山區信用社支農調研報告

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為了解我縣山區農村信用社幫助當地農民脫貧致富情況，我縣聯社選擇了北浴、陳漢、柳坪三個信用社，對其近年來信貸支持農戶和地方經濟發展等情況進行了深入調研，現將這次調研的情況以及存在的問題和困難報告如下：

一、信貸資金支持農民脫貧致富情況

我縣是國家級貧困縣，北浴、陳漢、柳坪三個鄉又是我縣的重點貧困鄉。農村信用社作為山區各鄉唯一向農戶和鄉村企業提供信貸服務的金融機構，承擔著義不容辭的支農責任，信用社通過組織存款，大量發放貸款充分利用山區資源優勢積極主動地支持廣大山區農戶和農村經濟組織的發展，取得了良好效果。

北浴鄉現有6個行政村，3300多個農戶，13000多人口，其中貧困的農戶占農戶總數的三分之一。為幫助這些農戶早日擺脫貧困，走上富裕之路，北浴信用社立足當地資源環境，發揮山區優勢，重點支持了蠶桑、木耳、茶葉、板栗、天麻、雨花菜等種植業和竹木加工、礦泉水、滑石粉等一批具有山區特色的開發項目，其中已扶持種植蠶桑的農戶100余戶，發放貸款75萬元；木耳生產的農戶80戶，發放貸款40多萬元；種植茶葉的農戶190戶，發放貸款35萬元。在支持農村經濟組織，大力培育發展山區特色企業中，該社以扶持生產竹筷、涼席等竹器加工和開發礦產資源為思路，努力支持了竹器加工廠5家，礦泉水廠2家，滑石粉廠2家，累計共發放信貸資金80萬元，不僅滿足了這些企業的資金需求，而且解決了130多個農村富余勞動力的就業機會，增加了農民的收入。目前該鄉已有1000多戶農民在北浴信用社存在著信貸業務關系，貸款支持面累計達到了87%，其中發放小額農戶貸款829萬元，僅今年，北浴信用社就累計投放貸款392萬元，凈投放達188萬元，全部用于幫助農民脫貧致富。陳漢、柳坪兩社在幫助農民群眾脫貧致富中也同樣結合當地自然資源優勢，重點扶持了一大批特色山區產業和項目。如陳漢社發放貸款近100萬元，著力支持了朱灣、三河等村養蠶戶300多戶，蠶桑種植面積達1000余畝，發放貸款52萬元支持發展規模型養豬專業戶3戶，其中一戶養豬多達300多頭。另外向2家竹席加工廠發放啟動資金5萬元，使這兩家私營企業呈現了良好的發展勢頭，產銷兩旺，產品遠銷浙江、江蘇等地。柳坪社投入貸款4萬元，主動支持了由5位農民合伙創辦的大型養豬場，該養豬場面積1000多平方米，培育養殖種豬、母豬、二元雜交豬、土雜豬和仔豬等共計3000多頭，經營效益年年增長。另外還貸款3萬元支持了一個有12名工人投股辦成的個體磷礦。

二、扶貧支持上存在的問題和困難

由于貧困山區經濟發展受資金、交通、信息和信用環境等多方面條件限制，經濟基礎薄弱，農村信用社通過信貸資金支持幫助農民脫貧致富，遇到了很多實際問題和困難。這些存在的問題和難點主要表現在以下幾個方面：

一是資金實力不足，難以滿足農戶的信貸需求。由于山區經濟落后，貧困的農戶多，收入低，有的農戶甚至連溫飽問題都沒有得到解決，大部分農戶靠外出打工維持家庭生活，因此山區農村信用社組織存款難度大，導致信貸資金來源少，限制了農村信用社的信貸投入。

二是對一些困難農戶的信貸資金需求，特別是需求量較大的農戶，農村信用社不敢給予支持。主要是因為這些困難戶，除了只能解決溫飽外，幾乎沒有還貸收入來源，同時也無任何有價值的物品作抵押擔保，出于風險考慮，農村信用社在發放這些農戶貸款時都十分謹慎，擔心貸款到期后收不回，要承擔責任。

三是山區信用環境較差，由于山區農民的思想觀念落后，缺乏持續發展和還貸意識，對信用社發放的貸款，他們錯誤認為是國家的錢，無需償還，有的農戶借到貸款后當作日常生活開支或其他非生產性支出，造成山區信用社不良貸款占比高，盤活資金難度大。

四是鄉村政府欠貸金額大，債務落實難，這幾個鄉集體債務都分別結欠貸款三、四十萬元，因無力償還，現均已逾期，使得信用社有限的支持力度更加弱化。

三、有關建議和下一步采取的措施

針對山區農村信用社在支持地方農民群眾脫貧致富上存在的問題和困難，聯社建議國家應多增加對我縣山區農民扶貧資金的投入，不能僅靠農村信用社的信貸支持，同時在項目上、技術上、信息上應該實行更多的傾斜政策，為山區農民脫貧致富提供良好的發展環境。

下一步，我縣山區農村信用社將采取以下措施，進一步努力做好支農和幫扶工作：

一是繼續為農民群眾脫貧致富出謀劃策，提供市場信息，積極引導當地農戶利用山區資源優勢，調整產業結構，開拓新產業，發展新項目，努力。

二是大力支持農村產業化龍頭企業，通過挖掘優勢資源，支持一個好的發展項目，促進農民收入的增加，帶動山區農民群眾脫貧致富。

三是轉變工作作風，強化優質服務，提高農村信用社金融服務水平，積極搜集致富信息，聯系市場和技術，搭建致富橋梁，當好農民參謀，多想點子，多出點子，幫助農民群眾走上脫貧致富之路。

四是進一步發揮農戶小額信用貸款的支農作用，幫助廣大農戶實現低成本投入、高效益產出，拓寬脫貧致富的新路子，使農村信用社與農戶共同發展，達到雙贏的目標。

五是采取大力增長存款，盤活不良貸款，簡化辦貸環節，縮短辦貸時間，提高辦事效率，著實解決農民貸款難問題。