黨史調查報告

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為貫徹落實黨的十七大精神，推動我州黨史工作更好地向前發(fā)展，我們深入到景洪市、勐海縣、勐臘縣，采取同干部群眾座談、聽取匯報、查閱有關資料等形式，對我州黨史工作的現(xiàn)狀和存在的問題進行了調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下:

一、基本概況

目前，全州共有黨史研究室4個，從事黨史工作人員30人，其中，州委黨史研究室6人、景洪市10人、勐海縣6人、勐臘縣8人。三縣市黨史與縣、市志合一，主要承擔著縣市黨史資料的征集、整理、研究、編寫和縣市地方志編纂等工作任務。

二、黨史工作取得的主要成績

（一）加強了對黨史工作的領導。幾年來，州委、州政府高度重視我州黨史工作，作出了一系列加強黨史工作、發(fā)展黨史事業(yè)的重大戰(zhàn)略決策。**年下發(fā)了《**州黨史工作重要事項管理意見（試行）》（西辦發(fā)[**]28號），**年下發(fā)了《**州**年至2010年黨史工作規(guī)劃》（西辦字[**]25號），為黨史事業(yè)的發(fā)展指明了方向，形成了黨史工作的新思路，各級黨史部門和全州黨史工作者在實現(xiàn)思想觀念、工作職能、工作重點、工作方式和學風等五個方面的轉變上有了新的突破性進展。

（二）理順了機構，統(tǒng)一了稱謂。按照“健全機構、穩(wěn)定隊伍、充實力量、提高素質”的方針，明確了黨史部門是各級黨委主管黨史業(yè)務的工作部門，黨史部門的機構名稱統(tǒng)一規(guī)范為“黨史研究室”。明確了黨史部門人員參照執(zhí)行國家公務員制度管理，不再評聘專業(yè)技術職務，原評定的專業(yè)技術職務，保留其資格，不再與工資掛鉤。

（三）資政專題調研取得明顯成果。一是認真開展《云南民族“直過區(qū)”經(jīng)濟社會發(fā)展研究》課題專題調研。根據(jù)省委黨史研究室的部署安排，先后深入到景洪市基諾鄉(xiāng)、勐?？h布朗山鄉(xiāng)、勐臘縣尚勇鎮(zhèn)、瑤區(qū)鄉(xiāng)的8個自然村的376戶農(nóng)戶進行了調查，寫出了調研報告，完成了云南民族“直過區(qū)”重要數(shù)據(jù)的調研統(tǒng)計工作。通過調研，對解放初期不經(jīng)過和平協(xié)商而直接過渡到社會主義的邊疆“直過區(qū)”50年發(fā)展狀況有了更進一步的了解和掌握，為州委、州政府扶貧開發(fā)提供了依據(jù)和建設性的意見。云南民族“直過區(qū)”的問題引起了省委、省政府的高度重視。省委、省政府文件中規(guī)定了相應的政策，云南民族“直過區(qū)”社會經(jīng)濟以此為契機可望得到加快發(fā)展。二是認真開展了抗日戰(zhàn)爭時期人口傷亡和財產(chǎn)損失專題調研。按照省委黨史研究室的統(tǒng)一部署，深入到景洪市勐龍鎮(zhèn)，勐?？h勐海鎮(zhèn)、勐遮鎮(zhèn)和打洛鎮(zhèn)、勐混鎮(zhèn)、勐滿鎮(zhèn)、勐往鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20多個村寨，組織人員進村入戶，采訪健在的親歷者，采取集體座談、知情人訪談等方式進行了深入的調查了解。為把資料征集這一環(huán)做實做細，先后到省州、縣、市檔案館、普洱檔案館、州縣政協(xié)文史委查閱檔案資料。通過調研基本弄清了**州抗日戰(zhàn)爭時期的人口傷亡和財產(chǎn)損失情況，填寫了統(tǒng)計表，撰寫了調研報告和大事記并及時上報省委黨史研究室。

（四）建立**解放斗爭紀念碑。為了進行革命傳統(tǒng)教育，使我州各族人民牢記**解放斗爭的歷史，根據(jù)州委、州政府決定，由州委黨史研究室負責修建了易武、橄欖壩渡口、勐遮烏龜山三座**解放斗爭紀念碑，使我州又增加了三處進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育基地。

（五）深化黨史宣傳教育，黨史為現(xiàn)實服務的渠道進一步拓寬。幾年來，我們堅持用黨史育人，強化黨史宣傳教育工作。一是抓住機遇，利用節(jié)假日、黨員活動日、重要歷史和歷史人物紀念日進行宣傳。在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，由州委黨史研究室的領導和干部到**解放紀念碑、烏龜山戰(zhàn)斗紀念碑前講述**解放斗爭史30余場次，聽講的黨員、干部達1200余人。在建黨80周年之際，舉辦了“中共**地方史”圖片展覽，開展黨史知識競賽，每年“五四”青年節(jié)、“七一”建黨節(jié)，州、縣、市黨史部門的同志多次應外單位之邀到**解放紀念碑等革命遺址對廣大黨員、團員、青少年進行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。參與州社科聯(lián)“**州第一屆哲學社會科學優(yōu)秀成果”征文活動，有6篇文章獲獎。州委黨史研究室參與州委組織部合辦黨建網(wǎng)站，在該網(wǎng)站的“黨史博覽”欄目上共發(fā)表了40多萬字的文章；景洪市史志辦開辦了黨史網(wǎng)站，網(wǎng)站設有“史志動態(tài)”、“史志論壇”等欄目。

（六）抓緊搶救黨史活資料取得可喜收獲。幾年來，全州各級黨史部門，在發(fā)揮黨史育人作用上，堅持以鮮活、豐富的現(xiàn)實素材為重要資料，認真開展了對革命老同志影視資料的拍攝工作，加大了對黨史活資料的搶救保護、收集整理力度。先后組織人員到昆明、思茅等地，找部分參加過**解放斗爭的老同志進行錄像采訪，共錄下磁帶40多盤，將以《為**的解放而奮斗的人們》為題，制成光碟保存和內(nèi)部發(fā)行，進行革命傳統(tǒng)教育。

（七）重視黨史資料的積累和加工，黨史征研工作成效顯著。幾年來，我州在黨史學科建設上取得了新進展，成績顯著。社會主義時期黨史資料體系逐漸形成，先后編輯出版了畫冊《黨和國家領導人與**》、《傣鄉(xiāng)巨變》、《召存信存照集》、《歷史的回眸》、《何貴存照選》，編撰出版了紀實文學《解放**》，編輯出版了《**州一、二、三、四次黨代會文件匯編》、《**五十年》、《難忘的歲月》、《景洪發(fā)展五十年》、《中共景洪市委組織史資料》、《勐海五十年歷程》、《中國唯一的布朗族鄉(xiāng)布朗山》、《知青在勐海》、《中共勐?？h委組織志》、《瑤區(qū)五十年》、《劉昆府烈士》等書籍，出版了8期《**黨史》年刊，其中《中國唯一的布朗族鄉(xiāng)布朗山》、《解放**》分別獲云南省黨史征研成果一、二等獎，較好地發(fā)揮了“存史、資政、鑒今、育人”的作用。

三、黨史工作獲得的主要經(jīng)驗

（一）黨委、政府重視是做好黨史工作的關鍵。幾年來州縣（市）黨史部門所開展的黨史工作，所取得的成效，都是州委、州政府、縣市委、縣市政府關心重視的結果。州委常委親自討論決定修建**解放斗爭紀念碑、編輯出版《中共**地方史》等重大問題，重視并配強州委黨史研究室的領導班子，州委分管領導親自過問黨史工作，州政府及時安排了有關黨史工作經(jīng)費等，這些都為做好黨史工作提供了重要的保證。

（二）抓住機遇，趁勢而上，是做好黨史工作的重要前提。州縣（市）黨史部門緊緊抓住**解放五十周年，建州五十周年等重大歷史機遇，不失時機地切入黨史工作，既配合州委有關部門做好重大歷史紀念日的紀念活動，又出版了一批具有紀念意義和現(xiàn)實指導意義的黨史書籍，如《解放**》、《**五十年》等，充分發(fā)揮了黨史資政育人的作用。

（三）全州廣大黨史工作者辛勤努力、無私奉獻是做好黨史工作的基礎。全州廣大黨史工作者在工作條件艱苦、待遇差的情況下，甘居冷門，不畏艱苦、無私奉獻，努力做好調查研究、撰寫文稿、編輯校對書稿等各項工作。沒有廣大黨史工作者的辛勤努力，黨史工作就出不了成果。

（四）堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，是做好黨史工作的重要環(huán)節(jié)。州縣（市）黨史部門堅持與時俱進，勇于創(chuàng)新，從而不斷拓寬了黨史工作的新路子，取得了黨史工作的新成果，例如，經(jīng)過探索，采取寫紀實文學，出版畫冊、老同志回憶錄，舉辦圖片展覽，開展黨史知識競賽，創(chuàng)辦黨史網(wǎng)站等形式，反映、再現(xiàn)**革命斗爭的歷史，從而加大了黨史宣傳教育的力度。

四、黨史工作存在的主要問題

（一）有的地方和部門對黨史工作的重要性認識不足，重視不夠。有的縣級黨委對黨史工作領導不力，幫助黨史部門解決實際困難做得不夠，黨史部門經(jīng)費緊張，工作條件差的問題十分突出。

（二）縣市史志合一，存在重志輕史的現(xiàn)象?？h、市在機構改革中黨史研究室與史志辦合并成立史志辦公室，既要收集、整理、編寫地方黨史，又要編纂出版地方志，人少事多任務重，工作上出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象?？h、市志簽訂了責任書，有政府督促，有經(jīng)費保證；地方黨史沒有簽訂責任書，沒有人督促，經(jīng)費難落實。

（三）黨史隊伍的整體素質有待提高。特別是理論素質和業(yè)務素質不適應工作發(fā)展的需要，有的地方史志部門具有較強寫作能力的人員偏少，影響了推出黨史征研成果的質量和數(shù)量。

（四）地方黨史正本的編寫力度不夠，進展緩慢。對社會主義時期黨史專題研究不夠，成果還少；州委黨史研究室人少事多，負責正本撰寫的同志還有許多其他工作要做，從而影響了黨史正本編寫和資料修正補充的進度，縣（市）黨史正本的編寫由于領導重視不夠、編寫人員未到位等原因未能列入議事日程。

（五）對縣、市黨史業(yè)務指導不夠。州委黨史研究室領導深入縣（市）調查研究，有針對性地進行業(yè)務指導不夠，上下協(xié)調溝通配合有待加強，布置工作任務多，檢查督促落實少。

五、加強黨史工作的意見

（一）深入學習貫徹黨的十七大精神，充分發(fā)揮資政育人的作用。黨的十七大是我們黨團結帶領全國各族人民，在世界發(fā)展的潮流中，在中華民族偉大復興的征程上樹起的又一座里程碑。深入學習、全面貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期全州的首要政治任務，我們一定按照州委的要求，深刻領會十七大精神，以強烈的政治意識、大局意識和責任意識，開展“學習貫徹十七大，黨史部門怎么干？”的大討論，堅持學以致用，以用促學，把思想和行動統(tǒng)一到十七大精神上來，把十七大精神落實到黨史資政育人的各項工作中去，把黨史研究與州委、州政府的中心工作結合起來，與加強革命傳統(tǒng)教育結合起來，把總結執(zhí)政經(jīng)驗、探索執(zhí)政規(guī)律，作為黨史研究的重中之重，認真開發(fā)利用地方黨史資源，使黨史工作在為加強黨的執(zhí)政能力建設和“三個文明”建設發(fā)揮理論創(chuàng)新的推動作用，宏觀決策的資政作用，凝聚人心的教育作用。不斷推進和創(chuàng)新黨史工作，要加強理論學習，不斷提高理論素質，以世界眼光、戰(zhàn)略思維努力研究執(zhí)政實踐中的重大問題，特別要認真總結和研究各級黨委、政府在改革開放時期加強執(zhí)政能力建設的新鮮經(jīng)驗，為各級領導班子執(zhí)政能力建設提供歷史借鑒，為貫徹黨的路線方針政策服務，為加強和改進黨的建設服務，為培育“四有”新人服務，為**經(jīng)濟又好又快發(fā)展服務。

（二）深化對黨史工作重要性的認識，加強對黨史工作的領導。一個有希望的黨、有遠見的民族和國家總是非常重視自己的歷史，重視用歷史的經(jīng)驗來指導現(xiàn)實、開創(chuàng)未來。以歷史為鏡，有助于知興替、明未來、育后人。歷史是鏡子，可以使我們更好地把握現(xiàn)在?，F(xiàn)實總是一端連著過去，一端連著未來。歷史不會簡單的重復，但常有驚人的相似之處。過去走過的的路是彎還是直，以往所辦的事是成功還是失敗，都應認真加以分析總結，這對今天總是有益的。

黨史是我們黨和國家寶貴的精神財富?；仡欬h的奮斗歷程，認真總結黨的歷史經(jīng)驗，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，對于我們在全面推進黨的建設新的偉大工程，全面推進建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)，都具有十分重要的意義。我們要進一步深化認識，做好工作，有計劃地挖掘黨史“寶庫”，為推進“新的偉大工程”，在建設中國特色社會主義的道路上做出新的貢獻。

提高對黨史工作重要性的認識，不僅黨史干部要提高，各級黨委政府的領導也要提高，黨史部門要采取主動匯報工作，經(jīng)常報送材料等形式，使分管領導了解黨史工作，重視黨史工作。

（三）加強黨史資料征集、整理的基礎工作。一是繼續(xù)加強資料體系建設。把我州黨史資料征集、整理的重點，從民主革命時期轉移到社會主義建設時期，特別是改革開放時期上來，動員和鼓勵曾在**工作的老同志撰寫回憶文章，提供、充實有關的歷史資料，總結歷史經(jīng)驗。二是做好老同志“活資料”的搶救工作。對曾經(jīng)在我州工作過的老同志，進行錄像采訪，動員、鼓勵老同志撰寫反映我州各個歷史時期的回憶文章，以充實豐富我州黨史資料素材，為做好黨史工作服務。三是對征集到的黨史資料認真、及時地進行整理，去粗取精、去偽存真，積極推動黨史資料征集、整理、研究工作的科學化、規(guī)范化、制度化水平，加大開發(fā)利用力度。

（四）加大黨史專項研究力度。一是加強我州社會主義時期特別是改革開放以來黨史專題研究。選擇一批在歷史上具有成功經(jīng)驗或失敗教訓、對現(xiàn)實具有重要指導的課題進行深入研究，推出成果，達到以史鑒今、資政育人的目的。二是加強對我州黨史人物的研究。通過對革命戰(zhàn)爭年代和社會主義建設時期我州著名黨史人物的深入研究并推出研究成果，弘揚革命精神，樹立歷史豐碑。三是圍繞州委、州政府的中心工作選題調研，增強黨史資政育人的實效性。形成一批歷史與現(xiàn)實結合、有現(xiàn)實指導意義的成果。

（五）以編寫地方黨史正本為重點，編纂出版地方組織史、大事記。一是編纂出版州、縣市地方黨史正本。編纂出版地方黨史正本是我州黨史工作的“龍頭工程”。地方黨史正本是黨領導各族人民進行革命、建設和改革開放事業(yè)的全面真實記錄，是地方黨組織領導人民進行革命和建設的歷史經(jīng)驗的最具權威性的總結，是存史資政、育人的最好教材；是地方黨史征集工作最集中的成果，是《**州**年至2010年黨史規(guī)劃》的主要目標任務。寫好地方黨史正本是各級黨史研究室的立室之本、強室之基、有位之源。地方黨史正本的出版，將成為**發(fā)展史上的一個重要的里程碑。爭取州**年底、縣市2009年底完成編纂出版任務。二是編纂出版州、縣市組織史、大事記。編纂出版此書是我州黨史工作的骨干工程，是全州各級黨史部門和黨史工作者多年來辛勤工作的結晶，要認真落實出版經(jīng)費和編纂人員，爭取2010年完成編纂出版任務。

（六）加強黨史宣傳教育，為構建和諧社會服務。一是在育人功能上作文章。運用各類宣傳媒體，采取多種形式，廣泛深入地進行黨史宣傳教育，增強針對性、實效性和時代氣息，讓黨史教育進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進學校、進軍營，為構建和諧社會提供精神產(chǎn)品和智力支持。二是積極探索黨史教育的新形式和新方法，運用黨史資料及研究成果對廣大黨員干部、群眾和青少年進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育，幫助他們從黨史中吸取歷史的經(jīng)驗教訓，不斷提高執(zhí)政能力，充分發(fā)揮黨史資政育人的作用。三是充分利用重大歷史紀念活動，開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動，大力宣傳和普及黨史知識，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風；推進全社會精神文明建設。四是協(xié)助州委組織部辦好《**黨建網(wǎng)站》中的“黨史博覽”欄目，發(fā)揮網(wǎng)絡等現(xiàn)代媒體的作用，拓寬黨史宣傳渠道，使黨史教育進入千家萬戶。

（七）加強對縣市黨史部門的業(yè)務指導和工作聯(lián)系。州委黨史研究室領導要采取下去檢查指導工作、開會聽匯報、布置工作等形式，加強對縣市黨史部門的工作指導?？偨Y推廣他們的好經(jīng)驗，啟發(fā)他們的工作思路，幫助解決他們的實際困難，推動縣、市黨史工作的進一步發(fā)展。要創(chuàng)造條件，加強各縣市黨史部門之間的聯(lián)系和交往，互相交流經(jīng)驗，取長補短，改進工作。

（八）努力提高黨史隊伍的整體素質。一是積極選送業(yè)務人員參加省委黨史研究室舉辦的業(yè)務培訓班培訓，以拓寬視野，提高業(yè)務能力。二是州委黨史研究室采取以會代訓的形式，對縣市黨史干部進行黨史業(yè)務培訓，以提高其業(yè)務素質。三是強調黨史干部個人自學政治理論和業(yè)務知識，努力提高自己的能力水平。

六、幾點建議

（一）健全黨史工作機構，理順管理體制。根據(jù)省委組織部、省編制辦、省委黨史研究室云編辦[2003]138號《關于全省地縣兩級黨史部門統(tǒng)一稱謂和機關工作人員參照國家公務員制度管理的意見》的文件精神，建議州委組織部、州編制委員會辦公室、州委黨史研究室聯(lián)合發(fā)文，規(guī)范縣、市黨史工作機構?？h、市史志辦更名為“中共××縣（市）委黨史研究室”，對外加掛“××縣（市）地方志辦公室”牌子，實行一套班子，兩塊牌子，履行黨史編寫、縣市志編纂兩個職能。

（二）適應工作需要，設置內(nèi)設機構。省委組織部、省編制辦、省委黨史研究室云編辦[1997]121號《關于加強地縣黨史部門組織建設的意見》指出：“地、縣兩級黨史工作機構的人員編制，依據(jù)工作任務核定。地、州一般按6—8人左右掌握，工作任務較重的地、州也可略多一點。”根據(jù)州委黨史研究室的工作職責和任務，建議州委黨史研究室內(nèi)設秘書科、黨史征集科兩個職能科室，編制在現(xiàn)有5人的基礎上增加到8人（目前全省16個州市黨史研究室設有內(nèi)設科室3—4個，編制8—25人，只有我州黨史研究室沒有內(nèi)設科室）。

（三）加大投入，落實黨史工作經(jīng)費。黨史工作具有廣泛的群眾性、社會性和存史、資政、育人的特點和作用，同時需要大量的資金投入。建議加大對黨史工作經(jīng)費的投入，將黨史工作經(jīng)費列入州、縣（市）財政預算，及時撥付到位，確保黨史工作順利開展。