加強決策咨詢報告

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黨的十七大報告強調，推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統。完善決策信息和智力支持系統，有利于廣泛集中民智，有效彌補決策者在能力、經驗以及學識等方面的不足，是推進決策科學化、民主化的一項重要舉措。近年來，我國不少地方都進行了建設決策信息和智力支持系統的探索，成立決策咨詢機構、開展決策咨詢工作就是其中的一項重要內容。這些探索，在推進決策科學化、民主化，促進地方經濟社會發展中發揮了積極作用。當前，經濟社會發展對決策的綜合性、專業性、技術性要求越來越高，推進決策科學化、民主化迫切需要進一步加強和改進決策咨詢工作。

完善黨委和政府內部決策咨詢系統。目前，黨委和政府系統為決策提供信息和智力支持的部門較多，力量相對分散。可以由黨委和政府研究部門牽頭，整合有關機構和組織，建立統一管理、資源共享、運轉協調、便捷高效的黨委和政府內部決策咨詢系統，全面負責黨委和政府的決策咨詢工作。同時，通過加強教育培訓等措施提高內部決策咨詢系統工作人員的素質，通過健全制度、搞好保障等措施為其開展工作提供條件；加大經費支持力度，設立決策咨詢專項經費，使內部決策咨詢系統能夠圍繞省市黨委和政府確定的重大課題進行調研、多出成果；加快推進電子政務，加強信息搜集、整理、分析和研究，為科學決策、民主決策、依法決策提供技術和信息支持。

建設黨委和政府外部決策咨詢系統。在完善黨委和政府內部決策咨詢系統的同時，建立專業領域廣、調研能力強、咨詢效率高的決策咨詢專家庫，形成黨委和政府外部決策咨詢系統，充分發揮專家學者和社會知名人士的決策咨詢作用。專家來源可以有如下幾個方面：一是高等院校和科研院所；二是實際工作部門；三是在外地工作的本地籍知名人士；四是與本地經濟社會發展有密切聯系的國內外人士。可根據經濟社會發展需要，建立若干子專家庫，并對專家庫實行動態管理，及時進行調整和補充。決策咨詢專家的主要職責是參與有關重大政策、重大問題和重要規劃等的咨詢工作，重點發揮好三個作用：一是調研作用。廣泛搜集國內外經濟社會發展的有關情況和數據，進行國情、省情的分析和比較研究；二是論證作用。對黨委和政府提出的重大政策、重大問題、重要規劃等進行科學論證，擬定備選方案；三是謀劃作用。主動對全局性、戰略性、前瞻性的問題進行研究，為黨委和政府決策提供參考依據。

實現黨委和政府與專家之間的良性互動。充分發揮決策咨詢專家在黨委和政府決策中的作用，需要在黨委和政府特別是主要決策者與決策咨詢專家之間建立順暢的溝通渠道，使他們能夠便捷有效地進行交流與溝通。這樣做，一方面可以使決策咨詢專家及時了解黨委和政府的決策需求和有關情況，有針對性地進行研究和咨詢；另一方面可以使決策者及時了解決策咨詢專家的研究成果和咨詢建議，并把它們應用到決策過程中。應定期向決策咨詢專家通報經濟社會發展情況、黨委和政府的重點工作以及干部群眾關注的難點熱點問題；建立一站式決策咨詢模式，將決策咨詢專家的決策咨詢建議直接報送黨委和政府領導，并將決策咨詢專家的建議被采納情況向專家本人、所在單位、有關咨詢機構及時通報。

健全決策咨詢工作的有關制度和機制。由于決策咨詢工作涉及方方面面，實踐中還有許多問題需要研究和探索。應通過強制性規定，把決策咨詢作為決策特別是重大決策的必要環節，保證決策得到盡可能充分的信息和智力支持；建立黨委和政府決策咨詢工作聯席會制度，定期召開會議、溝通情況、部署任務，及時向社會重大咨詢課題；建立獎勵制度，鼓勵和引導更多的專家學者和有識之士參與到決策咨詢工作中來。