理論學習調研報告

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我們黨歷來高度重視理論學習。同志在革命戰爭年代就向全黨發出“學習、學習、再學習”的號召；鄧小平同志不止一次地提醒“不學習是黨員出問題的根源”；同志也指出“理論上成熟是政治上成熟的基礎”。可以認為，理論學習是共產黨員政治生命的源泉。在新時期，堅持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝全體黨員，是黨保持先進性的思想和理論基礎，是增強黨的執政能力的前提和保證。在新時期，如何結合實際切實加強新時期黨員干部的理論學習，是各級黨組織面臨的重要任務。

一、理論學習中存在的問題

我們黨始終強調全黨特別是領導干部要認真學習，并堅持以馬克思主義為指導，大力倡導學習管用的內容，用管用的方法學習，促進了理論向實踐的不斷轉化，為重大問題決策的科學化、民主化提供了平臺。我們在充分估計理論學習效果的同時，也看到其中一些值得注意的問題，具體表現為：

（一）在理論學習的組織方面：有些理論學習的組織者照抄照轉上級的學習通知。至于符不符合本地實際，無人過問。下發學習通知成了組織學習的唯一的動作，學習匯報自然就成了自下而上的空話、套話。還有的組織者熱衷于所謂的“造勢”，比如搞百題測試等，表面上轟轟烈烈，實際上卻變成了“一人做題，大家傳抄”，并未收到學習的實效。

（二）在理論學習的時間方面：有的黨員認為理論空虛，離自己很遙遠，沒有興趣，有時間也不能靜下心來學習。有的黨員領導干部工作熱情很高，但對理論學習卻采取消極應付的態度，甚至把學習當作包袱，認為學習會耽誤工作，以致于將所有的學習都放松了。有的單位甚至把理論學習的時間一縮再縮，幾近擠光。

（三）在理論學習的形式方面：理論學習本應以自學為主，集中學習只是一種輔助形式。但實際上，集中學習已成為理論學習的主要形式。在進行集中學習時，組織者通常采取點名、簽到、通報等帶有強制性措施。即使如此，一些人仍然尋找各種托辭，不參加學習。

（四）在理論學習的方法方面：在集中學習的現場，最通常的做法就是朗讀原文，然后討論。即使討論，也是言不及義，天南海北地扯上一通，或者是三言兩語就草草收場。理論學習被大家當作一種“過場”和“形式”。

（五）在理論學習的效果方面：各級黨組織在組織干部群眾學習方面花費了很多心血，但取得的成效與付出的努力相比顯得很不相稱。有的黨員參加了學習，名詞也學會了不少，但沒有聯系實際，解決實際問題。有的黨員連最基本的名詞都沒學會多少。例如在第一批先進性教育活動期間，上級單位對某單位進行現場考試，其中一道題目是要求寫出“三個代表”重要思想的內容，一個科級干部的答案是：工青婦代表。某省原副省長進了監獄，寫起檢查來竟然不成句子，負責查案的紀檢部門領導痛心地說：領導干部可不能混到連檢查都不會寫的地步！

以上的現象在各個單位都不同程度地存在。尤其值得注意的是，作為理論武裝工作重中之重的以領導干部為對象的少數黨組（委）理論學習中心組的學習，也存在著以上現象，這不得不引起我們的高度重視。

二、對理論學習中存在問題的剖析

以上現象的共同點是，不少黨員理論學習的狀態是“要我學”。下面從主觀、客觀兩方面來分析“要我學”的原因。

（一）一些群眾關心的重大理論問題得不到有說服力的解答，動搖著人們對共產主義的信心。我們黨歷來非常注重理論宣傳，宣傳部門和理論界緊密圍繞干部群眾在理論學習過程中迫切需要回答的理論問題進行研究和宣傳。但是由于種種原因，理論界沒有能夠對人民群眾關注的許多重大理論問題進行深入宣傳和作出有說服力的解答，沒有全面回答實踐提出來的一系列問題。例如共產主義社會到底是什么樣的、社會主義制度優越性體現在哪里、社會主義制度為什么能夠最終取代資本主義等問題。這些重大理論問題對于堅定干部群眾甚至是黨員對共產主義的信心至關重要，目前理論界對這些問題回答的基本原則是“摸著石頭過河，在探索中前進”，回答得不能完全令人信服。這種狀況不但削弱了黨的基本理論對于社會成員的吸引力，而且會導致馬克思主義理論陣地的失守，使得資產階級自由化、全盤西化等反馬克思主義的理論乘虛而入。

（二）受市場經濟的負面因素影響，部分黨員價值觀念開始傾斜。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，經濟成分、利益主體、社會組織和社會生活方式日趨多樣化，人們的生活方式、價值觀念的多元化為各種思潮的產生、泛濫提供了生存環境。有的黨員干部在計劃經濟向市場經濟轉變時期，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，以至于喪失了理想，動搖了信念。有的黨員雖然親身感受到改革開放的巨大成就，但對改革過程中遇到的一些矛盾、困難和問題看得過重，也會產生信念危機。社會處于巨大變革之中，思想變革是一種必然，但由于理論研究相對滯后，基層黨組織對黨員教育認識還不深，部分從事黨員思想教育的同志心存困惑等原因，使得理論武裝在社會大變革中顯得比較脆弱，沒有產生更好的效果。

（三）缺乏分類指導，助長了學習上的形式主義。雖然我們總是強調理論學習要聯系實際，但在安排上，不分學習層次，忽視教育規律，使理論學習在同一水平上不斷重復，因而使一些人產生逆反心理。另一方面，面對人數眾多，層次復雜，范圍廣泛的黨員，統統按專業工作者的要求，進行學習研究，這種專業化要求，不但沒有達到預想的學習效果，反而嚴重助長了學習上的形式主義。

（四）理論學習找不到適合的切入點，不能激發黨員理論學習的自覺性和積極性。我們在積極引導黨員進行理論學習的過程中也發現，來自省直機關的黨員對黨的理論有一定的領悟力。但由于我們通常都是“就理論學理論”，沒有一個很好的切入點，使普通黨員產生了一些思想誤區。例如有不少黨員認為，黨的理論是我們國家進行建設和發展的指針方略，同黨員個體的自身成長、崗位工作好象沒有什么內在聯系；又如不少人認為黨的理論高深莫測，同大家面臨的現實問題不能對接，等等。因此影響了黨員學習的積極性和持久性。

（五）理論學習方法和形式的創新力度不夠，不能激發廣大黨員參加理論學習的熱情。盡管近年來各級黨組織在推進理論學習的過程中十分重視方式方法的創新，以激發廣大黨員學習興趣，但依然未能從根本上改變理論學習與市場經濟體制不相適應的問題。理論學習長期以來單純采用“臺上講，臺下聽”方式，這種方式容易使人自覺不自覺地把理論當成了單純的說教，既影響了大家的學習興趣，也使得理論的生命力無法充分地展現出來。組織者在制定學習計劃時，習慣于規定學習筆記的字數，心得體會的篇數，外加上考試、檢查等強制性措施，這種方式使人自覺不自覺地為了完成任務而學習，為了學習而學習。

三、關于加強理論學習的建議

加強理論學習的實踐是一個很大的課題，在這里我們嘗試著從理論學習組織者的角度，結合工作實踐，就變“要我學”為“我要學”的途徑提出一些建議。

（一）分層次安排學習，不同學習對象有不同的學習要求。要針對不同的學習對象，從他們的特點和思想教育的規律出發，采取有針對性的措施，分層次、有重點地加強分類指導，才能真正使理論進入黨員的頭腦。在省直機關，我們可以把學習分為三個層次，第一個層次是黨委（組）理論學習中心組的學習，第二個層次是中層干部的學習，第三個層次是一般黨員的學習。

1、在學習要求上。對第一、二個層次的黨員的學習，要在培養運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力上下功夫，在提高領導和決策水平上下功夫，在提高政治理論素養、增強班子凝聚力和戰斗力上下功夫。對于第三層次的黨員，大多數都是年輕黨員，要在增強共產主義信念方面下功夫。

2、在學習載體上。對于第一層次的黨員，要側重于利用專家資源，專家授課，既能從宏觀上把握大局，又能對重大問題進行深層次剖析，講得系統透徹，有說服力和感染力。對第二層次的黨員，要側重把調查研究作為增強學習成效的重要環節，根據實際確定專題，研究思考重大理論和實際問題，通過調研報告這個載體體現學習效果。對于第三層次的黨員的學習，可以側重于寓教于樂的學習形式，比如在研讀原著、理論研討等活動的同時，采用觀看電教片的方式，增強學習的直觀性、趣味性；采用知識競賽等形式活躍氛圍。

（二）以“提高執政能力”作為當前理論學習的“切入點”，以解決實際問題作為理論學習的“落腳點”。黨的十六屆四中全會審議通過了《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，只有當我黨執政能力得到大大提高的時候，才是很好地鞏固黨的執政地位之時，才是把中國事情辦得越來越好之時。我們可以把“提高執政能力”做為當前搞好理論學習的“切入點”。

海南省氣象局在組織學習貫徹“三個代表”重要思想時，主動引導大家對準工作本身，深入查找與這一思想不一致的地方。通過對照檢查，總結出機關作風不扎實、學風不濃等12個問題，黨組圍繞“轉變工作作風，加快事業發展”進行了認真研討和交流，努力尋找解決辦法。又如在組織貫徹落實科學發展觀的學習中，針對部分同志對當前形勢估價不準，依然習慣于用老眼光看問題，對中國氣象事業發展戰略認識不清等狀況，局黨組書記在全部門處以上干部會議上就海南氣象部門如何結合自己的實際，落實科學發展觀做了專題報告，各部門的負責人就本部門如何落實科學發展觀撰寫書面材料，進一步理清了工作思路。同時在各級黨組織興起深入學習中國氣象事業發展戰略的高潮，引導黨員用世界眼光和戰略思維來思考海南氣象事業的發展。由于局黨組把工作的難點作為理論學習的重點，堅持把理論學習與全局工作緊密聯系起來，提高了黨員尤其黨員領導干部運用馬克思主義立場、觀點、方法解決實際問題的能力。

學習的目的在于應用。檢驗我們是否真正搞好了理論學習，關鍵是看我們能否運用所學的理論解決我們面臨的各種現實問題。這是我們開展理論學習的“落腳點”，也是引導黨員自覺參與學習的“激發點”。只有“切入點”找準了，才能有好的“落腳點”和“激發點”。

（三）創新學習方法，建立健全完備的學習機制，通過創新學習方法，建立健全了一套較為完備的學習機制，變“要我學”為“我要學”，變“學不進”為“學得深”，變“個人學”為“團隊學”。就集中學習的環節，我們有以下的建議：

1、專家講與實際工作部門負責人講相結合。專家講，可以提高學習的深度，深化對重大理論問題的認識。實際工作部門負責人講，可以拉近理論與實踐的距離。中國氣象局20**年春季黨組理論學習中心組學習的主要任務是進一步學習貫徹黨的**和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學發展觀。中心組安排了兩場報告，一場是國家發改委副主任朱之鑫關于《樹立和落實科學的發展觀，保持國民經濟持續快速健康協調發展》的報告，促使大家站在國家層面上，了解了我國當前的新形勢，將我國的經濟發展與中國氣象事業持續快速健康協調發展聯系起來；另一場是中國科學院研究員張小曳的有關大氣化學若干發展前沿的學術報告，對大家及時了解當代氣象、氣候變化以及與氣候系統有關的業務科技發展前沿，有很好的啟示作用。通過這次精心安排的學習，中國氣象局理論學習中心組成員普遍認為是幾年來中心組學習最為生動，也是最為成功的一次。

2、個人講與大家學相結合。在舉行集中學習時要改變以往的“一人讀、眾人聽”的常規做法，可以采取1人為“主講人”作中心發言，其他人對主講人的中心發言進行講評的一種學習形式。在第二批先進性教育活動學習動員階段，省糧食局糧油信息中心支部根據支部黨員學歷高的特點，采取了每人一課，輪流主講《保持共產黨員先進性教育讀本》中的17個篇目。每個黨員通過查閱所講文獻的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，客觀理解原著的含義，并用自己的語言表達出來，最后還要接受大家的評議和提問。通過這樣的“團隊學習”，黨員們認為理論學習鉆進去了，對個人的綜合素質也有了很大的提高。

3、理論教學與案例教學相結合。**年開始，中央黨校嘗試在馬克思主義理論課程學習中引入案例教學方式。分析一篇案例的整個過程是這樣的：首先專家對學員提出具體要求，包括讀熟案例內容、明確思考題的要求、需要重點明確的基本理論觀點、寫出分析報告等；其次學員個人進行充分準備；最后要進行全班分析。由此便把讀書、聽講與案例分析有機地結合了起來，使理論學習更加有的放矢。必須強調的是，理論教學是開展案例教學的基礎，案例教學是理論教學的補充和完善。一位多年從事黨校教育工作的同志深有感觸地說：如果這樣組織教學，理論的生命力就會得到充分的體現。

引伸到每個單位的學習，組織者也可以通過挖掘本部門的一些事件編寫案例，加深學員對理論的理解，引導學員學會正確的思想方法。