民辦養老院管理調研報告

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去年底止，嵊州市有民辦養老院17家，床位755張，主要分布在甘霖鎮、鹿山街道等7個鄉鎮（街道），已成為嵊州市公辦敬老院的有力補充，為嵊州市的養老服務業發展發揮著越來越大的作用。民辦養老院從無到有，從小到大，競爭正在加大，競爭從起步階段的環境競爭向服務競爭過渡。如何提升民辦養老院的管理服務水平，讓老年人在這里安享晚年生活，為構建和諧社會服務，值得我們作點思考，引起重視。

一、現狀分析

我市第一家民辦養老院于2002年7月依法登記成立，目前為止已發展到17家，合計注冊資金投入440萬元，占地面積9450平方米，建筑面積11450平方米，實際入住老人近千人次。民辦養老院解決了部分家庭瞻養老人的困難，開辟了社會化養老服務的新局面。但從調查的情況看，主要存在以下幾個問題：

1、養老院規模偏小。平均每個養老院投入注冊資金25.9萬元，床位44.4張，入住老人21人。

2、養老院入住率偏低。養老院入住率為47%，其中入住率最低的僅為6.7%。

3、法人代表文化程度偏低年齡偏大。養老院17名法人代表中，高中學歷的4人，大學學歷1人，初中及以下學歷的12人。年齡最大的68歲，最小的36歲，平均年齡48歲。

4、養老院覆蓋面偏狹窄。全市有21個鄉鎮（街道），17個民辦養老院只分布在其中的7個鄉鎮（街道），且都在城區周圍。

5、養老院管理尚需進一步規范和提高。由于民辦養老院創辦時間不長，許多工作尚在摸索階段，各項規章制度的建立也需要不斷完善，養老院為老年人服務的精神文化生活尚顯單調。

二、幾點想法

1、建立行業協會，加強行業管理。要根據養老服務業的實際，組建行業協會，發揮行業協會的“自我管理、自我發展”功能。采取持證經營，明碼標價，公開服務內容和服務方式，加強對工作人員的法律法規和業務培訓，提高養老院工作人員，特別是法人代表的業務素質，加強行業自律。

2、制訂規章制度，規范服務行為。養老院的規章制度要上墻，工作人員持證、佩證上崗。要突出對入住老年人的健康檢查和保健服務，并對老年人要建立健康檔案，提供醫療護理保障。要針對不同類型的老年人進行飲食起居照料。要通過各種娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。養老院與入住老年人要簽訂入住協議，告知老年人的權利和義務。對患有老年癡呆等對他人人身安全有威脅的老年人，要勸其到專門醫療機構進行治療，這是對老年人最好的保護。

3、健全監督機制，提升管理水平。要公開投訴電話，加強對入住老年人的回訪，對養老院要定期不定期的進行抽查，對不文明不規范的服務行為要進行媒體曝光，接受社會監督，保護老年人的合法權益。通過養老服務示范活動，爭先創優，樹立具有榜樣和示范作用的先進典型，以點帶面，全面提升養老院的管理服務水平。

4、加大宣傳力度，提高入住率。過去一提老年人進養老院，人們就很容易聯想到這位老年人在家一定過得不是很好。我們要充分利用各種媒體，宣傳新的養老理念，轉變傳統觀念，讓老年人自愿去養老院，讓老年人在養老院感受老有所養，老有所樂的愉快與舒心，安享晚年。

5、構建資源共享平臺，探索公辦敬老院與民辦養老院互補結合工作環境。目前，我市有公辦敬老院24家，分布在21個鄉鎮（街道），而民辦養老院僅分布在7個鄉鎮（街道）。要充分利用公辦敬老院的資源優勢，把空余床位向社會開放。要出臺切實可行的政策，鼓勵、引導社會閑置資金以及外來資本、民間資本投向社會養老服務事業，以形成多方合力，資源共享的社會化養老服務新局面。