辦民營企業(yè)技術(shù)人員和職工技能等培訓(xùn)。引導(dǎo)企業(yè)“以人為本”，采取各種激勵(lì)措施，重用好、培養(yǎng)好、善待好現(xiàn)有的人才。政府與企業(yè)攜手圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建引智引才服務(wù)平臺，采取產(chǎn)業(yè)聚才、項(xiàng)目引才等多種方式，廣泛吸納市內(nèi)外各類優(yōu)秀人才。依托各類科技項(xiàng)目的實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才。