生物化工園調(diào)研報告

導(dǎo)語：生物化工園調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**縣生物化工園始建于**年，原名**縣工業(yè)園區(qū)，**年底，被列入邯鄲市十大工業(yè)園區(qū)之一，更名為**縣生物化工園，屬于市級工業(yè)園區(qū)。近年來，**縣生物化工園發(fā)展勢頭迅猛，已成為**縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力量。為更好地掌握情況，以便使金融機(jī)構(gòu)今后更好有的放矢地加大對該園區(qū)的扶持力度，筆者對園區(qū)建設(shè)做了調(diào)研。

一、現(xiàn)狀

(一)園區(qū)規(guī)劃、定位及項(xiàng)目支撐。園區(qū)規(guī)劃。**縣生物化工園位于**縣縣城東部，**年，聘請河北省城鄉(xiāng)計劃院為園區(qū)制作了第十一個五年規(guī)劃。遠(yuǎn)期規(guī)劃占地9平方公里，近期占地5平方公里。按照科學(xué)布局、綜合開發(fā)、分步實(shí)施的指導(dǎo)思想，園區(qū)規(guī)劃了生物化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工兩大生產(chǎn)加工區(qū)，以及行政商務(wù)區(qū)、生活服務(wù)區(qū)等。“十一五”期間，力爭入園企業(yè)達(dá)到60家以上，形成年銷售收入100億元、利稅15億，其中生物化工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到50億元以上，利稅8億元以上，具有一定規(guī)模雛形的生物化工園。逐漸將園區(qū)打造成四省交界區(qū)域最大的生物化工產(chǎn)業(yè)基地。

園區(qū)定位：按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求和市場發(fā)展需求導(dǎo)向，依托園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模和資源優(yōu)勢，**縣生物化工園的發(fā)展定位是以生物化工產(chǎn)業(yè)為主要特色，集農(nóng)副產(chǎn)品加工、商務(wù)貿(mào)易等為一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、功能完善、設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化新城區(qū)。

項(xiàng)目支撐。目前，**縣生物化工園建成面積已達(dá)1．5平方公里，進(jìn)駐項(xiàng)目企業(yè)44個，總投資額25．65億元。其中建成投產(chǎn)企業(yè)23家，在建項(xiàng)目11個，簽約待地開工項(xiàng)目10個。**年，投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8?郾26億元，上繳稅收1156萬元，安置就業(yè)4000余人。初步形成了冀南化工、凱米克化工、帝龍化工為龍頭的化工業(yè)；以柏林藥業(yè)、大安制藥等為龍頭的制藥業(yè)；以永豐果蔬汁、綠鑫食品為龍頭的食品加工業(yè)，興達(dá)實(shí)業(yè)有限公司、錦輝紡織輕紡加工業(yè)；以錦輝件固件、趙都金屬制品、泰達(dá)銅業(yè)為龍頭的金屬制品加工業(yè)等五大行業(yè)。

(二)園區(qū)發(fā)展模式。**縣生物化工園的發(fā)展模式兼帶政府引導(dǎo)、簽約帶動、一區(qū)多園產(chǎn)業(yè)集群等特點(diǎn)。政府前期投入資金，完善了基礎(chǔ)設(shè)施，筑巢引鳳；在全縣實(shí)行全員招商，縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招引的項(xiàng)目適合條件的盡可能入園聚集發(fā)展；全員帶動主要是指以現(xiàn)有全員為平臺，吸引外來投資、合資，擴(kuò)大全員規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等。

(三)園區(qū)運(yùn)作和管理情況。**年4月，成立了**縣工業(yè)園管委會，**年底，鑒于園區(qū)被列入邯鄲十大工業(yè)區(qū)之一，機(jī)構(gòu)更名為**縣生物化工園管委會，為正科級規(guī)格，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)工業(yè)項(xiàng)目入園整體規(guī)劃、項(xiàng)目招商、建設(shè)經(jīng)營服務(wù)和管理等工作。經(jīng)過實(shí)行“封閉式”管理，真正為守法經(jīng)營、照章納稅的業(yè)主提供了良好的投資環(huán)境。

(四)園區(qū)建設(shè)取得的主要經(jīng)驗(yàn)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。聘請河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格制作了生物化工園規(guī)劃。幾年來，累計投入資金8000余萬元完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了梨鄉(xiāng)大街、科教路、興源大街、**洲路東延等街路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了路、電、水、通訊等“四通”以及道路的綠化、亮化和美化；投資380余萬元，開工建設(shè)了污水處理廠等。

落實(shí)優(yōu)惠政策，營造投資洼地。縣委、縣政府相繼制定了《關(guān)于鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于鼓勵招商引資和全員發(fā)展的實(shí)施辦法》等一系列優(yōu)惠政策和激勵措施。

樹立“投資者是上帝，引資者是功臣”的理念，堅持“投資化工園、一切都好談”、“一事一議”、“特事特辦”的原則，最大限度滿足投資者的需求。縣成立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，確保對投資者的高效快捷服務(wù)，并組建了經(jīng)濟(jì)“110”——保護(hù)全員商戶公安特警隊(duì)。重點(diǎn)打擊欺生排外，尋釁滋事等擾亂經(jīng)濟(jì)秩序行為，確保公平競爭、安定有序的市場環(huán)境。同時，生物化工園實(shí)行“封閉式”管理，不經(jīng)園區(qū)管委會同意，任何部門不得隨意進(jìn)區(qū)檢查，為入園企業(yè)創(chuàng)造了寬松良好的生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)境。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是推行“項(xiàng)目手續(xù)代辦制”：經(jīng)洽談、爭取，對有意入園的項(xiàng)目，不論成敗，我們首先幫助投資商分析我園區(qū)對該項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營的優(yōu)勢，幫其待編項(xiàng)目審批或備案材料。項(xiàng)目入園后，我們幫助或項(xiàng)目業(yè)主辦理工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、代碼證、建設(shè)消防許可、城建規(guī)劃審批及其它需要辦理的證照和手續(xù)，并在要求的時間內(nèi)辦妥交付使用，避免了外地投資者在跑辦手續(xù)方面因人生地疏而耗力費(fèi)時的境況，使投資者能集中時間和精力投入項(xiàng)目建設(shè)。二是推行“一線工作法”服務(wù)在一線，解決問題在現(xiàn)場。對于項(xiàng)目建設(shè)所需人力、物料、水、電、通訊等問題，園區(qū)派專人駐扎建設(shè)工地，對需要解決的問題，事無巨細(xì)，不分晝夜和節(jié)假日，隨時隨地現(xiàn)場協(xié)調(diào)或提供咨詢，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。三是推行“封閉式”管理：不經(jīng)園區(qū)管委會報縣政府批準(zhǔn)，任何職能部門不得進(jìn)園區(qū)進(jìn)行檢查收費(fèi)，有效杜絕了亂收費(fèi)、亂攤派及亂檢查、亂批評等現(xiàn)象，為入園企業(yè)創(chuàng)造了寬松良好的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。在封閉管理體制下，為打造園區(qū)品牌，園區(qū)管委會嚴(yán)格要求企業(yè)依法誠信經(jīng)營、照章納稅，對重合同、守信用的好單位優(yōu)先登陸園區(qū)網(wǎng)站，無償對企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳。此外，著力實(shí)施“暖心”工程，對外來客商在**的生活、子女入學(xué)等一系列問題進(jìn)行全方位服務(wù)，通過盡心竭力的服務(wù)和扎扎實(shí)實(shí)的工作，努力做到“親商、安商、富商”，使投資商有一種賓至如歸境界，贏得了投資廣泛的贊譽(yù)。

通過以上措施，園區(qū)建設(shè)進(jìn)入良性、快速發(fā)展的軌道。園區(qū)建設(shè)由政府主導(dǎo)逐步向企業(yè)帶動轉(zhuǎn)變，如柏林藥業(yè)在原企業(yè)基礎(chǔ)上，新開工建設(shè)了總投資1億元的技改擴(kuò)建項(xiàng)目；興達(dá)實(shí)業(yè)公司在原一個制線廠的基礎(chǔ)上，建設(shè)了總投資9550萬元的萬噸棉花、萬錠精梳紡項(xiàng)目已竣工，和香港耀華公司合資興建了總投資3億元興達(dá)耀華服裝公司項(xiàng)目。在規(guī)劃的生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)的基礎(chǔ)上，今年引進(jìn)了總投資5億元的臺灣工業(yè)園4個外資項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)了生物化工園區(qū)向一區(qū)多園發(fā)展等。

二、存在的主要問題

制約園區(qū)發(fā)展的主要問題。一是項(xiàng)目用地困難，受國家土地政策的影響，企業(yè)用地審批困難，入園項(xiàng)目往往待地開工建設(shè)，限制了園區(qū)的快速發(fā)展；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科教路東延、工業(yè)街北延及相關(guān)配套工程進(jìn)行。三是企業(yè)融資困難。由于園區(qū)多為新入駐企業(yè)，前期建設(shè)投資大，企業(yè)貸款、融資困難，造成部分企業(yè)建設(shè)和流動資金不足，在一定程度上制約了企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效和發(fā)展壯大。四是園區(qū)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。一些執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)部門服務(wù)不到位，項(xiàng)目建設(shè)中仍存在一些占地村民強(qiáng)攬強(qiáng)卸、滿天要價等現(xiàn)象，造成了極壞的影響。四是園區(qū)建設(shè)受國家政策的影響，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)一直沒有得到正式審批，使園區(qū)管理機(jī)構(gòu)行使管理服務(wù)職能受到限制。

三、建議

園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢所趨和有效形式，它可以節(jié)約利用土地，減少土地浪費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)投入，有利于成集群規(guī)模效應(yīng)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心，在增加財政收入、帶動社會就業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有舉足輕重的位置。

(一)加大政策扶持力度。盡快使園區(qū)建設(shè)合法化，提升園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格，增加人員，增強(qiáng)園區(qū)機(jī)構(gòu)的管理職能，對園區(qū)企業(yè)，還可以將部分職能部門的職能下放到園區(qū)來實(shí)行，以便綜合協(xié)調(diào)建設(shè)涉及到的方方面面的問題。

(二)加大資金投入力度。園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施要先行，按照規(guī)定要求，盡早完成區(qū)街及相關(guān)水、電、通訊等配套設(shè)施的建設(shè)，并逐步加快園區(qū)內(nèi)行政服務(wù)區(qū)、商務(wù)區(qū)等設(shè)施的建設(shè)。

(三)加大企業(yè)監(jiān)管力度。一是嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)，嚴(yán)格入園程序，建立一套科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)钠髽I(yè)入園程序。二是建立企業(yè)退出機(jī)制，對因生產(chǎn)經(jīng)營原因而停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，堅決按法律程序逐出園區(qū)，使園區(qū)永葆勃勃生機(jī)。三是加強(qiáng)對投產(chǎn)企業(yè)的管理，不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效的，要實(shí)行推出和補(bǔ)償。四是嚴(yán)格對企業(yè)在環(huán)保和安全生產(chǎn)上的要求標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)引入ISO管理認(rèn)證，創(chuàng)名牌企業(yè)、樹園區(qū)形象。

(四)加大招商引資力度。一是側(cè)重招引大項(xiàng)目，提高入園門檻，如入園企業(yè)投資可控制在3000萬元以上。二是側(cè)重招引高科技、環(huán)保型企業(yè)，推動園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展。三是側(cè)重招引生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，根據(jù)園區(qū)規(guī)劃特性，重點(diǎn)引入生物化工和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，增強(qiáng)園區(qū)的特色。