縣直機關黨建現狀淺析思考

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縣直機關黨的建設是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，在整個黨的建設中處于十分重要的地位。機關黨建工作的好壞，黨員素質的高低，直接關系到黨的執政能力的高低和執政地位是否鞏固。因此，為了加強和改進機關黨的建設，全面準確掌握縣直機關黨建工作的現狀，總結經驗，查擺問題，制定對策，進一步提升機關黨建工作的質量和水平，我們通過召開專題座談會、調查問卷等形式對縣直機關具有代表性的機關黨組織黨建工作開展情況進行調研。現就縣直機關黨建現狀談幾點粗淺的看法。

一、縣直機關黨建的基本情況。

我縣縣直機關的黨建工作能不斷堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大會議精神，全面落實科學發展觀，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊緊圍繞縣委、政府的工作部署，結合本部門的實際，全面推進縣直機關黨的思想、組織、作風建設，并把制度建設貫穿其中，為促進經濟社會又快又好發展提供了堅定的思想和組織保證。目前縣直機關黨建工作的主要特點是：

(一)組織設置合理，工作職責明確。近年來，**縣委高度重視組織設置情況，嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層工作條例》等有關法規、文件規定，結合縣直單位業務工作的實際，重新調整部分黨組織的隸屬關系，將縣直機關、企事業單位的黨組織設置2個工委，8個黨委（其中衛生系統下設2個二級黨委），22個黨組，12個黨總支，132個黨支部。有2226名黨員，女性黨員631名，離退休黨員412名。**年新發展黨員57名。目前，縣直各級黨組織在縣委正確領導下，認真落實黨建工作責任制等有關文件精神。黨組織主要負責人切實履行黨建工作第一責任人的職責，把黨的建設擺上重要議程，做到親自部署和督促檢查黨建工作，切實解決工作中存在的問題。

(二)黨的班子健全，組織生活正常。一是選好配強領導班子。據調查，各黨委因人事變動都能及時調整配強黨委領導班子成員，絕大多數任期屆滿的黨支部能按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的要求進行換屆。**年，縣直機關、事業單位有3個黨總支、39個黨支部屆滿，按照黨組織選舉程序選舉產生新一屆黨總支、支部領導班子。換屆后的黨總支、支部在學習、工作、生活中充分發揮著先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，黨組織的凝聚力和向心力不斷增強，執政基礎得到夯實。二是黨員領導干部嚴格按規定過好“雙重”組織生活。據調查，縣直機關黨組織的學習制度和黨員領導干部“雙重”組織生活等制度貫徹執行較好。如政治理論學習，做到制度健全，措施得力；**年底，全縣深入開展了“解放思想”大討論活動，黨委主要領導能認真做好學習筆記和撰寫心得體會文章，并通過了州黨委的驗收。在執行黨內領導干部民主生活會制度方面，全縣各黨（工）委、黨組能按照上級的要求，認真召開民主生活會，**年12月底至**年1月期間，縣級領導按照分管口及時參加了各黨（工）委黨組召開的黨內領導干部民主生活，做到會前充分準備，會議主題明確，會后及時落實整改措施，收到了預期的效果。三是黨總支、支部嚴格執行組織生活制度。從調查情況看，基層黨總支、支部能嚴格堅持、完善和執行“”制度。黨的組織生活的內容能根據形勢任務和黨員的思想實際確定，經常組織黨員學習政治理論、文件、黨刊、黨報，上黨課，切實加強黨員思想政治教育。

(三)黨員素質提高，模范作用較好。一是在崗黨員踐行著先進性。在崗黨員能團結和帶領群眾堅持黨的基本路線，深入貫徹黨的十七大精神。通過開展黨員示范崗活動，在崗黨員紛紛在各自的工作崗位上，默默無聞地按黨員條件嚴格要求自己，努力做好工作，在不同的崗位上發揮著黨員的模范作用，保持著先進性。如獲得新疆十大法治人物的縣檢察院海米提·卡德十幾年如一日，在工作面前從不講情面，默默的奮斗在檢察事業工作崗位上。二是離退休、下崗黨員不忘黨的先進性。據調查，縣直機關、事業單位的離退休黨員和待崗黨員絕大多數能自覺堅持過組織生活和繳納黨費。他們時刻以黨員身份要求自己，帶頭遵紀守法，在生活中，自覺做有益社會和人民群眾的事。如今年抗震救災期間，縣委辦黨支部退休工人黨員達吾江同志得知組織系統在組織繳納特殊黨費，用于支援抗震救災，本不富裕的他毅然拿出5000員特殊黨費，向災區人民獻出自己的一份愛心。

（四）規范收繳基數，加強黨費管理工作。近年來，縣直工委嚴格按照規定計算黨費繳納基數，加強黨費收繳督查工作，使縣直單位絕大部分黨員能做到按時足額交納黨費，達到“三個規定”要求。一是嚴格按照標準確定黨員交納黨費的基數。二是按黨組織設置逐級收繳。三是按規定時間繳納。絕大數黨員組織觀念較強，對繳納黨費的認識正確，主動按規定交納黨費。

二、黨建工作存在的主要問題。

從整體上看，各級黨政領導干部和有關職能部門對機關黨建工作是重視的，機關各基層黨組織能貫徹落實中央和上級黨組織的要求，為配合協助完成本部門的各項工作任務做出了一定的成績。但是，距上級的要求還有遠遠不夠，主要存在以下幾個問題：

（一）個別黨組織的凝聚力、號召力不強。近年來，個別黨的組織生活方式、活動方式還不能完全適應經濟快速發展的要求，工作方式方法滯后、黨員活動場所缺乏、黨建工作經費匱乏等因素，黨組織生活不能夠與時俱進，執政能力不強，黨組織缺乏凝聚力和號召力。

（二）黨組織監督職能落實不夠。黨章賦予機關黨組織的“教育、管理、協助、監督”規定的職能沒有得到全面落實，基層黨組織監督等基礎工作還比較薄弱。一些黨組織放松了黨建工作，放松了黨員教育、管理和發展黨員工作。特別是黨組織對黨員干部的考核、任免、提拔、獎懲等工作未能有效參與，對機關黨員領導干部的管理、監督作用未得到充分發揮。縣委規定縣直機關黨組織對黨員的監督規定未能有效落實。

（三）離退休干部職工黨員教育管理遇到實際困難。有些單位黨員教育學習管理工作薄弱，特別是對離退休干部、職工黨員的教育管理工作缺乏研究。絕大多數的退休黨員組織關系在原單位，自己跟隨子女在外地居住或由于年老體弱行動不便，存在組織生活過得不夠正常、交納黨費困難等問題，黨組織在跟蹤教育管理、掌握思想動態、做思想政治工作、發揮離退休黨員作用等方面的工作不夠扎實，有放任自流的傾向。

（四）黨務干部隊伍不適應形勢發展的需要。縣直機關黨務干部隊伍中大部分單位黨務干部都是兼職，常常忙于許多瑣碎的日常業務工作，對于黨建工作只是抱著應付的態度去完成任務，工作缺乏主動性和積極性，服務意識不強，服務技能不高，對做好新形勢下的黨建工作的信心不足，存在畏難思想等等。同時，部分積極上進的黨務干部因接受黨務工作業務培訓及外出學習交流較少，造成視野不寬，思路不夠清晰，缺乏黨建工作經驗。

（五）35歲以下的年輕干部入黨積極性不高。根據調查結果顯示，35歲以下機關干部入黨的黨員只有15.8%，遞交入黨申請書的年輕干部所占比例不足30%。入黨積極性不高的主要有三方面的原因。一是感覺黨費太高的心理。新黨費標準未執行之前，工資額在一千元左右的黨員，每年都上繳200元左右的黨費，狹隘的小經濟思想影響了一批年輕干部。二是不愿從政的心理。一部分年輕干部認為，入黨就是為了升官，看到自己綜合能力差不適合當官或抱有不愿意從政的思想，認為入黨沒意義。三是不求上進的心理。看到許多黨員今天組織集體學習，明天要求上交心得體會，還有黨組織各項制度的約束，并且無論什么大小事都是黨員沖鋒在前，這種怕吃虧、不求上進的心理使他們遠離了黨組織。

三、今后工作的建議意見。

為繼續深入學習貫徹黨的十七大精神，著力解決機關黨建工作中存在的突出問題，切實提高機關黨建工作的水平和實效，努力開創**機關黨建工作的新局面，現結合我縣黨建工作實際，提出以下幾點建議：

（一）要進一步落實黨組織職能，增強做好黨建工作的責任感和使命感。機關、事業和企業單位黨組織的主要職能有所不同，行政機關黨組織的主要職能是“協助、監督”，事業和企業單位黨組織主要職能是發揮政治核心作用。《黨章》和《中國共產黨和國家機關工作條例》是加強黨的建設的根本依據，各部門要為機關黨組織開展工作創造條件，各級黨組織要自覺地按照《黨章》和《條例》的規定，主動地、創造性地、不折不扣地履行好黨組織的職責，真正發揮黨組織的作用。

（二）要建立合理的組織結構。要根據形勢發展需要，及時調整不適應形勢的組織設置，對軟弱渙散的黨組織要大力整頓并及時調整組織結構，使之為各項事業健康發展保駕護航。同時要建立完善機關黨建工作的良好機制，努力形成逐級負責、上下聯動、齊抓共管的黨建工作機制，保證黨的政令暢通，保證黨的路線方針政策及時貫徹落實到各個方面。對設黨組和基層黨支部同時并存的所在機關、事業單位，黨委（黨組）要有成員兼任基層黨支部領導工作，從制度上和程序上建立溝通協調機制，保證黨的一級組織作用的有效發揮。

（三）要健全完善和堅決貫徹執行黨建工作的各項制度。目前，各黨（工）委、總支、支部的學習制度、議事制度、民主生活制度等各項制度較健全和完善。但是制度的制訂沒有很好的貫徹執行。為此，各級黨組織要狠抓貫徹執行制度的工作，保證用制度規范工作行為，真正用制度管人管事。縣直機關工委會同相關部門加大督查力度，保證各項制度的堅決貫徹執行。

(四)要加大黨組織對黨員的監督力度。各級黨組織要始終全面堅持黨管干部的原則，堅決貫徹執行《黨政領導干部選拔干部工作條例》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》。在具體執行過程中，對黨員干部任免、調動和獎懲要創造條件，事前征求各級黨組織的意見，確保各級黨組織能夠參與監督并提意見。

（五）要進一步加強黨務干部隊伍建設。作為組織要培養、關心、愛護黨務干部，要采取措施提高黨務干部隊伍的整體素質。一是要加強培訓。每年定期組織黨務干部參加培訓，并組織黨務干部走出去，向黨建工作先進的基層黨組織學習交流。二是要加快輪崗、換崗、掛職鍛煉的力度。以多層次、多渠道方式創造良好的環境和條件，進一步加快輪崗、換崗、掛職鍛煉的力度，給積極上進的黨務干部更多的學習和鍛煉機會，不斷積累領導經驗，盡快成熟起來。三是要切實幫助解決實際問題。在協調各部門之間的關系，解決黨建工作活動經費、活動場地、活動時間、制度的貫徹執行等方面要加大力度。

（六）加強對年輕機關干部思想道德教育。機關各級黨組織要精心組織，開展形式多樣、富有一定教育意義、寓教寓樂的活動，適時的邀請非黨員參加，讓黨外機關干部深層次了解黨組織、認識黨組織，從思想上跳出怕吃虧、怕奉獻的小圈子。同時，組織黨員與非黨年輕干部結對子，近距離的交流思想，進一步提高年輕非黨員干部的思想覺悟，讓他們積極向黨組織靠攏。