工商聯工作調研報告

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工商聯作為黨領導下的具有統戰性、經濟性、民間性的人民團體和民間商會，是黨和政府聯系非公有制經濟人士的紐帶和橋梁，是政府管理非公有制經濟的助手，肩負著引導非公有制經濟人士健康成長和促進非公經濟健康發展的歷史重任。隨著社會主義市場經濟的不斷發展完善和非公有制經濟的逐步發展壯大，新形勢、新任務對工商聯工作提出了更高要求。但是工商聯工作當前還面臨著許多困難和挑戰，因此有必要對工商聯工作進行認真調研和思考，以理清思路，進一步促進工商聯工作更好地開展。現結合**市工商聯工作的實際，對新時期工商聯工作作如下調查和思考。

一、**市工商聯概況及履行職能情況

**市工商聯成立于1952年6月（當時稱“”）。因歷史原因，市工商聯在“”期間停止活動。1980年，經市委同意恢復工作。1992年9月，市工商聯成立黨組，同年增掛“**市商會”牌子。2003年1月，“**市商會”更名為“**市總商會”。截至目前，全市四縣三區、市開發區已建立或恢復工商聯組織、基層商會82個，現有餐飲業、藥品零售業、服裝業、美容美發業、眼鏡業、農資業、浙江投資企業等7家市直屬行業（異地）商會和43個基層行業商會；會員總數4205個，其中企業會員2146家、團體會員49個、個人會員2168人。市工商聯機關下設辦公室、會員部、經濟聯絡部和信息調研部4個部（室。

根據工商聯的性質、宗旨和職能任務，近年來，**市各級工商聯（總商會）組織在黨和政府的領導下，在省工商聯和市委統戰部的指導下，按照“創業、創新、創優”要求，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行職能，發揮優勢，開拓進取，為全市民營經濟的健康快速發展作出了應有的貢獻。截止今年9月底，全市私營企業和個體工商戶總數達79414戶，同比增長21.0%；其中私營企業戶數達到11809戶，同比增長24.0%。全市私營個體企業總注冊資本1437947萬元，同比增長48.7%；其中私營企業總注冊資本1287863萬元，同比增長51.3%。全市民營經濟實現稅收152915萬元，同比增長38.2%，占全市全部稅收的53.9%，比去年同期提高4.6個百分點。全市民營外貿企業實現進出口總額24635萬美元，同比增長109.7%，占全市全部外貿企業的17.0%；其中出口額20298萬美元，同比增長135.2%，占全市全部外貿企業的31.4%。全市民間固定資產投資1298528萬元，同比增長61.5%，占全市固定資產投資比重為53.2%，比去年同期提高7.7個百分點。其中規模以上私營個體經濟實現固定資產投資610581萬元，同比增長97.6%，占全部民間固定資產投資比重為47.0%，比去年同期提高8.6個百分點。多年來，**市工商聯主要做了以下幾個方面的工作：

（一）積極參政議政，為加快全市民營經濟的發展營造良好環境

全市各級工商聯緊緊圍繞地方經濟、社會生活中的熱點、難點問題，特別是民營經濟發展中的新情況、新問題開展調查研究，積極建言獻策，努力為全市民營經濟營造良好的發展環境。近年來，全市各級工商聯先后開展了全市民營企業核心競爭力調查、私營企業8‰抽樣調查、來連投資民營企業發展情況調研、民營經濟政策落實情況問卷調查、年度民營經濟發展情況分析、工商行業組織建設、農村勞動力轉移、科教文衛和信息咨詢等現代服務業情況調研、財政扶持資金政策落實情況等系列調研活動，形成了一批質量較高的調研報告和政協集體提案、建議。其中在省政協九屆二次全會期間提出的《關于加大省財政對蘇北市縣擔保機構建設專項扶持資金力度的建議》被采納后，省財政給我市撥付了1800萬元的專項扶持資金；《關于加大民營經濟目標考核力度》的提案被市目標辦采納，市政府辦專門發文將民營經濟的各項指標體系首次納入全市年度目標考核范圍，促進了民營經濟的快速發展。在省政協九屆三次全會上，市工商聯的省政協委員共提交了7個有關加快港口建設的提案和建議，得到了省有關部門的高度重視，相關工作正在積極落實之中。先后獲得省工商聯第二屆和第三屆調研成果評比的一、二、三等獎和組織工作獎。

（二）加強思想政治工作，引導非公經濟人士主動承擔社會責任

加強非公經濟代表人士的思想政治工作，引導他們“愛國、敬業、誠信、守法、奉獻”，是黨中央賦予工商聯光榮的政治任務。全市各級工商聯采取各種行之有效的措施和方法，促進了非公經濟人士隊伍的健康成長，全市工商聯系統現有非公有制經濟代表人士327名，其中擔任縣區級以上人大代表、政協委員職務的有302名，市級45名、省級9名、全國1名。經各級工商聯推薦，近兩年來，先后有37家民營企業和27名企業家獲得了國家和省、市級139個項次的表彰。其中鷹游紡機有限公司獲中央統戰部、全國工商聯表彰的就業先進民營企業，恒瑞醫藥、天明機械獲省工商聯、省總工會表彰的“雙愛雙評”先進單位，恒瑞醫藥、康緣醫藥、九龍房產等獲省委統戰部、省工商聯等表彰的納稅先進民營企業；康緣醫藥有限公司副總經理凌婭獲國務院表彰的“勞動模范”，鷹游紡機有限公司員工于素梅獲全國工商聯、全國總工會表彰的“熱愛企業優秀員工”，鷹游紡機有限公司董事長張國良獲省工商聯、省總工會表彰的“關愛員工優秀企業家”，嘉利投資有限公司董事長周步道、天明機械有限公司董事長盧明立獲省委統戰部、省工商聯授予的社會主義建設者貢獻獎章；天明機械有限公司董事長盧明立、太平洋石英制品有限公司董事長陳士斌、鮑魚王酒樓行政總廚陳權被推薦享受市政府特殊津貼。

近年來，全市各級工商聯積極引導民營企業家搶抓機遇、加快發展，同時大力引導非公經濟人士承擔社會責任，投身光彩事業，積極為構建和諧社會作出應有的貢獻。2004年“鐵本”事件發生后，市工商聯及時組織召開了民營企業家座談會，引導民營企業家正確理解和主動適應國家宏觀調控政策，堅持加快發展、科學發展和借助外力發展不動搖。同年6月成功舉辦“中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇暨沿海城市商會聯誼會”，全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復親自到會并對當前民營經濟發展形勢做了深入分析，要求民營企業家正確對待國家宏觀調控措施，堅持科學發展觀，堅定大力發展民營經濟不動搖，給廣大民營企業家以極大的鼓舞。近年來，全市光彩事業和社會公益事業捐款累計已達200多萬元。其中市工商聯常委企業九龍房地產公司總經理尤建霞在我市實施3個光彩事業開發項目總投資達4億元，引進了蘇寧電器、文峰大世界等大型商業企業，安排社會就業2000多人，2002至2005年共捐助修路、扶貧、擁軍等資金237萬元，被評為省“光彩之星”。

（三）加強組織建設，切實發揮行業商會的積極作用

近年來，市工商聯企業會員結構不斷優化，恒瑞醫藥、康緣藥業、輕工商場等一批改制型、規模型民營企業加入了工商聯組織。在發展原生型、本土民營企業會員的同時，還注重把規模型、外向型和外來投資型企業會員作為重點發展對象。近兩年全市納稅排名前20名的企業有四分之三是工商聯會員。目前，全市工商聯系統已建立82個鄉鎮（街道）商會和50家行業商會（其中市級7家、縣區級30家、鄉鎮級13家）。各級行業商會在引導會員企業積極融入港城發展大局，當好政府開展招商引資工作的“助手”和服務會員企業發展“親商、富商”的“幫手”，參與扶貧、助學、擁軍等各類光彩事業、公益事業捐贈活動，維護會員合法權益，協助融資、化解矛盾，帶動當地群眾勤勞致富等方面做了大量富有成效的工作，活力明顯增強。市聯美容美發業商會積極組織參加全省“萬店誠信”活動，作出公開誠信承諾，開展免費咨詢，設立行業投訴中心。市聯眼鏡業商會組織會員統一辦理生產許可證，方便了企業，節約了辦證成本，受到會員和質監部門的歡迎。贛榆茶果業商會在組織會員帶動百姓致富上發揮了積極的作用。海州市場商會在宣傳稅收政策、協助融資、維護會員合法權益、協調關系、化解矛盾方面做了大量富有成效的工作，得到了會員的廣泛好評。

（四）堅持服務立會，著力開展各項經濟服務工作

全市各級工商聯堅持圍繞中心、服務立會，積極在政策環境、招商引資、融資、信息、項目、人才和培訓等方面開展有效服務。全市各級工商聯組織積極發揮自身優勢，自加壓力，努力融入全市招商工作大局，著力“完善兩個機制、搭建三個平臺”，即進一步完善與市開發區、縣區政府和有關開發園區的合力招商機制以及沿海十一個城市商會交流合作機制，通過與蘇南、浙江、廣東等80家沿海、沿江經濟發達地區城市工商聯締結友好商會，搭建起友好商會招商、行業商會招商和會員企業“以商引商”等三個商會招商服務平臺。目前通過這一平臺，已有蘇寧電器、文峰集團、瑞邦藥業等一批有影響的民營企業陸續在我市落戶發展。特別是市浙江投資企業商會在組織會員企業開展“以商引商”方面取得明顯成效。據不完全統計，2005年市浙江投資企業商會會員企業實施的總投資52.3億元的31個新開工項目中已實際到位市外資金17.36億元，為我市經濟發展作出了積極貢獻。近年來，市工商聯還積極配合市委組織部和市發計委共同參與了省“333工程”蘇南企業家沿東隴海線產業帶投資考察洽談會等，引薦500多位市外客商來連考察、合作洽談，會員企業以商引商，引進資金達5億元。市縣（區）工商聯先后20多次牽頭組織銀企、銀政座談會和擔保公司參加的貸款項目推介會，獲得銀行承諾貸款項目78個。2005年全市工商聯系統共協助會員企業落實到位貸款資金3.22億元。實施了信息服務“雙百過千”工程，初步搭建起一支近百人的商會信息員隊伍，總商會網站與會員企業鏈接100多家，通過網絡與民營企業家開展政策和商務信息互動4000條（次）。在調研基礎上實施了市縣（區）駐會領導與20個會員企業重點發展項目聯系責任制，定期召開政府、商會、民營企業發展項目聯系會議，切實推動重點項目的進展。主動配合勞動人事部門開展民營企業人才用工服務，組織民營企業參加“全省再就業援助聯動大型招聘會”、“全省大中專院校、技校、職校畢業生大型聯動專場招聘會”等各種招聘活動，提供了3000多個就業崗位,1000多名求職者與用人單位簽訂意向書。與市外經貿局、財政局合作，組織會員企業申報和實施中小企業國際市場開拓資金，開展開拓國際市場的商務知識培訓工作；配合市質監局、經貿委等部門組織會員企業開展質量管理培訓和考證工作；與市法制辦聯合成立市民營企業法律服務中心，為全市中小企業提供八項免費法律咨詢及服務。這些服務的開展既得到黨委、政府的支持和有關部門的認可，也得到了民營企業家們的歡迎。

二、當前地方工商聯工作面臨的困難和挑戰

隨著各級黨委、政府對發展民營經濟的逐步重視，工商聯的職能作用也日益明顯。但我們同時也清醒地看到，要真正把工商聯造就成為有活力、有凝聚力的組織，還面臨著諸多實際困難和挑戰。這主要體現在以下幾個方面：

一是工商聯的職能定位難以適應新形勢的發展要求。工商聯組織誕生于新中國成立初期，依據1952年的政務院組織通則，工商聯的工作對象主要是私營工商業者，主要任務是領導工商業者遵守政策法令，組織工商業者改造思想，指導工商業者發展生產。當時的工商聯實際上起到了政府主管部門的作用。改革開放后，工商聯進入了以經濟建設為中心，以服務為宗旨，積極參與國家大政方針的政治協商、民主監督的新時期。1991年，黨中央根據新形勢新任務的要求，及時制定出臺了關于工商聯工作定性定位的中央15號文件，明確了工商聯的任務主要是團結、幫助、引導、教育非公有制經濟人士走社會主義道路。該文件的出臺，為工商聯指明了政治方向，隨著新形勢的發展，尤其是社會主義市場經濟體制的逐步完善，黨的關于非公有制經濟理論不斷發展，非公有制經濟由原來的“社會主義公有制經濟的必要補充”定性為現在的“社會主義市場經濟的重要組成部分”，工商聯的工作對象也由接受改造和教育的原工商業者轉變為“中國特色社會主義事業建設者”。進一步明確了工商聯是公有制體現了助手的作用，目前現有的職能定位難以適應新時期工商聯工作的要求和作用的發揮。

二是工商聯工作缺乏有力手段。工商聯是以統戰性為主的人民團體，是政協的組成單位，而非黨委、政府的職能部門，缺乏有效的管理手段，上下級工商聯之間也屬于松散型的指導關系，因此實際工作力工商聯作為“政府管理非公有制經濟的助手”的作用難以發揮，開展活動面臨著許多實際困難。

三是縣區工商聯工作受到人力、財力、物力制約。四縣三區中，部分工商聯是人員編制少、活動經費少和辦公條件差，有的甚至處于無編制、無經費、無辦公場所的“三無”狀況。這些客觀條件的制約影響了工商聯工作的正常開展。

三、對工商聯工作的幾點認識和體會

為了借鑒先進工商聯的工作經驗，推動我會工作上新臺階，我會先后多次組隊前往浙江杭州、蕭山、義烏、金華，廣東順德、珠海和江蘇蘇州、無錫、南通、鎮江等民營經濟較為發達的地區考察學習工商聯工作，受到較大啟發，結合我會實際，有以下幾點體會：

（一）黨和政府的強有力體系是做好工商聯工作的根本保證

做好工商聯的工作的根本保證，必須得到黨和政府的大力支持，保證工商聯的正確方向，有了這種支持，就能緊緊圍繞黨和政府的中心工作，為當地經濟發展、社會穩定作貢獻。深圳總商會的改革、南通市行業商會的推進發展，我會近幾年工商聯工作所取得的成績，2004年被市委、市政府評為優秀服務單位，承辦“中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇暨沿海城市商會聯誼會”和服務“務應推進全民創業”兩項工作獲得嘉獎2004年—2005年獲得省工商聯先進集體的表彰等等，無不體現黨和政府的支持力度、廣度和深度。

（二）高素質的干部隊伍是工商聯工作的重要前提

在浙江、蘇南等地考察期間，我們發現，這些地方的工商聯干部都能夠積極調整心態、擺正位置、自加壓力、開拓創新，以奮發進取的敬業精神投入到服務工作中，為地方民營經濟的健康快速協調發展作出了積極的貢獻，受到了當地黨委、政府的肯定和會員們的好評，推進了工商聯影響力和凝聚力的不斷增強。我會近幾年來積極錄入年輕干部，使機關干部的年齡結構、知識結構得到很大改善，并大膽啟用優秀年輕干部走上中層干部干部崗位，為工商聯工作增添生機和活力。因此，建設一支敬業、懂經濟、服務意識強的高素質干部隊伍，是完成工商聯各項任務的基本保證。

（三）參政議政是工商聯必須牢牢抓住的首要職能

作為政協組成單位，工商聯首要職能和任務是參政議政，這也是黨和政府賦予工商聯的政治任務。工商聯參政議政的主要渠道就是通過深入調查研究提交團體提案、報送社情民意，反映非公有制經濟人士的實際意愿，為非公有制經濟的發展爭取良好的環境。這是工商聯組織性質的直接體現，也是擴大工商聯影響力、增強凝聚力的有效途徑。如徐州市工商聯把團體提案和社情民意工作打造成為工商聯工作的品牌，每年提交反映民營經濟發展存在問題的團體提案都在30件以上，連續4年占到市政協團體提案總數的半數以上。強大的參政議政力度有效增強了徐州市工商聯的凝聚力和影響力。十分注重調研工作的領導和調研成果的轉化，市委、市政府領導給予工商聯的調研報告、提案建議批示的比較多。

（四）服務會員是增強工商聯凝聚力的主要途徑

圍繞中心服務大局、服務會員是工商聯立會之本。正如企業家們所說的“工商聯有活動才有活力，有活力才有凝聚力”。杭州市蕭山區工商聯順應信息化發展趨勢，根據會員企業的需求建立了“蕭山區民營企業網”，為民營企業招商引資、推介產品搭建了網上信息交流平臺。金華市工商聯承辦的“浙江省民營企業科技洽談會”，共有3000余名民營企業家和27個大專院校、科研院所的180位專家教授參加。杭州市工商聯成功組織召開的“長三角十五城市民營經濟和商會工作合作與交流機制”首次會議，有力促進了浙江區域內民營經濟與長三角經濟的融合和發展。包括我會首倡并成功組織召開的“中國沿海地區民營經濟發展企業家論壇暨沿海城市商會聯誼會”，這些活動的開展，極大地調動了廣大會員參加工商聯活動的積極性，增強了工商聯的凝聚力和號召力，工商聯在社會經濟生活中的影響逐步擴大，在促進經濟發展等方面的重要性也逐步得到體現。

（五）行業商會是工商聯開展工作的重要抓手

行業商會是市場經濟發展的必然產物，是市場經濟體制中不可缺少的組成部分，對于加強行業自律、維護市場經濟秩序具有重要作用。市場經濟越發達，行業商會就越重要。工商聯要為面廣量大的會員搞好服務，就必須大力發展行業商會，并以行業商會為抓手為廣大會員提供各項服務。南通啟東市委、市政府根據民營經濟發展需要，采取行政行為幫助工商聯一次性組建了11個行業商會，并把95％的非公有制企業納入行業商會管理。紹興市建筑業設備租賃商會針對有些建筑設備中存在安全隱患的實際，要求會員企業增強自律，對質量不合格的鋼管、扣件予以淘汰，保證了建筑設備的安全可靠性，消除了建筑施工中的安全隱患，保障了人身和財產安全。杭州市工商聯服裝商會舉辦了“杭州女裝中國萬里行”活動，組織會員企業在北京、上海等10個大中城市進行杭州女裝巡回推介活動，擴大了整個行業的知名度和影響力。

（六）強化經濟性和民間性是商會的發展方向

工商聯具有統戰性、經濟性和民間性。統戰性是工商聯的政治屬性，是工商聯區別于其他的一般商會和協會的優勢所在。但相應的，我們應該看到其經濟性和民間性體現的不夠。而商會作為工商業者自發成立并得到當局承認的自助性群眾組織，天然具有經濟性和民間性，代表著廣大非公經濟人士的切身利益，真實反映著他們的訴求。因此，在充分發揮工商聯統戰性的同時，應將更多的精力投入到商會作用的發揮上來，用好“商會”這塊金字招牌，在商言商，通過探索企業家辦會、強化行業管理、加強教育培訓、招商、代表行業利益對外談判等多種形式壯大商會實力，這樣才能為會員提供更優質的服務，滿足會員更多的需求，從而進一步提高工商聯（商會）在非公有制經濟代表人士中的凝聚力、號召力和影響力，而工商聯（商會）影響力的提高，可以得到黨委和政府更多的重視，從而在引導會員企業發展經濟、促進就業、增加稅收等方面發揮更大的作用，使工商聯（商會）工作的開展進入良性循環。在2004年我會對66家私營企業的調查中，非公企業家的反映也體現了這一點。他們認為對于制定行業經營規范、市場營銷、信息的中介工作、組織考察或專項討論會、舉辦企業管理培訓班、疏通與政府管理部門的關系等這樣的服務功能，希望由民間團體和民間自律組織來做；對于擴大宣傳企業和企業家的知名度、政策解讀等服務，私營企業主更多希望由政府來主導做。在改進工商聯工作的建議中，他們認為“工商聯更好地體現商會職能作用，加強對企業的服務”和“希望提請中央制定新文件，加強工商聯的作用”是首要的問題；其次有81.8％的調查對象認為“各級黨委把工商聯工作列入重要議程，定期研究，幫助解決實際問題”；有62.1％的私營企業主認為“工商聯改進機關作風，多深入到企業中了解情況，聽取意見”。這些意見和要求，代表了民營企業家的心聲，也對新時期工商聯工作注重發揮商會職能寄予希望，應該得到重視和加強。

四、對做好新時期工商聯工作的幾點思考

為適應新形勢發展的需要，要在實踐中不斷改進和創新工商聯的工作思路和舉措，不斷強化工商聯的職能尤其是商會職能，不斷拓展工商聯的工作領域，當前特別是要按照國務院《若干意見》要求，切實把工商聯工作融入到黨委、政府工作大局中，切實做好非公有制經濟代表人士的思想政治工作，維護好非公有制企業的合法權益。聯系我會實際，做好以下幾個方面的工作：

（一）堅持統戰性，積極參與民主政治建設，不斷提高參政議政水平

隨著民營經濟的迅速發展，其代表人士也相應的產生強烈的政治訴求，我們要認真貫徹“團結、引導、幫助、教育”的方針，引導非公經濟人士成為合格的社會主義事業建設者，推薦優秀的非公經濟人士參加政協、人大及其他組織。強化參政議政職能，把調查研究工作貫穿于工商聯各項工作的全過程，不斷提高參政議政水平。緊緊圍繞促進民營經濟健康快速發展以及社會熱點、難點問題，每年確定系列調研課題，深入開展調查研究工作，力求形成有一定分量的調研材料，并及時向黨委和政府反映，提出意見和建議。及時調整充實代表人士隊伍，實行動態管理，及時把素質較高、有發展潛力的企業家發展吸納進入代表人士隊伍。加強媒體宣傳和政治推薦工作，發揮非公經濟代表人士的示范帶頭作用，引導非公有制經濟人士參與各類光彩事業和公益事業，主動承擔社會責任，為和諧港城建設作貢獻。

（二）堅持開拓創新，不斷增強行業商會活力

各級工商聯按照“自我管理、自我服務、自我協調、自我約束、自我教育”的“五自”方針組建的行業商會，與市場經濟有著極強的相容性，已經成為工商聯團結、幫助、引導、教育會員的重要載體和組織建設的主要方式。隨著市場經濟的不斷發展，政府職能將由過去的“管理型”逐步轉為“服務型”。這就為行業商會提供了發展的廣闊空間。要做到工作制度創新、工作內容創新、工作程序創新。按照“按市場化原則規范和發展各類行業協會、商會等的自律性組織”的要求，積極促進園區、市場和教育、衛生等各個領域中民營企業相對集中，會員需求明顯，領頭人、積極分子活躍的行業商會的組建，加大中心城區工商貿密集區街道商會的建設力度。新成立和調整的鄉鎮商會力求由企業家擔任會長。積極建立與行業協會的定期聯系制度，主動加強與行業協會的信息交流和業務聯系，創造條件，將其作為團體會員吸收到工商聯中來，促進工商聯工作的開展。

（三）強化經濟性和民間性，不斷完善和發揮商會職能

商會是市場經濟的產物，也是市場經濟正常運轉的基礎條件之一。要充分發揮商會的代表、協調、服務和自律功能，圍繞黨委、政府工作大局，根據非公有制企業的發展需要，以靈活的機制、敏銳的市場經濟意識，切實為企業牽線搭橋、排憂解難、搞好服務。探索成立按市場化運作、獨立核算的會員服務中心，為會員提供信息咨詢與、出國（境）考察、會展服務、教育培訓、企業維權、招商等服務。強化信息服務，為會員企業的生產經營提供最新的政策導向和商務信息；積極加強銀企合作，幫助企業解決融資難問題；積極幫助民營企業申報國際市場開拓資金，推進民營企業國際市場業務的開展；認真開展為會員企業維權活動，為企業營造良好的發展環境。

（四）完善合作機制，不斷增強工商聯工作合力

要切實按照國務院今年頒發的36條《若干意見》要求，建立與黨委、政府領導班子工作情況匯報機制，定期不定期向黨委和政府及有關領導匯報工商聯工作情況、存在問題及工作建議。要加強與政府有關職能部門的溝通聯系，建立完善工作聯系機制，定期與政府對口部門舉行工作會晤，與政府相關部門合力做好服務民營經濟發展工作。要堅持政府、商會、民企定期聯席會議制度，著力幫助企業解決發展中遇到的難題。要進一步完善沿海城市商會合作與交流機制、友好商會合作機制，圍繞政府的中心工作，充分發揮廣泛聯系企業家的優勢，積極配合招商主體開展走出去、請進來招商活動，引導會員企業通過招商引資借助外力加快自身發展。

（五）加強工商聯自身建設，不斷提高服務能力和工作水平

加強工商聯機關干部隊伍建設，切實改進機關工作作風，把工商聯機關建設成為學習型組織，不斷提高機關干部的綜合素質，努力建設一支作風正派、廉潔奉獻、愛崗敬業、會員信任、求真務實的工商聯機關干部隊伍。堅持企業家副會長輪流值會制度，每月安排企業家副會長參加工商聯機關會務工作，使企業家副會長每年做到“四個一”：即參加一次工商聯駐會領導班子會議，參加一次同級黨委、政府召開的需要工商聯領導參加的有關會議，參加一次其他需要工商聯領導參加的有關重要活動和走訪一次會員企業，使企業家副會長可以進一步加深對于工商聯工作的理解和認同，積極建言獻策、參政議政，同時也使工商聯的工作更加貼近會員企業的需要，工作更具針對性和實效性。按照“重激勵、硬約束、嚴考核”的要求，進一步強化工商聯系統目標任務考核工作，強化干部的目標管理意識和創新、創優意識，堅持月講評、季交流、半年自評、年終考評制度，推進工商聯爭先進位，著力開創新時期工商聯工作新局面。

五、關于加強新時期工商聯工作的幾點建議

隨著我市民營經濟的快速發展，按照國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的要求，工商聯在促進全市民營經濟健康快速協調發展和非公有制經濟人士健康成長的工作中肩負著越來越多的工作任務，具有其他政府部門不可替代的獨特作用和特殊職能。為此，我們建議：

（一）市委、市政府加大對工商聯（總商會）工作的支持力度，充分發揮工商聯的橋梁、紐帶、助手作用，充分發揮其參政議政、維護權益、服務經濟、對外交往和協調指導功能。市政府研究有關經濟工作、工商政策和重大商務活動、各種會議，以及市領導有關經濟和商務方面的外事活動，能安排工商聯有關負責同志參加。

（二）改革和完善基層商會的治理結構。一是縣區及其以下商會會長由企業家擔任，并以民營企業家為主，以體現其民間性。二是引入民主競爭機制，除會長在推薦的基礎上，由同級黨委考察提名外，其他領導班子成員由商會按《章程》規定的民主程序產生。

（三）理順工商聯（總商會）與政府有關部門及行業商會、行業協會的關系。根據香港、深圳等地發展商會組織經驗，明確全市各行業商會和同業公會，以團體會員名義加入市總商會，以拓展工商聯（總商會）的工作基礎。

（四）切實解決部分縣區工商聯人員少、經費少、無交通工具，特別是區工商聯無人員編制、無專職人員，更無辦公地點的“三無”問題，為地方基層工商聯工作創造必要的條件和良好的環境。