領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告

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作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體體現(xiàn)。良好的作風(fēng)是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的重要保障。現(xiàn)在，我們的黨紀(jì)法規(guī)日趨完善，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度日益完備，各級黨委也一直很重視抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。可以說，我們有了抓的充分依據(jù)和迫切需要，具備了抓的客觀環(huán)境和有利條件，但是，仍有少數(shù)部門、單位抓的效果不盡如人意。問題究竟出在哪里？筆者以為，主要就是對抓的理解和執(zhí)行上有一些偏差。

“真抓”還是“假抓”。作風(fēng)建設(shè)的指向?qū)ο蠛苊鞔_，就是領(lǐng)導(dǎo)干部自己，真抓的話，就得有割肉剜瘡的勇氣、身正為范的底氣和心底無私的正氣。假抓就是不痛不癢地抓、象征性地抓，說輕一點(diǎn)是裝裝樣子、走走過場，說重一點(diǎn)就是對黨和人民的事業(yè)不負(fù)責(zé)任。辨別真抓與假抓并不難，只要看看是停留在嘴上還是付諸行動就行了。

“實(shí)抓”還是“虛抓”。實(shí)抓就是用務(wù)實(shí)的精神，抓實(shí)在的內(nèi)容，求最佳的客觀效果。它不僅有明確要求、具體措施，而且有跟蹤檢查、監(jiān)督獎懲。虛抓看起來一樣在抓，有時候可能比實(shí)抓聲勢還大。但是，它避重就輕，抓的不是實(shí)實(shí)在在的而是中看不中用的東西，看起來很像回事，事實(shí)上沒什么效果。

“常抓不懈”還是“偶爾抓抓”。個別單位的黨委對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)也很重視，但它是“陣風(fēng)似地”、“應(yīng)景似地”，上級一強(qiáng)調(diào)就馬上熱乎氣來，風(fēng)頭一過立馬冷卻，推一推，動一動，不推不動。作風(fēng)建設(shè)貴在堅(jiān)持、難在堅(jiān)持，只有常抓不懈、日積月累，才能收到實(shí)效。為什么有些單位的作風(fēng)建設(shè)長期在低層次徘徊？一個重要原因就是時斷時續(xù)、時冷時熱。

從以上分析不難看出，作風(fēng)建設(shè)如果不以制度建設(shè)加以固化，就有可能雨過地皮濕，最終流于形式，就不可能有良好的、可持續(xù)操作的長效機(jī)制。作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)都是黨的建設(shè)的重要組成部分，二者互為固化，相得益彰。

制度建設(shè)是抓好黨風(fēng)的根本。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！奔訌?qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。制度的最大作用是導(dǎo)向和預(yù)期，通過激勵領(lǐng)導(dǎo)干部從事制度所允許的行為，褒揚(yáng)遵規(guī)守紀(jì)者，來引導(dǎo)、推進(jìn)好的作風(fēng)的培育和發(fā)揚(yáng)光大。

黨的制度建設(shè)是制度的形成、執(zhí)行、在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)與完善的動態(tài)過程，這一過程自始至終都離不開一套好的作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)以“自我修養(yǎng)”、“道德自律”為基礎(chǔ)，從內(nèi)在自覺性入手解決領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范問題，可以從根本上消除腐敗行為發(fā)生的思想根源。一方面，只有具有好的作風(fēng)，才能真正形成好的制度。這是因?yàn)椋旱谝唬玫淖黠L(fēng)是好的制度的重要內(nèi)容，作為黨的性質(zhì)和宗旨的體現(xiàn)，好的作風(fēng)當(dāng)然應(yīng)當(dāng)以必要的形式規(guī)范化、程序化、制度化和法律化，為好的制度奠定根基。第二，只有具有好的作風(fēng)，才能夠始終把保護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民的權(quán)利與利益，監(jiān)督和制約權(quán)力的行使作為制度建設(shè)的主線，放在制度建設(shè)的核心地位。第三，只有具有好的作風(fēng)，才能夠在制度制定過程中發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，腳踏實(shí)地、深入調(diào)研，以保證制度的民主性、科學(xué)性、權(quán)威性和可執(zhí)行性。另一方面，只有具有好的作風(fēng)，才能嚴(yán)格執(zhí)行好的制度。這是因?yàn)椋旱谝唬挥芯哂泻玫淖黠L(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能夠率先垂范，帶頭尊重制度、遵守制度，從而防止好的制度形同虛設(shè)，防止因形式主義和官僚主義導(dǎo)致好的制度的虛化、弱化、形式化和口號化。第二，只有具有好的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能夠堅(jiān)持公平正義，清正廉潔，不徇私情，嚴(yán)格執(zhí)法，保證制度面前人人平等和制度真正得到實(shí)施。第三，“黨是整個社會的表率，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部又是全黨的表率。”