非公有制企業(yè)黨組織報(bào)告

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作為經(jīng)濟(jì)組織的非公有制企業(yè)建立黨組織的意義何在？經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索和理性反思，人們得出了這樣的共識(shí)：在企業(yè)發(fā)展的起始階段，黨組織更多地作用于督促企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅；在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，政府逐步消除影響非公有制企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，黨組織更多作用于為企業(yè)塑造良好社會(huì)形象、營(yíng)造內(nèi)部和諧關(guān)系；企業(yè)在做大做強(qiáng)的追求中，通過(guò)健全工會(huì)組織、黨的組織，從內(nèi)部培植可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。黨的十七大報(bào)告對(duì)企業(yè)黨組織做了概述，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)既要反映企業(yè)黨的建設(shè)的共同規(guī)律，也要體現(xiàn)非公有制企業(yè)的特殊性。在非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作中，以黨組織的先進(jìn)性推進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)、跨越發(fā)展。

一、從規(guī)范企業(yè)的外生性力量發(fā)展成為企業(yè)的內(nèi)生性組織，黨組織以政治優(yōu)勢(shì)促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)踐表明，只有企業(yè)認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性，黨的建設(shè)的開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，是企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是黨組織與業(yè)主合作共事的最佳結(jié)合點(diǎn)。黨組織發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，應(yīng)該放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上，換句話說(shuō)，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)只有找準(zhǔn)了與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點(diǎn)、并從結(jié)合上下工夫，才能有活力，才能有發(fā)展，黨組織在企業(yè)中的戰(zhàn)斗力、感召力和凝聚力也才能在實(shí)踐中體現(xiàn)出來(lái)。

從組織學(xué)的角度看，健康的組織，不僅在于其要素的健全、運(yùn)作的有序，還在于不斷產(chǎn)生出新的生機(jī)。企業(yè)的資源、要素的完備、組織結(jié)構(gòu)的合理和有效管理，解決的只是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，并不能產(chǎn)生企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)在動(dòng)力。就企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力而言，對(duì)利益的追逐是經(jīng)濟(jì)主體持久的驅(qū)動(dòng)力，同時(shí)社會(huì)與市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)主體規(guī)定了逐利的合理范圍，即法制和規(guī)范的約束。在非公有制企業(yè)發(fā)展的初期，如果說(shuō)法律和規(guī)范是從外部對(duì)非公有制企業(yè)從業(yè)的規(guī)范，那么健全的黨組織則是從內(nèi)部規(guī)范企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。在我國(guó)的法律體系還不健全、非公有制企業(yè)良莠不齊的條件下，開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建工作起到了重要作用。在非公有制企業(yè)步入健康發(fā)展軌道后，組織的規(guī)范和凝聚力成為更高層次的內(nèi)生性的約束力和驅(qū)動(dòng)力，這也是非公有制企業(yè)持續(xù)發(fā)展的另一層次的競(jìng)爭(zhēng)力。可見(jiàn)，黨組織的介入為企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了新的驅(qū)動(dòng)力。

同時(shí)，非公有制企業(yè)通過(guò)黨組織能夠更好地理解黨的政策走向，黨組織的政治優(yōu)勢(shì)能夠轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程，無(wú)論是在國(guó)有企業(yè)還是在非公有制企業(yè)，基層黨組織的設(shè)置以及活動(dòng)的開(kāi)展都應(yīng)當(dāng)始終著眼于、服務(wù)于黨的建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。非公有制企業(yè)黨組織把上級(jí)的指示精神同企業(yè)的具體情況結(jié)合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)黨的政治路線和黨的任務(wù)體現(xiàn)自身的組織優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)發(fā)展體現(xiàn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨組織把為企業(yè)服務(wù)、提高經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)開(kāi)展工作的目標(biāo)，使黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、黨組織引進(jìn)民主決策機(jī)制和民主管理模式，以良性機(jī)制運(yùn)行保障企業(yè)持續(xù)發(fā)展

不同于國(guó)有企業(yè)員工和黨組織參與決策的合法性，非公有制企業(yè)黨組織和員工參與決策是一種博弈的結(jié)果。在一些非公有制企業(yè)，依靠傳統(tǒng)的家族式經(jīng)營(yíng)和個(gè)人打拼的積累，容易形成經(jīng)營(yíng)管理中的個(gè)人主義和決策中的一言堂，這樣的決策機(jī)制難以保障企業(yè)在現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的持續(xù)健康發(fā)展。一些成規(guī)模的非公有制企業(yè)家逐步認(rèn)識(shí)到?jīng)Q策中個(gè)人英雄主義的弊病，意識(shí)到只有培養(yǎng)一種更加理性和民主的決策方式才能杜絕因盲目和隨意決策而帶來(lái)的問(wèn)題。為此，企業(yè)管理層積極為黨組織的介入決策創(chuàng)造條件，要求黨組織為企業(yè)決策提供“不同的聲音”和更多咨詢。在黨組織的促動(dòng)下，非公有制企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大決策的民意范圍，實(shí)行職工民主管理，落實(shí)職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，以非公有制企業(yè)職工（代表）大會(huì)為主要形式，以集體的力量形成約束資本權(quán)利擴(kuò)張的力量，以民主的方式表達(dá)每個(gè)勞動(dòng)者的意愿和要求。民主決策和管理機(jī)制的逐步實(shí)施，提高了企業(yè)的科學(xué)決策和管理水平，提高了企業(yè)的綜合素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

非公有制企業(yè)職工對(duì)企業(yè)事務(wù)的民主管理、民主參與、民主協(xié)商，正是勞資雙方合作的具體形式和保證。因?yàn)椋枪兄破髽I(yè)的勞動(dòng)雇傭關(guān)系容易使勞動(dòng)關(guān)系短期化，非公有制企業(yè)在勞動(dòng)力資源過(guò)剩的情況下容易出現(xiàn)對(duì)人的參與性的漠視。企業(yè)要謀求持續(xù)發(fā)展，職工與企業(yè)雙方不應(yīng)當(dāng)是商品交換關(guān)系而應(yīng)當(dāng)是合作伙伴關(guān)系。這種伙伴關(guān)系的成功保持，必須以相互理解、信任、依靠為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)廣大職工的根本利益，才能調(diào)動(dòng)職工的勞動(dòng)積極性，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在非公有制企業(yè)中實(shí)行民主管理是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是維護(hù)職工合法權(quán)益的有效制度，也是實(shí)現(xiàn)共建共享目標(biāo)的機(jī)制保障。

非公有制企業(yè)依靠黨組織對(duì)工會(huì)等組織的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建立健全職工的民主訴求機(jī)制，以構(gòu)筑平等意識(shí)、增強(qiáng)相互溝通而達(dá)成共識(shí)、形成合力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。黨組織依靠非公有制企業(yè)家的支持，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)等組織，使非公有制企業(yè)職工參與本企業(yè)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，保障職工民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，保證企業(yè)員工合法地位不受損害；通過(guò)制定組織目標(biāo)、規(guī)范群體行為、優(yōu)化組織環(huán)境等一系列活動(dòng)，使黨員和一般群眾之間產(chǎn)生較穩(wěn)定、持久的向心力和親和力，使他們團(tuán)結(jié)在黨組織周圍；黨組織以黨內(nèi)民主推進(jìn)企業(yè)民主管理，引導(dǎo)企業(yè)由家族式經(jīng)營(yíng)向民主和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理轉(zhuǎn)型，不僅能夠直接推動(dòng)非公有制企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也能更好地鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

三、黨組織塑造員工團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)和歸屬感，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持和思想保證

企業(yè)不僅是由現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代管理支撐的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，而且是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織。而企業(yè)組織模式、行為規(guī)范、價(jià)值理念、管理科學(xué)、創(chuàng)新能力、企業(yè)文化、品牌戰(zhàn)略、企業(yè)社會(huì)公信度、企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境和諧指數(shù)等被稱為“軟實(shí)力”。可以看出，建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價(jià)值理念正是“軟實(shí)力”的基本要素，是現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題。如果對(duì)企業(yè)管理做進(jìn)一步分析，就可以發(fā)現(xiàn)，培育員工的行為規(guī)范、價(jià)值理念，恰好是非公有制企業(yè)借助黨組織開(kāi)展思想政治工作和群眾工作獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。

在人力成為企業(yè)發(fā)展越來(lái)越重要的資源的今天，如何形成企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)內(nèi)部形成一種內(nèi)聚力，是直接影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)之一。通過(guò)建立黨組織，使黨員有了“家”的歸屬，通過(guò)黨組織對(duì)員工的真誠(chéng)關(guān)懷和尊重，把員工凝聚在黨組織的周圍，逐步建立起員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，這是在無(wú)法變更資產(chǎn)和勞動(dòng)關(guān)系的前提下緩和勞資關(guān)系、凝聚人心的最佳途徑。

在非公有制企業(yè)的后續(xù)發(fā)展中，如何不斷提高員工素質(zhì)，顯得更加重要。從理論上講，人是生產(chǎn)力中的決定性要素；從管理角度看，企業(yè)發(fā)展的最大動(dòng)因是人的素質(zhì)的不斷提升。由此，如何在物質(zhì)條件和福利待遇有限增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上提高人的素質(zhì)，是困擾現(xiàn)代企業(yè)管理的世界級(jí)難題，也是企業(yè)文化建設(shè)的核心。而在物質(zhì)技術(shù)和人的業(yè)務(wù)技能素質(zhì)既定的前提下，通過(guò)提高思想道德素質(zhì)調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，恰好是黨組織發(fā)揮作用的空間。從提高員工素質(zhì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)黨組織的這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，它就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上的重要組成部分，也是非公有制企業(yè)在增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上的重要環(huán)節(jié)。發(fā)揮黨組織開(kāi)展思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，就是在員工基本業(yè)務(wù)技能素質(zhì)既定的前提下，提高人的政治覺(jué)悟、精神境界和認(rèn)識(shí)事物的能力；在物質(zhì)待遇有限的前提下，通過(guò)滿足人的精神需求、心理需求以抑制物欲，這種激勵(lì)對(duì)發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性具有更加長(zhǎng)久和深刻的作用。

非公有制企業(yè)黨組織通過(guò)培植企業(yè)共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，激發(fā)企業(yè)職工強(qiáng)烈的內(nèi)在動(dòng)力和高度的工作熱情；通過(guò)培育健康向上的企業(yè)文化，加強(qiáng)對(duì)職工的教育引導(dǎo)；通過(guò)培育企業(yè)精神、塑造企業(yè)形象、美化企業(yè)環(huán)境等精神文明建設(shè)活動(dòng)，逐步形成非公有制企業(yè)黨組織理解人、關(guān)心人、凝聚人的工作機(jī)制，增強(qiáng)黨組織的吸引力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工同心同德辦好企業(yè)。

四、協(xié)調(diào)勞資方利益關(guān)系、塑造企業(yè)社會(huì)形象，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造和諧的環(huán)境

在促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)和諧的前提下，非公有制企業(yè)的發(fā)展與黨的建設(shè)的目標(biāo)、方向是一致的。政黨以組織整合的方式來(lái)整合社會(huì)，即以黨的組織網(wǎng)絡(luò)和組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)整合社會(huì)資源，使社會(huì)趨向高度的組織化，理順黨組織與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、群眾等組織的關(guān)系。

在非公有制企業(yè)，黨組織到底代表何方的利益，成為一個(gè)重要話題。經(jīng)過(guò)多年的探索發(fā)現(xiàn)，非公有制企業(yè)黨組織不是以某方利益的代表者身份，而是以利益協(xié)調(diào)者的身份出現(xiàn)，通過(guò)理順各種關(guān)系促進(jìn)企業(yè)和諧。比如，黨組織通過(guò)相應(yīng)的載體或活動(dòng)促進(jìn)不同管理層之間的溝通和意愿表達(dá)；再比如，黨組織能夠更好地了解員工的政治和利益訴求。非公有制企業(yè)黨組織通過(guò)營(yíng)造組織內(nèi)部和諧互助的人際關(guān)系和積極向上的奮斗精神，通過(guò)深入細(xì)致的思想政治工作以提高人們認(rèn)識(shí)和分析問(wèn)題的能力，通過(guò)釋疑解惑防患于未然、化消極因素為積極因素，成為企業(yè)構(gòu)筑和諧發(fā)展的穩(wěn)定劑和解壓閥。

對(duì)利益關(guān)系特別是重大利益關(guān)系做出必要調(diào)整，是建設(shè)和諧社會(huì)的一個(gè)重要突破口。當(dāng)利益群體的利益要求缺乏正常的表達(dá)渠道時(shí)，便化為牢騷不滿彌漫于全社會(huì)，有時(shí)因政府機(jī)構(gòu)處理不當(dāng)，還會(huì)釀成不良社會(huì)政治行動(dòng)。非公有制企業(yè)的黨組織要通過(guò)經(jīng)常性地將改革的正確認(rèn)識(shí)告訴不同利益關(guān)系方，溝通不同利益方的利益要求，帶動(dòng)員工有序參與企業(yè)內(nèi)部的和諧建設(shè)活動(dòng)以及所在地區(qū)的社會(huì)活動(dòng)。非公有制企業(yè)黨組織就是通過(guò)堅(jiān)持為民辦事，協(xié)調(diào)不同人群之間的利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨組織與群眾的經(jīng)常性溝通，以促進(jìn)企業(yè)和諧，增強(qiáng)自身的凝聚力。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)，同時(shí)它又在社會(huì)這個(gè)有機(jī)體中獨(dú)立承擔(dān)著一定的責(zé)任，以維護(hù)社會(huì)有機(jī)體的正常功能。在非公有制企業(yè)發(fā)展步入健康軌道后，更多的業(yè)主意識(shí)到企業(yè)不但要發(fā)展自己，而且要回報(bào)社會(huì)，自覺(jué)承擔(dān)各種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，在社會(huì)公眾中樹(shù)立良好的企業(yè)形象，從而為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提供強(qiáng)大的“形象優(yōu)勢(shì)”。適應(yīng)這種良性發(fā)展的需要，一些成熟的非公有制企業(yè)黨組織及時(shí)提出以人品打造品牌，以黨組織的形象樹(shù)立企業(yè)的形象，以黨員的示范作用帶動(dòng)員工的作用，這樣企業(yè)的發(fā)展就有了更加深刻的文化內(nèi)涵和更加明確的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、注重良好形象的塑造，為企業(yè)的發(fā)展贏得了更大的發(fā)展空間，由此帶動(dòng)了眾多非公有制企業(yè)的效仿。在這種企業(yè)——社會(huì)的良性互動(dòng)中，黨組織和黨員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)得到充分的展現(xiàn)，黨組織的活動(dòng)具有了新的時(shí)代特征。

當(dāng)然，非公有制企業(yè)的發(fā)展也為黨的建設(shè)提出了新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，這就內(nèi)在地要求以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，即改變基層組織的設(shè)置、活化黨組織的活動(dòng)方式、增強(qiáng)黨組織的生機(jī)。黨的建設(shè)只有不斷創(chuàng)新，才能解決黨員群眾的思想困惑，也才能增強(qiáng)黨組織自身的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。