黨員經(jīng)常性教育調(diào)研報(bào)告

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根據(jù)地委組織部7月27日內(nèi)部明電《關(guān)于上報(bào)調(diào)研材料的通知》要求，市委組織部及時(shí)成立了黨員經(jīng)常性教育課題調(diào)研組,并在全市范圍內(nèi)確定了7個(gè)調(diào)研點(diǎn)（4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)街道社區(qū)、1個(gè)企業(yè)、1個(gè)市直單位）于8月1日至7日展開(kāi)了調(diào)研工作。對(duì)調(diào)研點(diǎn)的黨（工）委、黨組、黨總支、支部以及黨員戶(hù)主要采取了問(wèn)卷、座談交流、走訪(fǎng)、實(shí)地查看各類(lèi)活動(dòng)開(kāi)展的成效等方式，積極探索新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育工作的有效方法和途徑。

一、和**黨組織及黨員隊(duì)伍的基本情況

和**現(xiàn)轄5鄉(xiāng)2鎮(zhèn)1個(gè)管理區(qū)，4個(gè)街道辦事處和1個(gè)浙江工業(yè)園區(qū)，全市共有111個(gè)行政村，20個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8萬(wàn)。通過(guò)實(shí)地調(diào)研了解，大多數(shù)黨員能帶頭執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針和政策，完成上級(jí)組織交給的任務(wù)，能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富，并在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極作用。

二、加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的主要做法

一是根據(jù)當(dāng)前黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀并結(jié)合和**深化“四個(gè)年”的創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)及全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的要求，市委及時(shí)制定了**－2011年黨員經(jīng)常性教育五年規(guī)劃，并對(duì)相關(guān)內(nèi)容根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行了修訂完善。同時(shí)，根據(jù)五年規(guī)劃的總體任務(wù)制定了《和****年黨員經(jīng)常性教育計(jì)劃》，并把和**黨員經(jīng)常性教育五年規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃以市委的名義下發(fā)至全市23個(gè)黨（工）委和市直各黨組、總支、支部。各黨（工）委（黨組、總支、支部）根據(jù)全市總體要求也相應(yīng)制定了本單位的黨員經(jīng)常性教育五年規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。在制定五年規(guī)劃和年度學(xué)習(xí)計(jì)劃各單位結(jié)合實(shí)際，突出實(shí)用性和實(shí)效性。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦“黨員經(jīng)常性教育五年規(guī)劃”與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、日常工作緊密結(jié)合起來(lái)。市直單位黨委（黨組、總支、支部）“黨員經(jīng)常性教育五年規(guī)劃”與本單位的業(yè)務(wù)工作目標(biāo)、日常工作緊密結(jié)合起來(lái)。

二是以提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨員工作能力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為主要目標(biāo)，堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合的原則，各單位制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃本著突出自身實(shí)際和特點(diǎn)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦主要以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、單位的整體綜合工作和業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，以及政治理論學(xué)習(xí)等培訓(xùn)教育為主，有針對(duì)性的結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)民增收等目標(biāo)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教育；市直單位主要以全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、單位的整體業(yè)務(wù)工作和業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、崗位大練兵，以及政治理論學(xué)習(xí)等培訓(xùn)教育為主。并明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨員每周保證半天的學(xué)習(xí)時(shí)間，撰寫(xiě)2萬(wàn)字左右的讀書(shū)筆記，農(nóng)村、“兩新組織”黨員每月保證1天時(shí)間的理論學(xué)習(xí)，撰寫(xiě)5000字以上的讀書(shū)筆記。

三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年參加黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于12天，并堅(jiān)持每年給黨員講黨課、作形勢(shì)報(bào)告1次，撰寫(xiě)讀書(shū)筆記每年不少于3萬(wàn)字，寫(xiě)學(xué)習(xí)心得不少于2篇。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的讀書(shū)筆記每年由市委組織部、市委宣傳部、市委黨校聯(lián)合調(diào)閱1次，開(kāi)展1次理論學(xué)習(xí)筆試。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年調(diào)研時(shí)間不少于60天，每半年向上級(jí)黨組織報(bào)送1篇有價(jià)值的黨建工作調(diào)研報(bào)告。黨員干部每年調(diào)研時(shí)間不少于15天，每月向所在黨組織上報(bào)1條有質(zhì)量的黨建信息。

四是認(rèn)真堅(jiān)持“”制度。每季度召開(kāi)一次支部黨員大會(huì)，每月召開(kāi)一次支部委員會(huì)，每半月召開(kāi)一次黨小組會(huì)，黨支部書(shū)記和委員每半年為所在支部黨員上一次黨課。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員每年參加所在黨組織集體教育活動(dòng)的時(shí)間累計(jì)不少于12天，農(nóng)村、廠(chǎng)礦企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織等其他黨員累計(jì)不少于6天。

五是充分發(fā)揮市委黨校教育和培訓(xùn)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步加大了干部教育培訓(xùn)工作力度。認(rèn)真組織并抓好大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部，大幅度提高黨員干部素質(zhì)任務(wù)的落實(shí)，市委制定印發(fā)了《和****—2011年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。上半年舉辦各級(jí)各類(lèi)黨員干部培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)各類(lèi)黨員干部600多人（次）。舉辦2期科級(jí)后備干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)人員120多人（次）。同時(shí)選派12名黨員干部到烏魯木齊市和昌吉掛職鍛煉，30余名村干部到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀(guān)學(xué)習(xí)。下半年市委計(jì)劃舉辦5期科級(jí)干部培訓(xùn)班，對(duì)所有的科級(jí)干部進(jìn)行培訓(xùn)，確保大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)的完成。各級(jí)黨委（黨組）建立了黨員教育聯(lián)系會(huì)議制度，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由黨政黨建辦牽頭，紀(jì)檢、宣傳和黨校等負(fù)責(zé)人為成員，形成合力，共同抓黨員經(jīng)常性教育工作。

另外，市委堅(jiān)持把思想建設(shè)放在首位，教育各級(jí)黨員干部始終保持思想上的清醒和政治上的堅(jiān)定。堅(jiān)持把用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦，樹(shù)立馬克思主義國(guó)家觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)，作為提高黨員干部思想政治素質(zhì)的首要任務(wù)。今年5月份以來(lái)，在全市廣泛深入地開(kāi)展了反對(duì)和預(yù)防伊斯蘭解放黨教育活動(dòng)，積極組織黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰(zhàn)略思想，尤其是針對(duì)和**嚴(yán)峻復(fù)雜的反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)，加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂教育，認(rèn)真解決干部政治上堅(jiān)強(qiáng)的問(wèn)題，堅(jiān)決防范境內(nèi)外民族分裂主義勢(shì)力的思想滲透，為實(shí)現(xiàn)全市的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

六是結(jié)合深化“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”的各項(xiàng)要求，在年初召開(kāi)了深化轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)后，市委先后制定了《**年深化干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變年實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《和**科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等各項(xiàng)管理辦法和制度，并指定市紀(jì)檢委、市委組織部加大日常督促檢查，切實(shí)做到把干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變貫穿于各項(xiàng)工作的始終。在檢查過(guò)程中通過(guò)與各單位廣大干部職工召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、查看各單位上下班、值班、學(xué)習(xí)、上課等情況的考勤記錄，看是否真正把干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變擺在突出重要的位置，單位領(lǐng)導(dǎo)是否做到親自安排、部署、檢查，模范帶頭作用發(fā)揮是否明顯，有無(wú)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象等等。從日常督查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位對(duì)市委下發(fā)有關(guān)重大工作部署和政策性文件未能及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)和制定貫徹落實(shí)的具體實(shí)施意見(jiàn)，有些僅僅是學(xué)習(xí)而沒(méi)有實(shí)際行動(dòng)，對(duì)此我們采取了責(zé)令限制整改落實(shí)的措施。結(jié)合組織部開(kāi)展的“好搭檔”評(píng)選活動(dòng)，突出加強(qiáng)班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作。并在市直部門(mén)廣泛開(kāi)展群眾“雙滿(mǎn)意”創(chuàng)建活動(dòng)，以此推進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作的深入開(kāi)展。尤其是近期根據(jù)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，以第九個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育月活動(dòng)為契機(jī)，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作進(jìn)一步進(jìn)行了深化和細(xì)化。

三、黨員經(jīng)常性教育工作中存在的問(wèn)題及原因分析

雖然我市在黨員經(jīng)常性教育工作中取得了一點(diǎn)成績(jī)，但在工作中也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是理想信念出現(xiàn)“真空”。對(duì)新時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題接受不了，不能正視，特別是一些企業(yè)下崗職工黨員、少數(shù)基層黨員對(duì)再就業(yè)難、收入低等情況不能夠正確認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村感到困難重重，黨組織又缺乏正確引導(dǎo)，導(dǎo)致精神空虛，喪失前進(jìn)的信心和動(dòng)力，對(duì)參加學(xué)習(xí)和各種活動(dòng)沒(méi)有積極性，不把心思放在工作上，而是整天想著如何通過(guò)“挖玉石”等捷徑來(lái)致富，給基層組織建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)工作帶來(lái)不利的影響。

二是宗旨觀(guān)念和經(jīng)濟(jì)利益“碰撞”。隨著經(jīng)濟(jì)利益、生活方式的多樣化，部分黨員不能夠正確處理好宗旨觀(guān)念和經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，部分黨員只注重自己的經(jīng)濟(jì)利益，以權(quán)謀私，嚴(yán)重脫離群眾，導(dǎo)致黨群、干群關(guān)系緊張。如：在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)黨員干部利用職務(wù)之便，在婚喪嫁娶方面大操大辦，不能完全按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操辦，給廣大基層干部帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

三是組織觀(guān)念“渙散”。部分黨員不受組織約束，我行我素，不愿意交納黨費(fèi)，不參加組織生活，不能完成組織交給的任務(wù)，這種現(xiàn)象在極少數(shù)黨員身上尤其是少數(shù)改制企業(yè)黨員、離退休黨員及部分農(nóng)村黨員身上表現(xiàn)得比較突出。

四是隊(duì)伍結(jié)構(gòu)“失調(diào)”。廣大農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化水平偏低、思想觀(guān)念落后的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在年齡結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)了“斷檔”現(xiàn)象。

五是先鋒模范作用“弱化”。部分黨員的黨性意識(shí)弱化，把自己混同于一般老百姓，不能按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有些言行甚至落后于老百姓，一些黨員在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)中不但起不到模范帶頭作用，反而還拖后腿，缺乏責(zé)任感和認(rèn)同感。如：有個(gè)別農(nóng)村黨員由于長(zhǎng)期沒(méi)有得到“政治好處”，甚至對(duì)交納黨費(fèi)就非常不情愿。

六是文化程度“偏低”。在基層農(nóng)村，有少數(shù)黨員由于年齡偏大、文化程度偏低，對(duì)上級(jí)下發(fā)的一些漢語(yǔ)文件不能及時(shí)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步的提高，尤其是對(duì)一些現(xiàn)代化辦公設(shè)備使用技能不熟悉，甚至連基本操作都達(dá)不到要求，更談不上應(yīng)用自如，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村更無(wú)從談起。如：少數(shù)黨員對(duì)組織部門(mén)配備的電教設(shè)備不會(huì)應(yīng)用，以至連上級(jí)要求必須學(xué)習(xí)觀(guān)看的電教片都不能操作播放，嚴(yán)重影響了廣大黨員學(xué)科技用科技，提高致富能力的提高。

七是黨小組作用“太弱”。有些黨小組形同虛設(shè)，從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)黨小組會(huì)，沒(méi)有發(fā)揮黨小組的作用，甚至有的黨員連本黨小組的成員還不清楚，更無(wú)從談發(fā)揮作用。

上述存在的突出問(wèn)題，原因是多方面的，但歸納起來(lái)主要有“四個(gè)不夠”。一是對(duì)新時(shí)期黨員經(jīng)常性教育探索的程度不夠深。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，黨員經(jīng)常性教育也隨之出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題，黨員的思想觀(guān)念和價(jià)值取向發(fā)生了新變化，隨著生活水平的提高，黨員對(duì)精神文化需求日益增長(zhǎng)，集體主義、社會(huì)主義、共產(chǎn)主義思想價(jià)值觀(guān)念和道德觀(guān)念成為人們追求的主流，但受社會(huì)上的拜金主義、享樂(lè)主義影響，個(gè)別黨員思想傾向下滑。其次是黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和層次發(fā)生了明顯的變化，出現(xiàn)了“特殊類(lèi)型”黨員，新階層黨員和流動(dòng)黨員，特別是下崗、有償解除勞動(dòng)合同、離退休、改制企業(yè)職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到和**后，給黨員教育管理帶來(lái)了新的難度。一些黨組織對(duì)這些新情況、新問(wèn)題研究探索的不夠深，缺乏有效的教育管理機(jī)制和辦法，還是沿襲老一套模式，致使黨員的先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯。二是教育管理方式、內(nèi)容不夠靈活。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分黨組織在黨員教育上內(nèi)容單一，形式老化，存在兩種現(xiàn)象：第一，是“兩層皮”現(xiàn)象。一些黨組織由于指導(dǎo)不力，導(dǎo)致在黨員教育的內(nèi)容和形式上的簡(jiǎn)單、呆板，缺乏向心力和吸引力。有的黨委或支部開(kāi)展黨組織生活僅限于讀報(bào)紙、念文件，既不能觸及黨員思想實(shí)際，又不能解決存在的問(wèn)題，組織生活流于形式。第二，是“蜻蜓點(diǎn)水”現(xiàn)象。對(duì)黨員教育只做表面文章，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，工作流于形式，淺嘗輒止，往往只局限于掌握黨員的自然狀況，對(duì)黨員思想表現(xiàn)、個(gè)人能力、技能特長(zhǎng)等方面的情況了解的很少，個(gè)別支部甚至連收繳黨費(fèi)都比較困難，使教育管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。三是對(duì)黨員經(jīng)常性教育的認(rèn)識(shí)不夠高。個(gè)別黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部重經(jīng)濟(jì)、輕教育，工作中把主要精力都放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和局部工作上，從而忽視了對(duì)黨員的教育，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨性教育，鞏固和提高黨的執(zhí)政能力，完成黨的執(zhí)政使命的重要性。四是部分黨員參與教育的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。一些黨員放松了對(duì)自己世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)的改造，認(rèn)為自己只要聽(tīng)黨組織的話(huà)，按時(shí)交納黨費(fèi)，積極主動(dòng)參加黨組織活動(dòng)，就能發(fā)揮作用，這就已經(jīng)具備先進(jìn)性了，不需要再教育、再提高，過(guò)得去就行；還有的黨員認(rèn)為，手中不掌握權(quán)和錢(qián)，不會(huì)犯大錯(cuò)誤，就是犯了錯(cuò)誤影響也不大，只是個(gè)人問(wèn)題，不會(huì)造成太大損失。

四、建立健全黨員經(jīng)常性受教育的長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議

針對(duì)黨員隊(duì)伍自身建設(shè)及黨員經(jīng)常性教育工作存在的突出問(wèn)題，為扭轉(zhuǎn)這些不良現(xiàn)象，我們認(rèn)為非常有必要在全體黨員隊(duì)伍中建立健全黨員經(jīng)常受教育的長(zhǎng)效機(jī)制，應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面：

一是完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。黨員的理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，是黨員最基本的素質(zhì)。而黨員良好的素質(zhì)，靠的是他們勤奮的學(xué)習(xí)、自覺(jué)的實(shí)踐、不斷的積累和總結(jié)。因此，必須十分重視黨員的培訓(xùn)教育。一方面，要堅(jiān)持不懈地組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論及“三個(gè)代表”重要思想，以及黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本路線(xiàn)，努力掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀(guān)點(diǎn)、方法，提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。另一方面，要抓好黨員對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、法律、科技、管理以及與本職工作相關(guān)業(yè)務(wù)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)對(duì)“雙語(yǔ)”的學(xué)習(xí)要長(zhǎng)抓不懈，漢族干部必須會(huì)簡(jiǎn)單的維語(yǔ)，民族同志必須熟悉漢語(yǔ)，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域。要建立黨員定期的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，到黨校、行政學(xué)院輪訓(xùn)制度，以及參加繼續(xù)教育制度，并通過(guò)建立述學(xué)、評(píng)學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)等制度，鼓勵(lì)黨員堅(jiān)持自學(xué)，全面提高黨員的素質(zhì)，對(duì)學(xué)習(xí)效果比較明顯的在評(píng)先選優(yōu)工作時(shí)要著重考慮。要抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)。結(jié)合新時(shí)期黨員隊(duì)伍中的新情況，分析新時(shí)期黨員經(jīng)常性教育的新問(wèn)題，提出新的解決途徑，尋找差距，發(fā)現(xiàn)不足，提出一條建議，獻(xiàn)上一條良策。其次是抓好工作作風(fēng)，廣大工作者要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，做群眾工作不能等到群眾上門(mén)來(lái)，要深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、街道、社區(qū)，深入到居民家庭，認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為群眾排憂(yōu)解難，進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，幫助貧困戶(hù)解決生活困難。再次要抓好思想作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)政為民，不謀私利，自覺(jué)抑制不良風(fēng)氣的侵蝕，律己正身。其次，要積極創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)廣大干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，盡快提高他們的業(yè)務(wù)水平。給新配的村（社區(qū)、居委會(huì)）干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)，系統(tǒng)地進(jìn)行街道社區(qū)黨建、治安、衛(wèi)生、服務(wù)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)在崗的干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、管理知識(shí)等；同時(shí)，經(jīng)常開(kāi)展“三個(gè)相比”大討論(和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員比在宗旨意識(shí)上自己應(yīng)該學(xué)習(xí)點(diǎn)什么；和身邊黨員典型比，在黨性原則上自己應(yīng)該反思點(diǎn)什么；和過(guò)去相比，在作用發(fā)揮上自己應(yīng)該加強(qiáng)點(diǎn)什么)，對(duì)農(nóng)村、社區(qū)黨支部書(shū)記和黨務(wù)工作人員要?jiǎng)?chuàng)造條件組織外出參觀(guān)培訓(xùn)，到先進(jìn)的地州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)建設(shè)“充電”。

二是建立擇優(yōu)劣汰機(jī)制。即嚴(yán)把黨員“入口”和暢通“出口”。嚴(yán)把“入口”，就是在黨員發(fā)展上，要從保證質(zhì)量出發(fā)，按照黨章和“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做好入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察，并實(shí)行發(fā)展對(duì)象民主推薦、評(píng)議和公示制度。發(fā)展黨員失誤追究責(zé)任等制度，切實(shí)把好“入口”關(guān)。疏通“出口”，就是在對(duì)不具備黨員條件的黨員處理上，既要按照“懲前必后、治病救人”的方針，嚴(yán)肅進(jìn)行查處；對(duì)經(jīng)教育不改的，應(yīng)勸其退黨；勸而不退的，應(yīng)予以清除，確保黨員高素質(zhì)、高質(zhì)量。

三是拓展組織生活機(jī)制。嚴(yán)格的組織生活，是激發(fā)黨員經(jīng)常性教育的重要措施。加強(qiáng)黨員教育，很重要一個(gè)方面就是健全黨的組織生活制度。要健全黨組織生活會(huì)制度，豐富組織生活會(huì)內(nèi)容，改進(jìn)組織生活會(huì)方式，促進(jìn)組織生活會(huì)的落實(shí)。要完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，明確會(huì)議議題，規(guī)范會(huì)議程序，提高會(huì)議質(zhì)量。要堅(jiān)持民主評(píng)議制度，根據(jù)黨章和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求以及具體要求，結(jié)合廣大黨員隊(duì)伍的實(shí)際，采取黨內(nèi)外相結(jié)合的方法，定期組織對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，促使黨員發(fā)揚(yáng)成績(jī)，修正錯(cuò)誤，提高素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨員目標(biāo)管理制度，實(shí)行黨委委員聯(lián)系支部、支委和黨小組長(zhǎng)聯(lián)系黨員的做法，及時(shí)了解黨員的思想、工作、作風(fēng)情況，有針對(duì)性地做好工作，使每個(gè)黨員經(jīng)常置于黨組織的教育管理之中。

四是形成監(jiān)督制約機(jī)制。健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)黨員經(jīng)常性教育具有重要的作用。要健全完善教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，注重預(yù)防，通過(guò)加強(qiáng)教育、發(fā)揚(yáng)民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策之中。要遵循民主平等、公開(kāi)公正、群眾性、保護(hù)正當(dāng)權(quán)利、實(shí)事求是等監(jiān)督原則，開(kāi)展監(jiān)督工作。改革和完善黨內(nèi)選舉制度，盡最大可能使選舉反映大多數(shù)黨員和選舉人的意愿；完善黨內(nèi)通報(bào)、情況反映和重大決策征求意見(jiàn)制度，擴(kuò)大基層黨組織和黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)等，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，更好地保持黨員的先進(jìn)性、純潔性。

五是用活激勵(lì)懲處機(jī)制。建立健全激勵(lì)懲處機(jī)制，對(duì)黨員經(jīng)常性教育產(chǎn)生著重要的影響。要堅(jiān)持賞罰分明，在強(qiáng)調(diào)黨員講奉獻(xiàn)精神、不能事事都要求回報(bào)的同時(shí)，堅(jiān)持講責(zé)任、講賞罰，改變“能干不能干一樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的狀況，把本單位目標(biāo)任務(wù)分解到各黨員頭上，形成“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”的良好氛圍，促使越來(lái)越多的人積極向上、奮發(fā)努力工作。要建立客觀(guān)的政績(jī)、能力評(píng)價(jià)體系，把是否真正樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀(guān)和踐行“三個(gè)代表”作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，并與平時(shí)工作評(píng)獎(jiǎng)、干部提拔、評(píng)先選優(yōu)、提拔任用掛鉤，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，建立公平、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制，擴(kuò)大干部選拔任用上群眾參與的透明度，切實(shí)把“政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過(guò)得硬”的黨員干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，使那些投機(jī)鉆營(yíng)、阿諛?lè)畛姓邲](méi)有市場(chǎng)，弘揚(yáng)正氣，打擊歪風(fēng)邪氣。

六是建立橫向聯(lián)系機(jī)制。形成覆蓋全市的組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)廣大黨員和各級(jí)黨組達(dá)到建設(shè)共商、事務(wù)共管、資源共享、文明共創(chuàng)、難題共解、活動(dòng)共辦的局面，樹(shù)立以“邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐、邊積累”工作思路。建立以“黨建共抓、事務(wù)共管、文明共創(chuàng)、穩(wěn)定共保”為宗旨的黨建聯(lián)席會(huì)。通過(guò)聯(lián)席會(huì)，把行政級(jí)別不同、隸屬關(guān)系不同、所有制不同的單位和社區(qū)結(jié)合在一起，形成一個(gè)有效的管理工作機(jī)制；建立流動(dòng)黨員活動(dòng)站和在職黨員活動(dòng)站，建立“三卡”制度，即流動(dòng)黨員登記卡、在職黨員反饋卡、參加社區(qū)活動(dòng)記錄卡，記載黨員發(fā)揮作用情況；設(shè)立黨建工作聯(lián)絡(luò)員，對(duì)不具備建立黨組織條件的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織，選派黨建“聯(lián)絡(luò)員”、“指導(dǎo)員”的辦法，加強(qiáng)這類(lèi)組織的黨建工作，廣泛開(kāi)展“我為下崗職工找崗位”、“社區(qū)黨建工作協(xié)作區(qū)”等活動(dòng)。努力完善社區(qū)功能，健全服務(wù)體系，充分釋放基層黨組織和廣大黨員能量，努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)支部一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟”的工作目標(biāo)。繼續(xù)加大在全市廣泛開(kāi)展“黨員示范崗”、“黨員示范日”、“黨員奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)。同時(shí)要對(duì)在開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的典型進(jìn)行廣泛宣傳，達(dá)到以點(diǎn)代面的效應(yīng)，激發(fā)廣大黨員的熱情。

七是加大承諾落實(shí)機(jī)制。對(duì)黨員個(gè)人自己承諾的內(nèi)容作為年終考核的重要的依據(jù)。在黨員個(gè)人承諾的內(nèi)容通過(guò)支部、黨委（組）通過(guò)后，必須在年底進(jìn)行兌現(xiàn)考評(píng)，考評(píng)結(jié)果可分滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意三個(gè)等次。一要召開(kāi)黨員承諾兌現(xiàn)會(huì)，每個(gè)黨員對(duì)承諾踐行情況寫(xiě)出個(gè)人書(shū)面總結(jié)，向黨支部和全體黨員、群眾代表逐項(xiàng)說(shuō)明公開(kāi)承諾的落實(shí)情況，并接受群眾質(zhì)詢(xún)。考核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)黨員踐諾情況分層進(jìn)行考核。二要對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的考評(píng)實(shí)行“六評(píng)”（即：①所在支部；②分管部門(mén)；③基層單位；④群眾代表；⑤班子成員；⑥黨委（組）分別評(píng)議）。①所在支部的考評(píng)。所在支部的全體黨員參加，實(shí)行無(wú)記名填表測(cè)評(píng)方式，由各支部匯總，負(fù)責(zé)組織。②分管部門(mén)的考評(píng)。分管部門(mén)的正副職和主要骨干參加評(píng)議，實(shí)行無(wú)記名填表測(cè)評(píng)方式，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。③基層單位的考評(píng)。基層單位的正副職參加評(píng)議，實(shí)行無(wú)記名填表測(cè)評(píng)方式，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。④群眾代表的考評(píng)。群眾代表由所屬各部門(mén)的非黨同志組成，實(shí)行無(wú)記名填表測(cè)評(píng)方式，由工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。⑤班子成員的考評(píng)。班子成員之間要在每年的民主生活會(huì)上根據(jù)各自承諾的內(nèi)容開(kāi)展認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，在考評(píng)中要形成正式的書(shū)面材料遞交黨組織。⑥黨委（組）的考評(píng)。黨委（組）召開(kāi)黨委（組）成員會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議，作出最后評(píng)價(jià)。對(duì)完成承諾內(nèi)容較好的黨員要大力宣傳，樹(shù)立榜樣，在七•一表彰和評(píng)先選優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)承諾內(nèi)容的黨員要根據(jù)制定的考核辦法進(jìn)行相應(yīng)的處理。