工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

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近年來，**區(qū)委、區(qū)政府積極推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等一系列措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長速度和效益不斷提高，工業(yè)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)地位日益突出。

一、**區(qū)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

**區(qū)工業(yè)是在建區(qū)初期幾乎為零的基礎(chǔ)上，從無到有，從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展起來的。目前，全區(qū)年銷售額100－500萬元的工業(yè)企業(yè)有41家，銷售額500萬元以上的有17家。20**年至20**年工業(yè)總產(chǎn)值年均增長33.4%，工業(yè)增加值年均增長32.3%，二產(chǎn)比例由2002年的18.1％提高到20**年的32.6%。今年前三季度，全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)31.3億元，增長43.2%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)7.07億元，同比增長34.3%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長9.9個(gè)百分點(diǎn)。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入9.94億元，同比增長95.2%，實(shí)現(xiàn)利潤7211萬元，同比增長167.22倍，上繳增值稅5653萬元，同比增長164%。工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)型企業(yè)帶動(dòng)明顯。經(jīng)過多年的發(fā)展，**區(qū)初步形成水泥建材、冶金化工、農(nóng)林產(chǎn)品加工為支撐的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在年銷售額100萬元以上的企業(yè)中，涉及水泥建材、化工優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的有13家，占年銷售額100萬元以上企業(yè)總數(shù)的17.2%，其中，500萬元以上的有12家，為規(guī)模以上企業(yè)的70.6%。2007年1—9月，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.86億元，同比增長79%。

2、配套產(chǎn)業(yè)型企業(yè)不斷發(fā)展。新上了一批生產(chǎn)配套產(chǎn)品的企業(yè)，主要有為華潤（貴港）水泥等公司生產(chǎn)配件的華寧耐磨公司、福盛橡膠制品公司等。

3、勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)型企業(yè)發(fā)展迅速。充分發(fā)揮**區(qū)勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)。如怡合玩具廠投資規(guī)模不大，但安排了100多個(gè)就業(yè)崗位，還有50家針織制品企業(yè)、90家中板廠和12家膠合板廠共提供了4570多個(gè)就業(yè)崗位。

4、產(chǎn)業(yè)聚集趨勢(shì)明顯。港橋水泥、華寧耐磨、福盛橡膠、臺(tái)泥、盛通錳礦等企業(yè)紛紛進(jìn)駐工業(yè)集中區(qū)，全區(qū)工業(yè)企業(yè)呈現(xiàn)出向石卡工業(yè)集中區(qū)、黃練峽工業(yè)集中區(qū)聚集的態(tài)勢(shì)。

二、存在問題

1、投資環(huán)境有待改善。當(dāng)前**區(qū)上下思想不斷解放、發(fā)展工業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但仍有部分單位和干部職工缺乏全局意識(shí)，思想觀念保守，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，一些優(yōu)惠政策和措施沒有得到有效落實(shí)。同時(shí)，**區(qū)財(cái)力薄弱，收支矛盾突出，每年對(duì)工業(yè)發(fā)展的投入比較有限，工業(yè)基地配套設(shè)施滯后，這成為影響**投資環(huán)境和工業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要障礙。

2、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。**區(qū)工業(yè)企業(yè)整體表現(xiàn)為：數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱；支柱產(chǎn)業(yè)不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和生產(chǎn)集中度不高，產(chǎn)業(yè)層次和協(xié)調(diào)水平低，輻射帶動(dòng)能力弱，鏈條短，附加值小；企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭能力差，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；部分規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平仍處在低水平，設(shè)備老化，產(chǎn)品檔次低，企業(yè)發(fā)展后勁不足，還沒有走出以粗加工、初級(jí)產(chǎn)品為主的格局。

3、企業(yè)貸款融資難。相當(dāng)部分的工業(yè)企業(yè)資金來源主要依靠企業(yè)本身資本積累、民間借貸或合伙入股等渠道，融資渠道狹窄，資金籌措難度大。盡管企業(yè)在各級(jí)政府優(yōu)惠政策的扶持下，金融環(huán)境得到一定程度的改善，但資金短缺仍然是制約工業(yè)，尤其是規(guī)模以下工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。融資困難致使有的新上項(xiàng)目不能如期開工，有的擴(kuò)建項(xiàng)目不能如期完成，有的企業(yè)因缺少流動(dòng)資金不能正常生產(chǎn)。

4、工業(yè)項(xiàng)目用地緊張。國家實(shí)施嚴(yán)格的土地保護(hù)政策后，項(xiàng)目建設(shè)用地審批越來越嚴(yán)格，項(xiàng)目用地問題難以解決，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，工業(yè)項(xiàng)目用地緊缺，也影響了項(xiàng)目選地和拆遷工作。

5、企業(yè)人才匱乏。全區(qū)企業(yè)中的專業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重不足，特別是懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、搞策劃高層人才奇缺，也成為企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)制約因素。由于人才缺乏，導(dǎo)致管理手段落后和管理制度不健全，再加上相當(dāng)一部分企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)型的經(jīng)營管理模式，缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理模式，缺乏對(duì)市場的適應(yīng)和把握能力，導(dǎo)致企業(yè)的競爭力不夠強(qiáng)，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)能力較差。

三、發(fā)展設(shè)想

1、進(jìn)一步明確工業(yè)發(fā)展方向和思路。要對(duì)全區(qū)今后一個(gè)時(shí)期的工業(yè)發(fā)展作出全面規(guī)劃，確立工業(yè)發(fā)展方向、工業(yè)布局及工業(yè)發(fā)展的重要舉措，把培育支柱產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的重中之重。按照“開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)”的總體思路，堅(jiān)持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的原則，發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，突出水泥建材、糖紙、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、港口物流等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每年新發(fā)展一批中小工業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)、支持企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿碌姆较虬l(fā)展，力爭每年都有5家左右的企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯隊(duì)發(fā)展目標(biāo)，不斷擴(kuò)充工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。依托華潤水泥、臺(tái)灣水泥、港橋建材等企業(yè)，聚集擴(kuò)張建材工業(yè)；依托甘化公司、安麗紙業(yè)等企業(yè)，扶持糖紙業(yè)的發(fā)展；依托弘昌石化、恒泰化工、桂興公司、金燕子農(nóng)藥等企業(yè)，加速發(fā)展以潤滑油、化肥、低毒農(nóng)藥為主的化工產(chǎn)品的系列開發(fā)；加快以疊峰淀粉、高品木業(yè)、美源木業(yè)等企業(yè)為主的農(nóng)林產(chǎn)品加工基地建設(shè)。

2、千方百計(jì)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。把優(yōu)化環(huán)境作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的有力保障，堅(jiān)持用“誠信和環(huán)境優(yōu)于政策”的理念抓環(huán)境建設(shè)。一是抓好硬環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)209國道武宣——**段升級(jí)改造工程、興六高速公路貴港聯(lián)線至臺(tái)泥專用碼頭二級(jí)公路、臺(tái)泥項(xiàng)目鐵路專用線等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)，加快建設(shè)進(jìn)度，多方籌集資金，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)村道路進(jìn)行升級(jí)改造或挖補(bǔ)修復(fù)，加快郁江**區(qū)段的防汛工程和排澇體系建設(shè)步伐，徹底打破基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制約瓶頸。二是抓好軟環(huán)境建設(shè)。營造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境，落實(shí)好國家關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)利用自身資金進(jìn)行技術(shù)改造和新上項(xiàng)目的，可以考慮所繳納稅收年底按一定比例由財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；制定傾向性的優(yōu)惠政策，吸引民間資本由第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。營造快捷高效的服務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，簡化辦事程序，提高機(jī)關(guān)行政效能。

3、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。把加快石卡工業(yè)集中區(qū)和**林產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的有效載體。加強(qiáng)與市江南工業(yè)園管理委員會(huì)、市林業(yè)局的合作，解決工業(yè)園區(qū)的土地、資金等瓶頸問題。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域界限，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)集中區(qū)發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃引進(jìn)一批投資規(guī)模大、環(huán)境污染小、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合安全生產(chǎn)條件、占地面積少的重大項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。完善工業(yè)集中區(qū)的服務(wù)功能，時(shí)刻關(guān)注先進(jìn)地區(qū)、周邊地區(qū)的政策動(dòng)向，吸納有利于**工業(yè)基地發(fā)展的政策條款，打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

4、加大招商引資工作力度。把招商引資上項(xiàng)目作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的支撐點(diǎn)。轉(zhuǎn)變招商觀念，樹立“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的觀念，算大帳而不算小帳，算長帳而不算短帳，舍小利而求大利，讓近利而謀遠(yuǎn)利。創(chuàng)新招商方式。推動(dòng)全區(qū)引資工作由階段性招商向常年招商轉(zhuǎn)變，由熱情招商向素質(zhì)招商轉(zhuǎn)變，由普遍招商向重點(diǎn)區(qū)域招商轉(zhuǎn)變，由資源招商向搭建平臺(tái)招商轉(zhuǎn)變，著力提高招商引資的質(zhì)量和水平。立足本地資源優(yōu)勢(shì)，打破行政區(qū)劃的限制，實(shí)行全區(qū)資源共享，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門采取異地招商的辦法，激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門招商引資的積極性。

5、全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓機(jī)遇、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的觀念，把項(xiàng)目建設(shè)作為工業(yè)強(qiáng)區(qū)的突破口。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)和利用區(qū)外資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理方式，發(fā)展一批大項(xiàng)目，做到新建一批，爭取一批，儲(chǔ)備一批。通過扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)泥等重大項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

6、積極探索有效融資渠道。當(dāng)前許多國家和地區(qū)建立了中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，**區(qū)可以借鑒學(xué)習(xí)。金融部門要積極扶持市場銷路好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，把有限資金都用在“刀刃”上，真正幫助企業(yè)發(fā)展；政府可以探索建設(shè)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建起以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，以商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，政策性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)配套協(xié)作的信用擔(dān)保體系，還可以探索建立中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金和合作基金，廣泛吸收社會(huì)閑散資金，給中小企業(yè)營造一個(gè)寬松的經(jīng)營環(huán)境。