黨務干部隊伍建設調研報告

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為進一步研究探索新形勢下加強企業黨務干部隊伍建設的新思路、新方法，增強企業黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。我們于近期組成專門調研小組，采取下發調查問卷、走訪調查、召開座談會三種方式，對經貿局等6個相關黨委及下屬的鏡泊湖糖業有限公司等28戶企業進行了調研。

一、存在的問題和表現

——作用“弱”。我們所調查的28戶企業中，只有糧食局黨委下屬的4戶企業配備了專職抓黨務的支部副書記，其他24戶企業黨務干部均身兼多職，大部分黨務干部傾向抓生產，跑銷售（與獎金工資掛鉤），無暇履行黨務工作者職責，加之黨建經費投入不到位，使黨建工作只是表現在對上匯報的文字材料中，很難落實到黨支部和黨員，出現“有組織無活動、有活動不規范”的現象，個別企業黨建工作甚至處于癱瘓狀態。另外，一些企業黨務干部擔心業主不配合，開展黨建看業主“臉色”或者甘愿當“花瓶”，影響了企業黨組織政治核心作用的發揮。非黨業主的企業在這點上表現尤為明顯。

——素質“差”。企業在改制過程中沒有按《黨章》和基層黨組織選舉辦法規定的標準和程序配備黨務干部，致使一批不熱心、不熟悉黨務工作的“外行”從事黨務工作，加之學習培訓不到位，使一些企業黨務干部對黨務知識知之甚少，難以較好地開展工作；也存在一些黨務干部紙上談兵，理論招數一羅筐，但在抓典型、抓落實時沒招子、沒效果；還有一些多年從事企業黨務工作的干部存在吃老本、擺樣子的現象，或憑經驗做事，或干脆把書上的、文件上的照搬照抄過來，對新時期的企業黨務工作缺乏的探索和了解，缺乏創新意識和實事求是精神等等，致使干部的素質和工作能力跟不上形勢發展的需要。從而造成了不少企業開展黨內活動往往局限于讀讀報紙、念念文件，內容空泛，形式單一，對黨員沒有吸引力。在調查中，被調查的黨員干部中64%認為“所在企業黨組織活動的主要方式”是學文件讀報紙，8%認為是社會公益活動，22%認為是“”，6%認為是文體娛樂等其他活動。

——設置“虛”。一是設置不健全。一些企業在改制后，由于生產經營是自我管理、自我發展，在崗位設置上往往只注重業務生產和經營管理，不太注意考慮黨務職位，即使有黨務干部位置，也形同虛設，造成黨務干部隊伍不健全，無后備人選。被調查的28戶企業中都不同程度地存在無黨務干部位置或后繼乏人問題。二是設置不均衡。個別企業黨務干部全部集中在科室，生產一線或重要、關鍵崗位沒有專兼職黨務干部，影響黨建工作的落實。

——工作“難”。一是企業業主不重視。部分業主存在只要抓好經營就行，搞不搞黨建無所謂的模糊認識，表現在開展黨建活動經費、時間、場所等不支持，因此黨務干部不能有效開展黨的工作。二是面臨改制或效益不好的企業，黨組織威信低，黨員流動性大，給開展黨建工作帶來很大困難。從回收問卷來看，有14%的人認為企業開展黨建工作主要的困難是企業主不支持；57%認為是經費不足等原因；14%認為是黨組織威信低；15%回答說不清楚。

二、加強企業黨務干部隊伍建設應采取的對策

如何加強企業黨務干部隊伍建設，促進企業黨建工作扎實有效開展是擺在我們面前的一個緊迫課題。針對調查中發現的問題，提出如下對策：

對策之一：使黨務干部作用“強”起來。一要研究出臺規范性的文件，明確企業黨務干部的作用、地位和待遇等，規定企業黨建重視程度是為企業生產經營提供優惠政策的先決條件，黨務干部隊伍建設是評選先優的重要依據。二要采取財政注入、黨費返還和撥款、企業投入等多種渠道，落實企業開展黨建工作的經費，確保有錢干事。三要配齊配強黨務干部隊伍，對不能勝任黨務工作的堅決調整，確保用能人干事。四要著眼于促進和保障企業經濟效益的提高規劃安排黨建工作，堅持做到黨建工作與經濟工作“五個同步”，即同步研究、同步落實、同步考核、同步評比、同步兌現獎懲。

對策之二：使黨務干部素質“高”起來。一是嚴把“入口關”。按照企業與黨組織同步組建的原則，加大建立黨組織力度，引導幫助企業把職工中政治素質好、熱愛黨務工作、能力強的黨員選拔配備到黨務工作崗位上。二是采取集中培訓、分散自學、外出考察和圍繞生產經營開展各種主題實踐活動等途徑，本著缺什么補什么的原則，強化對黨務干部的學習培訓和實踐鍛煉，使他們逐步變成“復合型”，既是熟悉黨務干部的“行家里手”，又是懂經濟會管理，為企業增效的“干將”。三是建立企業黨務工作者檔案，實行動態管理，優勝劣汰，對特別優秀的及時補充進來，對經考察不再適合做黨務工作的建議企業及時調整，以保證黨務干部隊伍的純潔性和先進性。四是建立并嚴格執行檢查監督制度，定期深入到車間班組，深入到黨員、職工中走訪座談，對黨建工作好的企業、業績突出的黨務工作者，大張旗鼓地宣傳，通過政策上給優惠、物質上給獎勵、政治上給榮譽等辦法，充分調動企業和黨務干部工作的積極性。

對策之三：使黨務干部配備“活”起來。一是采取“雙向進入、交叉任職”，公開選拔、機關下派等方式，本著有利于加強黨的建設，有利于促進企業發展，配齊配強黨務干部。二是派駐黨建督導員。對尚末配備黨務干部和黨建工作相對薄弱的企業，從機關抽調業務素質過硬的黨員干部到企業兼任督導員，督促企業認真貫徹落實上級精神，幫助指導企業采取宜專則專、宜兼則兼，使科室、車間以及關鍵崗位、重要部門都有黨務干部，都能正常開展黨的工作。三是實行強弱對接。對黨務干部年齡結構老化、能力低、數量少的企業，由上級黨委指派黨建工作好且黨務干部資源豐富的企業與其結成對子，在加強黨務干部隊伍建設、培養后備人才等方面提供支持和幫助。

對策之四：使黨務干部牌子“亮”起來。一是要在全市樹立起企業越是困難越必須抓好黨的建設，企業黨的建設必須跟上新形勢下企業發展的需要，搞好黨的建設必須建設一支高素質的黨務工作者隊伍的“三個必須”觀念。通過“黨政一肩挑”、“黨政交叉任職”、黨務干部享受中層以上待遇和優先提拔重用、評選表彰先優等措施，提高黨務干部在企業中的地位。二是要通過實行各級領導黨建聯系點制度，加強對業主的教育和黨務工作者的聯系，提高企業主抓黨建工作的積極性，為黨務干部開展工作創造條件。三是各級黨組織要進一步研究探索非公和困難企業加強黨建工作的方式方法，加大指導服務力度，為企業黨務干部開展工作奠定良好的基礎。通過建立“企業黨務干部沙龍”、組團外出學習參觀、集中培訓等途徑，開闊思想，拓寬視野，創新黨建工作的新載體、探索黨建工作與企業發展相互滲透、有機結合的新途徑。