干部隊伍素質報告

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政治路線確定之后，干部就是決定的因素。堅持正確的組織路線和干部路線，是政治路線得以執行的關鍵，更是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，把中國特色社會主義不斷推向前進的保證。要準確把握、全面貫徹科學發展觀，真正實現以人為本，全面、協調、可持續發展，就必須按照科學發展觀要求選任干部，樹立正確的用人導向，進而建設數以千百萬計的高素質的干部隊伍。各級領導班子換屆為加強干部隊伍建設提供了大好契機，要按照《黨政干部選拔任用條例》，堅持德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選賢任能，努力形成風清氣正的用人環境，引導建設適應科學發展、和諧發展的高素質干部隊伍。

第一、堅持唯德才用干部，引導建設高素質的干部隊伍

堅持干部的“四化”方針，堅持德才兼備、任人唯賢，是黨管干部必須堅持的干部路線。選賢任能，是執政者的職責。歷史的事實表明：任人唯賢，則政治清明，國泰民安；任人唯親，則政治昏暗，民挫國危；賣官鬻爵，則政治頹廢，民不聊生。舜帝畢用群賢而明德始，崇禎屢用貪庸竟帝國傾。魏征說：“天下之事，有善有惡，任善人則國安，用惡人則國亂。”故吏治清濁乃社會興衰之表征。堅持唯德是舉、唯才是用的用人導向，就是要把那些德才兼備的人選上來、用起來，用當其時，用當其位，在干部隊伍中營造一種人人以德高才俊者為榜樣、見賢思齊、師法賢能的良好風氣。一是選用政治素質強的人。德為才帥，在當今干部文化素質普遍較高的情況下，更應重視干部的德行。治亂世當重才，理治世應重德。要注重選用那些政治過硬、信念堅定、顧全大局，忠實實踐“三個代表”，堅定不移貫徹執行黨的基本路線、方針、政策的干部；注重選用那些清正廉潔、團結協作、無私奉獻，不計較個人得失，扎根基層的干部；注重選用那些嚴于律己、令行禁止、作風嚴謹，自覺維護黨和政府形象，在關鍵時刻經得住考驗的干部。二是選用法制意識強的人。依法治國，是我們的基本治國方略。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”，領導干部帶頭知法、守法、執法，就能促進整個社會的法制化。如果領導干部看重人治、人情、人網，那么拉關系、造勢力、搞依附就會大行其道。一些地方的腐敗窩案有一個共同點，就是人情大于法；一些地方治安混亂有一個重要原因，就是人們不信法。因此，要把是否學法懂法、遵紀守法，是否依法行政，善于運用法律手段管理社會、解決問題，作為新時期選任干部的重要方面。三是選用工作能力強的人。古人說：“天下大器，在位與人。”就是說要按照地方特點、崗位要求來選才任能。既要注重選用具有開拓創新精神的干部，特別是思想解放，敢試敢干，善于抓機遇、謀發展并做出突出業績的創新型干部進班子挑重擔。也要注意選用具有豐富實際工作經驗的干部，特別是讓求真務實，不事張揚，沉著應對困難矛盾，善于解難事、辦實事并深孚眾望的務實型干部有位子有作為。四是選用文化層次高的人。注重學習、學以致用是新形勢下對領導干部的要求。對那些學歷較高、知識面廣、專業扎實，善于領會和領導科學發展的干部，要用當其才、用當其位，最大限度釋放干部的知識潛能，創造出最大的工作績效。同時不能唯文憑論，而忽視善于學習、不斷學習的干部。五是拒用跑官買官的人。在干部的評價、使用上，要從黨性原則出發。“官當圖人，人安得圖官？”“圖官”之風，源之“官人以勢”、官人以利。堅持公道正派、不唯上、不唯利、不怕得罪人，讓“圖官”者吃“閉門羹”。這對跑官買官者是一種懲戒，對社會是一種教化和凈化，于吏治則是一種導向。

第二、堅持憑實績用干部，引導建設艱苦創業的干部隊伍

發展是執政興國的第一要務。和諧發展、科學發展的實績是選任干部的重要依據。堅持憑實績用干部，就是用實績來決定干部的獎懲、留去、升降。如果把用人指揮棒指向激情干事、真抓實干，就會營造艱苦創業的良好導向和風氣。首先，要堅持用科學發展觀評定干部實績。憑什么政績用人，就會產生什么政績。因此，要建立體現科學發展觀要求的領導班子和干部實績考核評價體系，從單純注重GDP增長轉到發展速度、質量、效益并重上來；從單純追求以物的發展為主轉到堅持以人為本和促進經濟、社會、人口、資源、環境相協調的全面發展上來；從重視短期效益轉到長遠的可持續發展上來；從單純看重物質文明建設轉到物質、精神、政治、社會文明建設上來。其次，堅持用歷史和辯證的觀點估價實績。任何政績都要置于特定的歷史環境，進行一分為二地分析評價。要在統一的實績考核評價標準下，對實績的考核有所區別和側重，充分考慮不同地區、不同崗位、不同經濟發展水平的特殊性，不能搞“一刀切”。要從干部創造的實績中，分析個人努力與團隊合作、局部成效與全局戰果、眼前業績和長遠影響、主觀努力與客觀條件，做到正確、客觀、公正地評價干部。第三，真正做到憑實績用干部。要把實績考核結果作為對干部精神鼓勵和物質獎勵的主要依據，作為使用干部的重要參考，真正使勤政為民、求真務實、引領科學發展的干部得到褒獎和重用，使好大喜功搞形式主義、弄虛作假造政績、違背科學發展瞎折騰的干部受到批評和懲戒，引導干部一切從實際出發，實事求是，腳踏實地，真抓實干，自覺踐行科學發展觀。

第三、堅持重公論用干部，引導建設人民滿意的干部隊伍

“得民心者得天下。”我們黨的執政資源來自于人民群眾。是不是好干部，要人民群眾認可。正所謂“凡薦人才，必以天下公議。”堅持重公論用干部，就要使用那些人民滿意、群眾高興、百姓支持的好干部。就是在用人上注重擴大民主，充分尊重民意，重視群眾公論、社會公認，避免少數人選人，在少數人中選人的弊端。從而在干部隊伍中形成一種踐行宗旨、密切聯系群眾的良好導向和風氣。一要建立健全民主推薦機制。民主推薦作為選拔任用干部的必經程序，不僅擬提拔的干部要進行民主推薦，而且調整到一些重要崗位的干部也要進行民主推薦。推薦的職位既可以實行定向推薦，也可以不定向推薦。推薦的對象可以搞一次推薦，也可以搞二次推薦。一般情況下，要優先任用民主推薦票較高的干部，也不能以票取人，走向人際關系的庸俗化，甚至非組織活動。但對那些得票少、群眾不滿意的干部決不能強行使用。二要加大公開選拔領導干部力度。要逐步加大公開選拔領導干部的力度，擴大公開選拔范圍。凡領導崗位出現編制職數空缺，只要沒有特殊規定，都可以面向社會實行公開選拔，以利于優秀人才的成長。公開選拔，不是“科舉取仕”，要避免以分數論英雄。要實行備用結合，在后備干部中公開選拔，讓那些既干得好、又學得好的年輕干部能夠脫穎而出。三要積極推行考察預告、任前公示和民意調查制度。要立足于擴大群眾的知情權、參與權、選擇權和監督權，對新提拔或重用的干部全部實行考察預告和任前公示，防止干部帶“病”提拔。“人品閑談時，政聲人去后”。通過民意調查可以及時地了解干部在位時的人品與政聲，避免用人失察失誤。四要全面推行競爭上崗制度。各部門各單位中層干部職位如有空缺，要嚴格按照有關規定全部實行雙向選擇、競爭上崗。黨政機關一把手缺位，也可以在符合條件的副職中實行竟爭上崗。以激發整個干部隊伍的活力，造就一支朝氣蓬勃、奮發進取的干部隊伍。