懲防遏制腐敗思考

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清正廉潔是我們黨的政治本色，共產黨人的終身課題。黨章要求每一名共產黨員終身實踐清正廉潔，一心為民。

一、遏制腐敗是保持黨在群眾中的良好形象的底線

腐敗現象不僅與黨的先進性相背，也有悖于一般社會道德，遏制腐敗是維護黨的先進性、保持黨在群眾中的良好形象的底線。

第一、實踐“三個代表”，密切聯系群眾，必須遏制腐敗。加強黨風廉政建設，堅決遏制腐敗，是維護人民利益的重要措施和政治保證。反腐倡廉的根本目的就是要保持黨同人民群眾的血肉聯系。作風不好，消極腐敗，自然損害黨的形象，必然脫離群眾。同時，反腐倡廉又是創造廉政文化，推進先進文化的重大工程。廉政文化是先進文化的重要內容，它有利于純潔隊伍，維護黨的光輝形象；有利于凈化思想，保持共產黨員的先進性；有利于密切黨群干部關系，促進社會和諧。

第二、提高執政能力，鞏固執政地位，必須遏制腐敗。腐敗給國家、社會、人民造成的危害是全方位的。首先，從政治上講，腐敗褻瀆國家權力，損害人民權益，引起人民普遍反對，動搖黨的執政基礎。其二，從思想文化上講，腐敗引起社會道德的淪喪，制約文明水準的提高，腐蝕黨的肌體，使一些黨員和干部失去先進性，蛻化變質為腐敗分子，制約黨的執政能力。其三，從經濟上講，腐敗侵吞國家利益動搖國本，破壞分配公平，影響市場競爭，阻礙社會主義市場經濟的健康發展，沖擊黨的執政地位。

第三、維護黨的形象，必須遏制腐敗。反腐倡廉旨在消除腐敗，轉變黨的作風，提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作。遏制腐敗是保持黨在群眾中的良好形象的底線。政風廉潔從來是贏得民心，實現政治清明、社會安定繁榮的重要一環。“去腐鮮肌”是保持黨的肌體健康，使黨的細胞充滿活力的關鍵。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上防治腐敗，就能從根本上鏟除腐敗現象。

二、懲防并舉，構建懲治和預防腐敗體系

第一、注重教育，筑牢“不愿腐敗”的思想防線，以自律遏制腐敗。加強思想道德教育，建設廉政文化是從主觀上解決“不愿腐敗”的基礎性工作。首先，要加強學習教育，構筑廉潔自律的思想道德防線。要牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、提高黨性修養和道德修養，增強自律意識，自覺抵制腐敗。要加強學習教育，構筑遵紀守法的黨紀國法防線。黨紀國法的內容是對是與非的界定，加強法紀警示教育，增強法紀觀念，就能提高遵紀守法的自覺性。自覺堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，發揮黨員的先鋒模范作用。

第二，完善制度，建設“不能腐敗”的制度體系，以規則遏制腐敗。要根據中央的統一部署，結合本地的情況構建好縱橫結合、條塊結合、合理可行的制度體系。首先，要深化“四項改革”，即健全廉潔高效的行政審批制度、公開透明的行政管理制度、規范有序的投資管理制度和競爭擇優的人事管理制度，構建多層次、寬領域、全方位的“不能腐敗”的制度體系。其次，要完善“四項制度”，即完善并嚴格執行建設工程投標招標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。其三，要建立“三個機制”，即建立科學的權力配置機制，確保結構合理、配置科學、責任明確；建立規范的權力運行機制，確保程序嚴密、規范科學、制約有效；建立嚴密的權力監控機制，確保全程監控、重點監控、有效監控。

第三、加強監督、查處，形成“不敢腐敗”的權力運行機制，以監控和懲治遏制腐敗。教育可以強化意識，制度可以規范行為，監督可以防止思想教育和制度建設流于形式，而懲治則發揮警示和震懾的作用。黨的十七大以及《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，對于權力運行的制約和監督，對于腐敗問題的懲處都有了明確的要求。在強化教育和完善制度的基礎上，首先，要整合監督資源，加強隊伍建設，形成監督合力。要不斷提高紀檢隊伍素質，確保監督者公正無私、剛直不阿、不徇私情，是實現正確監督的關鍵。所以監督者也要自覺接受廣大黨員和群眾監督，防止濫用權力和不作為監督。科學整合監督資源就能形成監督合力，要把黨內監督與黨外監督結合起來，重點加強法紀和行政監督，同時發揮好社會監督（群眾、輿論、派和社會團體）的作用，實現監督的全方位多層次。其次，要強化監督措施，加強重點監督，形成鏈環效應。監督是否到位就看措施是否有力。監督的關口必須前移，把事前監督、事中監督，事后監督結合起來，形成監督鏈，實現鏈環效應，即防患于未然又能及早地發現問題。要以領導機關和領導干部尤其是主要負責人為重點對象，加強對權力的監督制約。其三，用好監督信息，加大查處力度，形成警示威懾力。要充分利用好監督信息，做到有貪必反、有腐必懲、有亂必治，依法依紀及時查辦違紀違法案件，重查嚴究群眾反映強烈的問題，嚴厲懲治腐敗分子，警示和教育廣大黨員和干部，始終維護黨和政府的良好形象。（周惠華）