大學生村官調研報告三

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20****年11月,北京市《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的實施意見》明確提出"力爭3至5年的時間,實現每個村,每個社區至少有1名高校畢業生"的目標.20****年12月,北京市委組織部《關于引導和鼓勵高校畢業生到農村基層就業創業實現村村有大學生目標的實施方案》對實現"村村有大學生"提出了具體的實施方案.如今,北京市大學生村官計劃自提出到平谷的最初試點,到今年平谷,密云,朝陽,房山等區縣的全面展開,已經有一年半的時間.大學生村官(村黨支部書記助理,村委會主任助理)在所服務的京郊農村中主要開展了哪些工作大學生村官計劃在實行過程中存在哪些問題及解決途徑他們的基層工作之路,對于我們這屆即將選擇服務基層的畢業生的啟迪在哪,有何建議針對這些問題我們深入密云,平谷,朝陽,房山等郊區縣的10個行政村進行了專題調研,根據調研收集的資料特撰寫本調研報告,希望對即將服務基層的畢業生有所裨益,希望對政府部門解決大學生村官實施中出現的問題具有一定的政策意義.

一,大學生村官實施現狀

(一)大學生村官計劃目標

從20****年開始,北京市采用公開招聘的方式,聘用北京生源的普通高校畢業生以及非北京生源的北京地區普通高校畢業生,擔任村黨支部書記助理,村委會主任助理職務,3年之內實現"村村有大學生",力爭實現每村(北京共有3978個行政村)有2名大學生,共聘用8000名大學生"村官.村官計劃具體工作目標,20****年,選聘2000名左右大學畢業生(實際招聘2016名);20****年,實現"村村有大學生"的目標,計劃招聘3000名;2008年,根據目標落實的情況進一步鞏固和提高,計劃招聘2000名.

(二)大學生村官待遇

1.工資方面:被聘任為村黨支部書記助理,村委會主任助理的高校畢業生,第一年平均每人每月2000元,第二年平均每人每月2500元,第三年平均每人每月3000元.

住宿與伙食方面:工作所在行政村為其免費提供住宿,每名村官每月需交納一定的伙食費用,各區,各鄉鎮具體要求各不相同,一般為30元/月/人至100元/月/人.

2.對于非北京生源大學生村官,檔案,戶口由所就讀院校保存;兩年連續考核合格者,按接收非北京生源高校畢業生的有關規定與程序上報市人事局批準后,檔案,戶口轉至工作區縣人才服務機構集體戶,即轉為北京市戶口.

3.三年合同期滿,考核合格且具有北京市國家公務員公共科目筆試合格證書的,如用人單位需要,經面試合格,可優先錄用為北京市國家公務員.在校期間已通過國家公務員公共科目筆試的,筆試合格證書有效期可延長至其3年合同期滿的6個月.

4.工作滿兩年,經考核合格報考研究生的,入學考試總分加10分,并在同等條件下優先錄取;三年合同期滿并做出突出貢獻的,可推薦免試入學.

5.大學生村官連續工作3年合同期滿的,可按照村官自己意愿進入人才市場自主擇業;被國家機關,國有企事業單位錄用聘用的,在村黨支部書記助理,村委會主任助理崗位上的工作年限記入工齡.

政府為大學生村官提供了較好的政治,經濟待遇等等,這些優惠待遇成為大多數大學生選擇村官工作的理由.

(三)大學生村官≠"高級雜工"

今年聘用的村黨支部書記助理,村委會主任助理于7月正式進入"試用"階段,目前4個月的試用期已經結束.大學生村官在這期間主要開展的工作都是瑣碎的,沒有固定的工作任務,一般是在完成上級工作安排和村里的一些日常雜事.主要從事了以下幾方面的工作:

1.整理本村材料,實現文字材料的規范化和電子化,撰寫村工作總結,做會議記錄;

2.深入農戶或通過廣播宣傳國家政策,如計劃生育,科技法律等;

3.協助村干部完成區鄉人大代表換屆選舉;

4.農業普查的前期宣傳;

5.根據本村或村民的需求,進行村莊新農村建設規劃,對村民進行電腦等方面的培訓.

從以上大學生村官所從事的工作來看,他們沒有固定的工作任務,村里有什么事情就做什么事情.有人稱他們為"高級雜工".如果我們僅僅從表面上來看,大學生村官確實可稱為"高級雜工",但是很多人往往忽略了一些深層次的東西,一方面他們給村里帶去了新的思想和觀念,以及新的工作思路和工作方法,給村的發展注入了新的活力,大學生村官架起了農民與高校教授專家之間溝通的橋梁,這些潛在的影響往往是對村級發展起到長期作用的,在某中程度上講,大學生村官的進入產生了"魷魚效應".另一方面,對于大學生村官本身而言,這些瑣碎的事情,某中程度上錘煉了他們的意志,增強了他們的基層工作經驗,使他們明白了如何去作好群眾尤其是農民的工作.

而去年7月聘用的村黨支部書記助理,村委會主任助理所從事的事情較今年聘用的村官有了升華,村官開始通過舉辦豐富多彩的文藝活動,從而豐富村民的生活;部分村官已開始親自帶領村民務工,建立網站銷售當地農產品,從而增加當地農民的收入等等.這說明大學生村官并不在是所謂的"高級雜工",他們已在通過采取各種措施帶領本村人民走上致富之路,他們給京郊的新農村建設注入了活力,促進了京郊的新農村建設.我們相信他們在京郊農村一定會有所為.

(四)大學生村官三年后的出路

大學生村黨支部書記助理,村委會主任助理3年工作期滿后,將何去何從通過與他們交流與座談,報考公務員成為村官們的第一選擇,在有基層工作經驗公務員崗位所占比重日趨增加的宏觀背景下,3年的基層工作經驗在某中程度上增加了他們報考公務員的砝碼,與剛畢業的應屆大學生相比具備了無于倫比的優勢;考研成為了他們的第二條選擇,繼續深造為以后更好地從事科學研究或自主擇業增加砝碼;進入勞動市場自主擇業,他們并不具備優勢,大部分企業招聘不會因為你在農村鍛煉(服務)了3年,而優先錄用你,企業會從激烈的人才競爭中選拔更適合公司發展的人才,但大學生村官與一般畢業生相比,更加熟悉農村市場,對于那些想開拓農村市場的企業來講,村官具備了一定的優勢.

3年工作期滿后,報考公務員成為了他們的最佳選擇,這些經過3年農村基層工作鍛煉的大學生村官進入公務員隊伍,將增強基層干部的執政能力,他們在新農村建設中將會更好的發揮服務和引導功能.

(五)北京村官經驗目前不宜全國推廣

如今,北京大學生村官經驗不宜全國推廣,這是因為目前北京大學生村官計劃的實施是以北京的經濟和社會高度發展的程度相聯系的,村官計劃需要以財政作保障,每年上千萬的村官工資和社會保障一般的地方財政是無力提供的.此外,3年工作期滿后的豐厚政治待遇,是廣大應屆畢業生選擇村官工作的看點,而其他地方政府即使能提供類似北京的工作待遇,但似乎喪失了"北京戶口"的巨大魅力.因此,其他地方政府目前不應盲目復制北京村官經驗.

二,存在的問題及對策建議

(一)存在的問題

大學生村官計劃自實施以來,也暴露出一些不容忽視的問題,主要體現在以下幾方面:

1.大學生村官計劃政策解讀不充分;

今年是大學生村官計劃全面實施的一年,政府部門可能由于時間緊等原因沒有針對應屆畢業生做過多的大學生村官政策解讀.很多應屆畢業生由于大學生村官豐厚的政治和經濟待遇而被"誘導"到京郊農村,他們動機和行為將直接影響到他們今后所要開展的工作.政府部門應通過政策解讀等方式,引導而不是誘導應屆畢業生到京郊農村從事村官工作,把真正愿意為新農村建設服務的應屆大學生招聘到農村,發揮他們為"三農"服務的作用.

2.對大學生村官缺乏有效管理;

今年所招聘的大學生村官在經過3天的培訓后直接分配到即將服務的行政村.3天的培訓對于村官開展工作顯然是不足的,而且培訓內容主要也主要側重于講解社會主義新農村建設政策和本區縣的基本情況,對于指導他們如何做好工作,如何發揮他們的最大作用等涉及較少.這樣將延長其適應期.此外,試用期后的培訓也嚴重不足,應加強培訓提高其為農村服務的能力.

大學生村官的監督和考核機制也沒有建立起來,村官的監督不力,導致部分鄉鎮"挪用"大學生村官,把"大學生村官"安排到鄉鎮一級工作.

3.部分大學生村官并沒有完全進村;

大學生村官招聘后,部分鄉鎮雖然把大學生村官分配到某某行政村,但是鄉鎮且把其安排在鄉鎮一級上班,或者大部分時間在鄉鎮一級工作,出現了"挪用"大學生村官的現象,這嚴重違背了大學生為京郊新農村建設服務的本意,對于京郊農村的發展沒有起到作用.目前,村官4個月的試用期已完全結束,而我們在調查中發現,部分村官因為被鄉鎮一級"挪用",對所服務的行政村的事情幾乎都不了解,這樣的大學生村官是在為行政村服務嗎如果鄉鎮一級確實需要人才,應采用公開招聘,不應與行政村掙大學生村官這塊并不大的"人才蛋糕".

4.村官工資的平均主義

目前大學生村官無論在那個地區那個行政村工作,工資幾乎統一為第一年2000元(扣去四險和個人所得稅實為1777.5元).雖然有政策規定:"按照地域和學歷的不同,可參照此標準適當上下浮動",但是很多地區并沒有按此規定執行.村官開展工作不僅取決于所處的地域,更取決于所在行政村的人口,一個3000人左右的行政村的工作量較一個400人左右的行政村是要大得多的.這樣平均主義的村官工資安排不合理,沒有真正體現按勞分配的分配體制,在一定程度上影響了村官工作的積極性.此外,今年招聘的大學生村官幾乎都安排各個鄉鎮條件較好的行政村,這樣****年和08年所要招聘的大學生村官將分配到條件比較艱苦,更加偏遠的行政村從事村官工作,沒有差別的工資待遇是否能吸引更多的優秀畢業生到京郊農村工作,還要等待實踐的考驗!

(二)對策建議

1.加強村官招聘前的政策解讀;

目前,很多畢業生只知道大學生村官"工作待遇好且穩定","兩年后能弄到北京市戶口",卻當村官需具備那些素質,有那些具體的政策知之甚少.這樣會出現很多大學生是被較好的政治和經濟待遇所"誘導"而不是被"引導"去擔任村官的,"誘導"去的村官的動機和行為將對今后開展具體的工作產生不利影響.為此,政府部門在出臺政策后,應及時進行政策解讀,使畢業生對村官政策了解的更加全面而準確,大學生去當村官是發自內心的,而不是隨波逐流,甚至是追虛名圖虛利.否則,除了耽誤大學生自己的青春外,也將給社會造成不必要的人力資源浪費.

2.加強對村官的管理;

在大學生村官上崗前,應加強對他們的前期培訓,培訓內容應更側重于如何開展村官工作,如何與當地農民打交道.上崗后也應適時舉辦對大學生村官的培訓,可以通過開展以區縣為單位的工作經驗交流會等多種方式來加強對村官的培訓.

區縣應嚴格大學生村官的監督與管理,避免出現鄉鎮一級"挪用"大學生村官的現象,對于出現此類現象的鄉鎮應及時加以糾正.至于村官的考核應建立以村民為主體,村鄉干部參與的多方考核機制.

3.健全村官工資體制

村官工資的平均主義會影響到村官開展工作的積極性,區縣應逐步探討綜合考慮人口,地域,學歷等多方面因素后的村官工資體制.大學生村官的工資應與其工作量呈正比.具體怎么操作,各級政府應廣泛征求意見,努力作到村官工資的公平,公正,否則會出現大學生都愿意去人口少,條件好的行政村,這樣那些偏遠的,條件差的行政村就很難招聘到大學生村官.

三,大學生村官給學生的建議

(一)大學生下基層應具備的素質和能力

大學生村官認為,大學生下基層或到京郊從事村官工作應具備以下素質和能力:

1.吃苦耐勞,踏實肯干的精神;

2.高尚的思想和態度,有為新農村建設服務的心態與決心;

3.較強的寫作能力和溝通能力;

4.有創新意識,思考問題全面而周到;

5.具備一定的關于農村社會,農村經濟,農業技術的基礎知識;

(二)給畢業生的建議

大學生村官給即將下基層或當村官的畢業生的建議:

1.決定好自己下基層或當村官的目的和態度,如果不是真正想到基層或在農村工作,應選擇其他更適合自己的工作,并不是每一個人都適合到基層工作或當村官.畢業生應更多地注重興趣和愛好,注重價值需求,而不是隨波逐流,甚至是追虛名圖虛利.否則,除了耽誤自己的青春外,也給社會造成不必要的人力資源浪費.

2.做好吃苦,受委屈的心理準備,學會忍受孤單;

3.提高自己的寫作,表達和溝通能力;

4.提高自己電腦操作水平,尤其是OFFICE辦公軟件;

5.多參加一些與農村有關的社會實踐活動,從而對農村有所了解,有所準備;

6.參加類似于公務員的考試,村官選拔考試內容類似于招考公務員形式,面試也涉及公務員的內容.

朝陽崔各莊之行引發的思考

在崔各莊與大學生村官進行了兩個多小時的深入交流和對崔各莊進行了簡單走訪,我們對大學生村官以及城市中農村的新農村建設有了更深入的認識,這改變了我們一些錯誤的看法,引發了我們的深入思考.

對于大學生村官,在未去崔各莊之前我們就已經非常熟悉這個名詞,可是對于大學生村官的選拔,工作職責等我們卻是沒有很全面的認識.通過與村官的深入交流,我們改變了某些錯誤的看法,形成了一些新的認識,主要有以下幾方面:

一,大學生村官要求很高

在去年聽說我校很多學生熱報大學生村官時,我當時覺得有點不可思議.我以為村官是個比芝麻官還小的官,我們作為重點大學的學生,去當村官已經是大材小用了,還用得著嚴格選拔嗎隨著對村官的不斷了解,特別是這次與村官的面對面交流,我徹底顛覆了我最初的看法.正如師兄所說的,"村官的選拔如同大型的公司一樣",程序是非常嚴格的,競爭是非常激烈的.特別是朝陽區這樣經濟發達的區,競爭更是激烈,選拔更為嚴格.據村官師兄介紹,****年報村官的有好幾百人,首先經過第一輪以政治素質,個人能力為主的簡歷率選,通過初步率選者,參加集體面試,集體面試合格者參加最后一輪的"多對一"面試,最后一輪勝出者才算是準村官,而此時剩下的人已經不到10%.

二,大學生村官的待遇很好

北京大學生村官統一的工資待遇是第一年2000元/月,第二年是2500元/月,第三年3000元/月,同時在村官考核合格后的第二年給予解決戶口.除了這些最基本的待遇,所有的村官都解決住宿,某些區縣還解決伙食問題,在逢年過節,還有發一些禮品.這些附加的福利待遇合計起來,大學生村官實際工資要在名義工資上再加上500元-1000元/月.這樣算來,大學生村官的收入水平的確是比較高的.特別是當前北京大學生成堆,找工作難度很大,工資普遍走低,而且北京戶口解決難度日益增加,我校畢業生普遍預期工資在2000左右,在這種形勢下,大學生村官的待遇是非常不錯的,有一定的競爭優勢.

三,大學生村官可以鍛煉能力

在我們的周圍有很多同學都認為大學生村官作為一名助理,并沒有實權,很難參與到一些村里面的決策,能夠參與的工作主要是掃掃地,打打水,充其量再寫個報告,自然所能鍛煉能力方面是在太有限了.特別是當我們確實知道有這種典型例子時,我們很多同學更加堅定了這種看法.在去崔各莊之前,我們對這個問題沒有過多的思考,與大家想當然一樣,我們也認為村官也就那么回事.可當我們到了崔各莊以后,村官師兄的一句話點撥了我們:"你要是找事做,你就有事做".大學生村官的確是沒有什么具體的職責,而當地的村干部由于友好等因素可能也不會給村官安排太多任務.在這種情況下,要是天天別人等著安排任務,那就只能是三天曬網,兩天打魚了.但是,如果大學生村官要是能夠主動去參與一些工作,去學習一些能夠為所在村的發展提供幫助的實用知識,對所在村的發展進行認真的分析和思考,向村領導提供一些可行并且能夠說服他們去實行的建議,那么大學生村官還是大有可為的.

四,大學生村官計劃有待完善

對于大學生村官,政府提供了較好的工資和福利待遇,并且對于村官工作期結束后在考研和公務員方面有一定的鼓勵政策,但是對于大學生未來的職業生涯規劃,我認為政府仍有完善的余地.當我們問到村官"三年村官結束后,你有些什么打算"時,村官回答我們的是不確定的答案,考公務員,考研究生或者…都是他待選的答案.可見,大學生村官對于自己三年后的發展還是非常不明確的.在我看來,這是不應該出現的情況.當前,黨中央非常強調執政能力的建設,在選拔公務員時,強調有知識,有基層工作經驗,那么大學生村官作為一個特殊群體,實際上正好是既有知識也有真正的基層工作經驗,不是正好是政府部門所需要的人才嗎因此,我認為對于大學生村官公務員的選拔,應該與統一公務員考試選拔有所區別,最好使能建立一套專門針對大學生村官的選拔機制,引導大學生村官三年往公務員方向發展,使更多的優秀的大學生村官從事公務員.

崔各莊之行給我們帶來的思考又何止以上所述但是我們太多的想法有怎能用文字給簡單表達出來我們此刻只能把我們心中感受最深的想法描述出來與大家一起分享.

朝陽區村官調查報告

20****年12月2日,筆者來到朝陽區下辛堡村進行關于大學生村官的調查.該村的村官為我校人文與發展學院****級畢業生馮宇坤.筆者通過問卷,訪談,參觀等方式,對大學生村官以及村官的作用有了更新的認識與了解,以下分塊整理了突出的幾個方面,來報告我們的見聞與感受.

一,大學生村官的作用

(一)用心協助村支部書記

作為支部書記助理,村官們的首要工作是協助書記搞好黨建和處理日常行政事務.鄉的村官們參與了村黨員大會,支部民主生活會,村民代表大會等會議的組織工作,規范了會議記錄.村干部們還反映,村精神文明建設,效能監察體系建設,農村經濟普查,"關愛女孩行動",北京市信訪條例宣傳,勞動力情況調查等工作有了大學生的加入就大不一樣了,他們為這些原本枯燥,煩瑣的工作增添了許多新意與活力.

在學校入了黨的大學生村官還擔當起入黨積極分子培養的任務,為村里的入黨積極分子講黨課,為他們講解中國革命的曲折歷史,與他們一起展望社會主義和諧社會的光明前景.是入黨積極分子的大學生村官,也在積極向黨組織靠攏.

(二)區,鄉人大換屆顯身手

今年是區,鄉人大換屆選舉年,人大換屆選舉對工作的細致性,及時性,民主性,程序性都有較高的要求,工作量大且工作煩瑣.但這也難不倒進村的大學生,他們從開展就認真投入到區,鄉人大代表換屆選舉工作中,準備一顯身手.在書記,副書記的帶領下,他們入戶統計選民名單,整理填寫選民榜,召集選區負責人開會,征求選民對選舉的意見,樣樣工作做得像模像樣,一絲不茍.黃港村大學生村官金士威還創辦了區,鄉人大代表換屆選舉專題宣傳欄,向村民廣泛宣傳選舉知識,鼓勵和引導村民積極行使民主權利.

(三)信息報送,文秘

進村以后,大學生們都當起了村兼職信息員,負責將村里發生的大事小事寫成信息,定期向鄉政府報告.村官們還充分發揮他們受過學校系統教育的優勢,將村里的文字材料,經濟合同格式進行了規范.前葦溝村大學生村官宋曉都還將村里的檔案進行了重新歸類整理,將部分檔案進行電子化保存.

(四)義務宣傳奧運,打造整潔村容

為了向村民宣傳奧運知識,孫河村大學生村官劉建中辦起了奧運英語周末特訓班,受到村民的熱情支持;沙子營村黨支部書記助理張旭亮創辦了迎奧運宣傳欄,宣傳欄里自制的別具特色的奧運五環標志,引來眾多村民觀看.

新農村建設20字方針提出村容整潔的要求,但到村里后,大學生們發現村民長期養成的一些不講衛生的習慣很難一下子改過來,他們就用自己的行動去一點點的影響村民.大學生村官在村里做了很多打掃衛生的活,收拾辦公室,掃廁所,倒垃圾等.下辛堡村大學生村官馮宇坤還邀請中國農業大學的青年志愿者到村里做社區衛生服務,大學生與村民一起為打造整潔,和諧的村落而貢獻自己的力量.

(五)為基層政府注入了新鮮血液

做好基層工作,大學生村官不僅要了解村情民意,還應熟悉鄉黨委,政府各部門的工作.作為培養基層干部的重要方式,鄉黨委決定借調優秀的大學生村官在鄉黨委,政府各部門工作.首次借調到鄉黨委組宣科工作的大學生村官王寧做事認真細致,在鄉第二次黨代會籌備期間發揮了作用.作為黨的助手和后備軍以及聯系服務青年的組織,孫河鄉共青團也正與大學生村官聯合在一起,組成青年志愿服務團,在開展政策宣講,服務奧運,文體活動,社區衛生服務,扶助困難群眾,救助貧困學生等方面發揮更多作用.比如,舉辦青年電影節,青年歌手大賽,志愿服務活動.

(六)增強村與外界的廣泛交流

筆者調查之日正是20****國際志愿者日到來之際,孫河鄉下辛堡村青年志愿服務隊與華北電力大學青年志愿者協會聯合舉辦"構建和諧朝陽,志愿者在行動"系列志愿服務活動,在朝陽區農村普及艾滋病預防知識,并以青年志愿者的實際行動關愛孤寡老人.借此機會,筆者正好采訪了該活動中華北電力大學的負責人員鄧同學.鄧同學認為這次活動出發點好,合作雙方受益大,執行起來也好,而這一切都得益于與村官的結識和交流.正是村官本身具有的與外界的緊密聯系才使得這個村也與外界物的交流更密切了.

此外,北京市眾多的大學生村官之間也經常見面交流.他們的到崗也使得村與村之間的聯系交流更加緊密了.

(七)個人的影響力作用

自馮宇坤到村以來,勤于與村民們交流,他個人的行為也影響著周圍的人.在他的狹小卻整潔的住處(是大隊原來的一間辦公室),書占據了和很大的空間.在他的閑暇時間里,除了看書,最多的是聽清音樂和上網看新聞.

在一次團員大會上,馮宇坤說:"大家以后有什么事兒都可以來大隊找我,電腦,英語,文學,人生等各方面的問題我都愿和大家討論."

正是這樣的生活逐漸的影響著周圍的人.現在,村里有好幾戶已經把孩子交給了我們的這位村官,讓孩子們一放學就去村官家學習,看書或哪怕只是聊天.

二,村里對大學生村官重視和培養

(一)高度重視,工作取得階段性成果

鄉黨委,政府對大學生村官工作高度重視,書記辦公會對如何做好大學生村官的管理服務工作進行專題研究,成立了由鄉黨委副書記掛帥,組宣科牽頭,并由專人負責大學生村官工作,從組織上保證將大學生留得住,用得好.

組宣科及時通知了被聘用的大學生,并組織他們與各村負責人見面,接洽.同時做好就業推薦表,人事檔案等文件的填寫整理,進村畢業生的工資發放,繳納社會保險等工作,準備工作做得充分而有條理.

七月中旬孫河鄉召開歡迎大會,向鄉村兩級干部介紹了10名大學生村官,向他們頒發了聘書,并與他們簽訂了勞動合同.

在大學生進村一個月后,組宣科邀請到一直關心大學生村官工作的鄉黨委書記紀海義,副書記賈民賢等領導與村官座談.座談會上,紀書記結合自己年輕時的經歷,跟大伙兒一起分享基層工作的經驗,他說:"年輕人在農村呆幾年,有利于了解國情,磨練意志,錘煉品質,對你們的成長很有好處.今天我們黨提出建設社會主義新農村,但新農村建設并非一朝一夕之事,只有源源不斷地向孫河輸入新的人才,才能使農村更快更好地建設發展起來.而這個艱巨的任務對''''大學生村官''''的發展空間還是很大的.希望你們不辜負國家和村民的期望,在三年的''''村官''''生涯中,盡自己最大努力,為孫河發展出謀劃策,貢獻力量,鍛煉成才."村官們則暢所欲言,分享彼此一個月來工作的經驗和點滴感受.座談會結束后,鄉領導和大學生村官共進午餐并將洗發水,毛巾,洗衣粉等生活用品送到他們手中,鼓勵他們熱愛生活,照顧好自己.

鄉領導每次下村開展工作之余,都會看望大學生村官,詳細了解他們的工作和生活情況,噓寒問暖,并囑咐身旁的村干部一定照顧好他們的生活.

在孫河鄉,村領導對村官在村里發揮的作用津津樂道,村民對于大學生村官也很支持,下辛堡村一位村民說:"我們最需要的是能辦實事的''''村官'''',而大學生因為見識開闊,又具備了一定的專業知識,在很多方面都能為村民排憂解難.同時''''大學生村官''''多數不是本村人,與村民無利益沖突,所以工作時也能更公平公正."村官們則說,孫河的工作條件和生活條件比他們想象的好得多,大家儼如相親相愛的一家人.

(二)著力做好業務培訓工作

組宣科安排10名村官參加了區里組織的培訓,使他們掌握了朝陽的基本情況,對新農村建設的政策法規有了一定了解,對自己即將從事的農村工作也有了大體認識.

對于下到基層,走進農村的大學生來說,在支部書記助理的崗位上肯定存在一個磨合的過程,沒有哪所學校教給學生包打天下知識,如何盡快讓他們熟悉情況,讓他們在理論與實踐之間找到一個平衡點,是鄉組宣科要考慮的問題.我們結合孫河鄉的實際情況,對村官進行了培訓.組織村官對前葦溝村民俗文化館和文化活動站,后葦溝村農民回遷樓,北西村金色河畔高爾夫休閑基地,西甸村繽紛四季和下辛堡村郎棗園等有代表性的地點進行實地參觀.

對于從村里還得到了其他哪些東西,村官馮宇坤還有以下幾點感觸.

世事洞明皆學問,人情練達即文章,如何處理農村復雜的利益關系,村干部給了馮宇坤很多的啟發.對此,馮宇坤說"通過觀察支部書記的一言一行,我發現,原來做群眾工作要講求說話辦事的分寸,凡事適可而止,辦事手法不能太僵,太軟,太慢,也不能太硬,太急,說話方式不要太直白,太過,太軟,太亂,太虛,只有這樣才能打動人心,爭取民心.紙上得來終覺淺,覺知此事要躬行.在村里我們整天和村干部,村民在一起,也一步一步的學會與群眾打交道,為群眾把工作做細致的本領.俗話說:猛將必拔于卒武,賢相必起于縣郡.在農村的歷練,是我們將來承擔更大責任的基礎."

此外,馮宇坤還充分利用業余時間學習,掌握扎實的知識.對于下到基層,走進農村的大學生村官們來說,在村官助理的崗位上肯定存在一個磨合的過程,沒有哪所學校教給學生包打天下知識,只有不斷學習才能更好的適應工作.所以在這三年的村官生涯中,他將不斷提醒自己,只有不斷學習才能保證自己不會為時代所拋棄.

最后,村官的生活使馮宇坤學會了獨立生活.自己做飯,洗衣,收拾房間,每天雖然時間安排得比較緊,卻很充實.而且我常常為自己而自豪,因為我終于能夠自己照顧自己,過著讓家人放心,讓自己舒心的生活,人生從此又多了不少快樂的源泉.

三,大學生作村官還存在的幾個問題

(一)在村里決策的制定時,參與意見少

這一方面與村官對當地的了解程度有關,但另一方面也反映出了大學生村官基于村領導觀念或村里具體情況的限制,在短期內無法進入村里決策層,參與決策意見的問題.在村里的絕大多數問題上,大學生村官只是作為村領導助理,在決策上基本起不了作用.這樣既,又

(二)大學生村官在任職前對自己的職業生涯規劃還不夠充分清晰

就現行的大學生村官計劃,大學生簽訂村官后要有三年時間在任,之后與村里雙向選擇.一些畢業生未能很好的考慮到職業的規劃,尤其是三年的任期對自身的影響以及三年內自己有哪些目標方向.這使得一部分大學生當了一定段時間村官后又交了一萬二的違約金離任."對己對任"都不好.

四,一些建議

作為農業大學的大學生應積極模范地投身于新農村建設中,但應慎重選擇投身的方式方法.

在對大學生村官的培訓上應注意對大學生的思想,工作能力以及對職位正確認識的教育和引導.

對于大學生村官的工作情況要設立全面持續的調查系統.既要激勵大學生村官有效持續的為村里做出貢獻,也要考慮村里的環境條件是否有利于大學生村官發揮自己的特有優勢,為我們的社會主義新農村建設做出更突出的貢獻.

北京京郊新農村建設

今年初春,中央一號文件《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》的正式公布,拉開了建設社會主義新農村的序幕.但,新農村怎么建對于一千個村莊來說,可能有一千個答案.對于一批涌向北京郊區的大學生村官而言,燃燒青春,建設新農村無疑都將成為時代的強音.這里,我們選取幾個新農村建設的標本,來敘述北京京郊新農村建設的故事.

密云縣大龍門村調查報告

一,大龍門村概況

大龍門村是密云縣大城子鎮東北部的一個小山村,共有1****戶,320口人.大龍門村距離密云水庫較近,屬于三級保護區,由于密云水庫的特殊經濟地位,使得周邊地區資源利用與開發必須有利于水源的保護,因此,大龍門村的農業發展受到限制,其中農業化學技術如農藥,化肥,除草劑的使用受到嚴格控制,農作物種植結構也有特別規定.2001年以來,大龍門村以生態村建設為方向,調整農業和農村經濟結構,20****年底實現全村經濟總收入381萬元,人均收入5800元.

二,"三轉變"帶領農民脫貧致富

大龍門村祖祖輩輩以傳統的糧食種植為生,經濟效益不高,農民生活貧困.傳統的農業經濟模式嚴重地阻礙了群眾致富的步伐.如何盡快實現興村富民就成為了村黨支部的一項重要課題.在不斷的探索中,堅持可持續發展原則,提升產業素質,打造品牌,讓農產品以統一形象,統一品質進入市場,提高農產品的整體競爭力成為共識.

(一)轉變生產方式,發展經濟林果業,實現農業生產的專業化

圍繞全村資源優勢(山場面積達10024畝,人均30畝),大力發展以板栗為主的林果業,帶領農民增收致富.村黨支部克服種種困難,多方籌集資金20余萬元購來樹苗,無償提供給村民栽種.為了提高大家栽種板栗的積極性,村黨支部還制定了"成活率80%以上者,每棵補助0.2元"的獎勵措施.在黨支部的大力推動下,農戶三年累計栽植板栗樹近4萬棵,使全村板栗樹達到6萬多棵,人均200余棵,成為名副其實的板栗專業村,村民半數以上的收入來自板栗.

為保證新栽果樹成活率和提高原有果樹的產量,質量,村黨支部又投入資金100余萬元,實施保水富民工程,打大型集泉井1個,小型集雨集泉井8個,建高山蓄水池17個,安裝水泵4臺,鋪設各種管道5000米,使全村300多畝耕地,2100多畝果樹全部得到灌溉.同時還修筑環山公路2000米,硬化環山公路5000米,解決了群眾打藥收果運輸難的問題.實現了"水利上山互聯網,果品下山直通車".

在大力發展林果業的同時,村黨支部還積極發展與板栗產業密切相關的養殖業,以實現資源的綜合開發利用.籌集資金建起了圈舍161間,建筑面積達6400平方的養羊和養雞小區,為村民發展畜牧養殖,實現脫貧致富打下了良好基礎.

(二)轉變經營方式,建立合作組織,實現農業經營的產業化

1.板栗合作社

樹多了,果多了,但果農們一家一戶各自為戰的生產經營方式,越來越不適應市場競爭,很多果農由于找不到銷售渠道,陷入增產不增收的尷尬境地,生產積極性受到了嚴重挫傷.為了解決板栗銷售難題,村支部落實縣委,縣政府《關于加強農民專業合作經濟組織建設的意見》,參加縣委組織的村主任培訓班,學習四川"支部+協會"的經驗,領辦了大龍門村板栗合作社.基本做法為:

(1)通過宣傳發動,充分發揮黨員帶頭作用.為了打消群眾顧慮,支部幾次召開全體黨員和村民代表會議,認真分析板栗發展前景和銷售問題,宣傳板栗合作社的優越性,黨員帶頭加入合作社.經過宣傳,全村30名黨員全部加入了合作社,每戶自愿交納股金100元.在黨員的帶動下,全村第一批入社75戶,占全村總戶數71%.

(2)通過民主程序,發揮黨員中堅作用.成立合作社前,準備入社的村民在籌備領導小組指導下,采取三戶一組自愿結合辦法選出社員代表25名,其中黨員當選13名,成為推動合作社發展的主力.黨員趙玉香被選為理事后擔任會計,在收購板栗過程中不分早晚,認真負責,帳目管理清楚,栗農反映還是黨員辦事讓人放心.

(3)做好合作社日常工作,發揮黨支部領導作用.在合作社成立選舉理事會和監事會機構過程中,黨支部3名成員全部被選為社員代表和理事會成員.支部書記石玉以滿票當選為合作社理事長,合作社社員代表把村里經濟,社交能人趙文山選進理事會,擔任社長,把曾擔任過村主任的石瑞明選為監事長.支部成員在合作社中充分發揮作用,認真履行章程,充分發揮理事會,監事會,社員代表的作用,得到社員的普遍認同和贊許.

大龍門村板栗合作社成立后取得初步效果.合作社成立后,減少中間環節,帶領社員直接進入市場,與家田食品有限公司簽定了購銷協議,即:板栗價格上漲時,按照市場價收購;板栗價格下跌時,按照前三年的平均價收購,確保果農獲得穩定的收入.目前,大龍門村的所有農戶都已加入到合作社中來,并且周邊的七個村也已參與進來,現有830多戶,規模日漸擴大.其原因是合作社中的農戶種植的板栗會得到合作社的"有機認證",即證明該板栗在種植過程中沒有施加任何化肥,農藥,是天然產品,有機板栗出售的價格比較高.而沒有加入合作社的農戶種植的板栗得不到有機認證,出售價格也就低.所以,為了取得更多的收入,農戶都紛紛加入了合作社.通過建立板栗合作社,提高了農民的組織化程度,解決了一家一戶辦不了,辦不好的事情.合作社采取統一銷售的辦法,提高了板栗的銷售價格,大大降低了果農的生產經營風險.2004年板栗銷售戶均凈增收入比2003年散賣增加500余元,最多的農戶凈增收入近2000元.

大龍門村板栗合作社,下一步在加強規范化建設,充分發揮合作社職能的同時,計劃重點抓好四方面工作:一是籌建保鮮庫一處,使合作社能及時收購板栗等農副產品,擇時出手,以爭取獲得更大利益.二是擴大合作社經營范圍,除經營板栗之外,兼營紅梨,核桃,蘋果等本地果品.同時根據村內栽植150畝食用蘆筍進入采收期的需要,適時成立合作社分社,解決年產7.5萬公斤蘆筍的銷售問題.三是加大強對社員技術培訓,提高社員生產,管理技術水平,同時成立果樹服務專業隊,統一對社員果樹進行技術管理.四是建立農用生產資料服務中心,為社員提供低價格生產資料.

2.柴蛋雞合作社與農民用水合作社

為了盡快讓村民們增收致富,村黨支部聯合碰河寺,張泉等幾個村共230戶在全鎮率先成立了"大城柴蛋雞養殖合作社",采取統一購買雞雛,統一免疫和統一銷售的原則,迅速發到柴雞存欄30000只,僅大龍門村村民就年增收近30000元.合作社采取分散養殖的方法,每個農戶根據自身情況決定養殖數量,平均每戶養殖100～500只,并與清華大學簽訂了合作協議,柴雞蛋全部銷售到清華大學.

村里還搞了一個水利富民工程,打大口井3眼,修建蓄水池和集雨井17個,鋪設管道5000米,不但使山上的2000畝果樹得到了灌溉,還解決了村民的飲用水問題.現在,村民們飲用水通過管道將山里龍泉谷的泉水直接引到村民家中,集中供水,既不用電也不用人挑,非常方便.村黨委成立"農民用水合作社",對水資源進行網絡化管理,即統一計劃和使用水資源及水利設施,包括核定水價,征收水費,水利設施維修等各類用水服務,幫助和引導村民實現科學灌溉,達到規范使用和維護水利設施,節水增收的目的.

(三)轉變思維方式,創建科技示范園,實現農業發展的科學化

在帶領群眾闖市場的同時,黨支部還積極為群眾增收致富尋找其他途徑.通過深入考察,決定利用果樹樹下空隙土地栽植蘆筍.剛開始,村里多數群眾對這一項目不認可,怕種了蘆筍不僅掙不著錢,還影響了果樹的收成.黨支部首先組織黨員到縣外參觀學習,開闊眼界,并通過黨員做好群眾的發動工作,同時還請來專家對村民進行培訓,指導.村支部建立了科技致富示范基地,為群眾提供多項服務.一是傳遞信息,加強技術培訓,根據蘆筍各個生產期的不同技術要求,及時請專家來村對村民進行培訓,使村民基本掌握了蘆筍生產常規管理技術.二是黨員聯系重點村民實行幫帶制度,即參與蘆筍生產示范基地活動的24名黨員聯系40戶重點村民,并提供包技術管理,包銷售,包群眾增收的"三包"服務.三是確立了黨員科技致富示范基地增收目標.四是建立黨員科技致富示范基地考核評比制度,支部把黨員參與科技致富示范活動作為農村黨員爭創"五好"的考核內容,嚴格考核.

三,"三立足"促進農民持續增收

隨著人們生活水平的逐步提高,人們對健康的要求也必將越來越高,農業的食品功能也將越來越強調"生態,環保,有機,無害".大龍門村根據本村自然條件和資源優勢,結合生態涵養區的功能定位,以發展生態經濟為重點,提升發展品質,實現生態更加良好,生產更加發展,生活更加寬裕.爭取到2010年實現北京市委提出人均收入1萬元的目標.

(一)立足發展主導產業

一是特色林果業,形成以板粟為主,總面積2000畝,年產50萬公斤的生產規模,按照"推廣標準化生產,培育有機果品,發展觀光采摘,提高附加值"的方針,到2010年計劃建設果品基地2000畝,標準化基地1000畝.

二是綠色養殖業,對養殖小區(大棚)進行標準化建設,推行ISO9000質量保證體系,建成綠色環保柴蛋雞養殖示范村,實現可持續發展.到2010年養殖規模達到年產2萬只以上,同時利用山場資源,大力發展柴蛋雞養殖.目前,大龍門村與清華大學合作,柴雞蛋全部銷售到清華大學.

三是生態農業,緊跟市場需求,形成蘆筍產業基地的基礎上,做大,做好,打造品牌,同時立體種植千畝棗園.到2010年計劃發展蘆筍300畝.

(二)立足提高農民素質

提高農民素質,造就新型農民,是社會主義新農村的基礎.新型農民應有文化,懂技術,善經營.引導農民學習科學文化知識,開拓發展思路,轉變生產生活觀念,克服"等靠要"的惰性思想.大龍門村通過文化大院,文化品牌隊伍,健身廣場,成人學校建設,開展多種形式的培訓,豐富多彩的文體活動和精神文明創建活動,提高農民科技文化,道德文明,民主法制等素質.

(三)立足增加農民收入

增加農民收入,提高農民生活質量是社會主義新農村建設的目標.拓寬就業渠道,增強就業能力,使農民充分就業是增加農民收入的有效途徑.一是動員和扶持農戶圍繞本村主導產業選擇和發展家庭主導產業,加快增收步伐;二是大力培育和發展農民專業合作經濟組織,經過專業合作組織,把農民組織起來,促進主導產業,夯實農民增收基礎;三是開展技能培訓,提高農民素質,同時依托鎮農民就業服務中心和村級農民就業服務站建設,使農民脫離土地,外出就業增收;四是開發公益性就業崗位,如護林員,衛生保潔員等.

四,"能人支書"帶活一方經濟

"五好黨支部標兵","依法治村先進村",一走進密云大城子鎮大龍門村支部,滿墻的獎牌和榮譽稱號給人一種心靈的震撼.五年前由于家族派系嚴重,領導班子軟弱渙散,群眾上訪不斷,集體外債累累,人均收入只有1300元.直至2001年石玉當選村支書后,采取了諸如制定村干部個人收入和家庭重大開支公示制措施,情況得到了改變.在石書記的帶領下,大龍門村農業結構得到了有效調整,并成立了三個專業合作社,農業經濟發展活躍.石書記是北京市勞模,塌實肯干,一心為民,經常主動到縣城和鎮里爭取項目,為村民提供了就業機會,農民收入不斷提高.

密云縣東莊村農田水利設施建設與管理調查報告

20****年中央一號文件提出新農村建設總體目標的20字方針"生產發展,生活寬裕,村容整潔,鄉風文明,管理民主",而生產發展是新農村建設的基礎.農業是農村的產業基礎,生產發展首先指的是農業生產的發展,指的是以糧食生產為中心的農業綜合生產能力的提高,而農業綜合生產能力能否提高,在很大程度上取決于作為農村水利重要內容的灌溉排水事業的發展."水利是農業的命脈","有收無收在于水,多收少收在于肥"是對水與農業關系形象和真實的表述.而北京作為全國的政治經濟文化中心,要優先保證城市和工業用水,在一定程度上不得不犧牲農業用水.因此北京的農村要發展好農業特別是生態農業,實現社會主義新農村建設目標,建設好農田水利基礎設施以節水灌溉具有重要意義.為此,筆者走訪了北京主要水源密云水庫所在地密云縣上游的東莊村,了解該村的農田水利設施建設情況和存在問題,并提出相關建議.

一,東莊村農田水利情況

(一)東莊村基本情況

東莊村位于密云縣東北部的北莊鎮,距101國道6公里,距密云縣城38公里,距北京110公里;位于密云水庫的上游,清水河貫穿全鎮,氣候濕潤.全村共有5個小組,235戶,635口人,人均收入4000元.耕地面積577.2畝,水澆地面積400畝,栽植各種果樹15萬棵,糧食作物以小麥和玉米為主.

(二)水資源利用情況

農業灌溉用水可來自地表水和地下水.東莊村清水河從村旁流過,地下水水位常年在10——15米左右,同時具備兩個用水來源.但從該村實際情況來看,主要用地下水灌溉,地表水幾乎沒有利用.原因是該村位于密云水庫上游,地表水流向密云水庫,而密云水庫又是全國政治經濟文化中心北京的主要供水源,為保證北京的城市和工業用水,密云農村的地表水被禁止利用.為此,農民做出了一定的犧牲.另一方面,地表水雖成本較低,但水量不穩定,故當地普遍采用井灌.

(三)農田水利設施狀況

我國的農田水利設施多建于80年代之前,多數地方由于年久失修,渠道荊棘叢生,水流不通且設備老化嚴重.而東莊村按照北京市都市型現代農業發展要求,發展以工程節水,農藝節水,管理節水為重點的節水型農業,提高農業用水效率,對現有的農田水利設施進行改造,取得了一定的成效,為都市型現代農業發展奠定堅實基礎,為社會主義新農村建設提供保障.

走進東莊村農田,筆者看到的是另一番景象:地里豎著一排排整齊的地面噴灌水龍頭,而看不到橫七豎八的水渠.據當地農民介紹,原來的水渠全部改成地下管道.從世界范圍看,農業灌溉用水占可利用水資源總量的80%,其中30%被損耗,我國水的浪費比例則更高,達到60%.而東莊村水利設施經改造以后,浪費現象急劇減少,水的利用率可達到90%,農業用水成本也大大降低.

二,農田水利設施建設的影響因素及村里的應對措施

(一)農業相對收益下降,農民對農田水利建設缺乏積極性

東莊村的主要糧食作物小麥和玉米每畝凈收入大約在200元,戶均耕地面積為2.5畝,即使再加上林果樹收入,每戶每年農業收入不到1000元,占家庭總收入10%左右.農業收入如此之低,以至于村民們對農田水利設施建設缺乏積極性,對滲漏嚴重的水渠置之不理,灌溉采取大水漫灌的粗放方式,水資源浪費十分嚴重.

這種現象極不符合都市農業和生態農業的要求.為此,村里組織農民進行了種植結構調整,減少了收益低且需水多的小麥的種植,增加了需水少效益高的林果樹的栽植.對坡度在25度以下實行退耕還林的農戶同樣給予樹苗補貼.

另外,由于農田水利設施具有部分公共物品屬性,雖然主要受益的是使用該設施的農戶,但對周圍其他農戶和村的整體環境具有一定的外部性.維護費用完全由使用戶承擔顯然不合理.為此,村里對自覺維護水利設施的農戶給予一定的補貼,并全額負擔共用渠道,管道,水泵和其他設施的維修建設費用,僅對農戶收取少量彌補成本的水費.村里每年投資10000多元對老化的管道進行更換,去年投資50000多元將所有水渠改成地下管道,并將噴灌水龍頭裝到每戶農戶地里,與先前漫灌相比,節水至少可達50%.

(二)稅費改革對東莊村農田水利設施建設的影響

該村早在九幾年就已取消了"兩工",曾對農田水利設施建設產生一定的負面影響,但由于村級財政充實,采取"以資代勞"手段雇傭勞動力對農田水利設施進行維護,抵消了部分負面影響.但在2004年全面取消農業稅及附加以后,著實使村級財政變得緊張.盡管中央出臺了"一事一議"制度籌措生產公益性開支,但由于"一事一議"在實行中存在"事難議,議難決,決難行"等問題,并未解決好農田水利設施建設維護資金來源,村里往往拆東墻補西墻,或向上級財政爭取,才使村里農田水利建設得以保證.

三,農田水利設施管理

東莊村農田水利設施所有權歸村委會管理,經營權原來也是屬于村委會,村委會指定管水員進行管理.管水員負責配水,分水,難免存在人情水,面子水,灌水不均等弊端,群眾參與少,民主議事程度不強,透明度不高,且水費收取困難.

今年八月份在北京市政府的倡導下東莊村成立了農民用水戶協會,作為農村水務建設與管理的主體,承擔村安全飲水,水源保護,節水管理,用水管理等相關工作.協會會長和成員由村委會指定,下設農村管水員,農村管水員的主要職責是機井管理,用水計量,水資源費征收等工作.協會有成文的章程和正式的財務制度,實行"水價,水費,水量"三公開制度,并接受用水戶的監督.

協會成立以來,通過民主議事,取得了顯著成效.首先,增強了農民的參與意識,用水戶真正成了協會的主人;其次,農民的水權得到了充分,體現灌溉工作更加公平,得到群眾的認可;再次,降低了水價成本,提高了用水效益;最后,按量收費,收費到戶,減少了用水糾紛,提高了管水水平.

四,政策建議

(一)政府在農田水利設施的建設和管理中的作用不可替代

農村水利事業涉及到千家萬戶,農民的分散性決定了農民一家一戶辦不了也辦不好農田水利建設,而且農田水利建設的主要受益者并不僅僅是農民個人,更重要的是保證整個社會經濟的可持續發展.因此,發展農村水利事業,必須依靠政府加強投入,引導和組織.農業是比較效益較低的弱質弱勢產業,政府應加大投入,支持農業與農村基礎設施建設,這也符合WTO"綠箱政策".尤其是北京這樣的城市,農民使用地表水受到限制,做出了一定了犧牲,政府應當補貼由此給農民帶來的高成本.

(二)充分發揮農民用水戶協會的管理和監督職能

與上層水管理體制的不順相似,村級供水管理體系同樣存在許多困境.通過將田間工程的管理和使用權交給用水戶協會,讓農民自己管理自己的事情,很大程度上解決了長期以來農田水利責任主體"缺位"的問題,實現了政府,村委會和農民的"三贏".但由于用水戶協會剛剛成立不久,在許多方面缺乏經驗,運行過程中存在許多不規范的地方,如協會會長由村委會指定,實際上指定的還是協會未成立之前的那個管水員,這樣顯得不夠民主,且在管理上由于慣性,容易保留原來不合理的做法.為此,協會要更加有效的運行,應當切實實行民主制度,將選舉權,管理權,水價決定權等權力真正交給農民.

(三)完善一事一議籌資籌勞制度,為農田水利設施建設提供保障

要堅持農民急需,共同受益,量力而行,民主決策的原則,由村民委員會監督,農民用水協會主持,對農民受益的村內供排水管線,農業灌排設施,節水設施,水土保持等工程建設進行"一事一議",協商解決出資出勞和建設管理問題,把加大政府投入與增加農民勞動積累結合起來,引導農民自愿出資出勞進行直接受益的農村水務建設.

民俗旅游為中心,經濟發展多樣化

———以密云縣河西村為例

一,村基本情況

河西村位于北京市密云縣古北口鎮潮河西岸,原名叫柳林營,歷史悠久,據傳說于公元前127年武帝元朔二年建駐軍城[奚城],經過680年蒼桑由城演變為村落,至現在已有2100多年的歷史.村莊坐落在臥虎山下,潮河岸邊,四面環山是一個小型盆地,其坐北朝南,村前有一條潮河繞村而過,是一個風景迷人的小村莊.村莊的交通十分便利,村離鎮上的國道1.5公里,村后臥虎山下有火車站.

全村現有500多戶,1710口人,人口構成多樣,其中百分之七十是漢族,百分之三十是少數民族(246人),有滿族,回族,蒙古族,朝鮮族等.村總區域面積為6平方公里,山村面積約6000畝,耕地面積不足,為556畝,人均耕地不足3分.村里主導產業以民俗旅游,外出打工為主,其中民俗戶有73戶,200戶左右以打工,做買賣,個體戶為生,另70戶搞客運,30戶左右為貨運,村里的農戶基本上都是兼業戶,不以農業為主,重點放在第二,三產業上.村現年均客流量達到1萬5千人,平均民俗每戶純收入可以達到1.2萬.20****年全村人均收入為4000元,20****年人均收入為4200元.

基礎設施方面,河西村也比較健全,河西村的道路都硬化,基本上都是水泥路;電力方面,在60年代就已經實現了全村通電;由于河西村地處北京市水源保護區,相對于其他北方地區來說,水資源比較豐富,飲用水不存在困難,村民主要使用深井水;衛生方面,全村修建了5個仿古式公共廁所,并且在人群聚居的地方隔幾十米有一個大型的垃圾桶,村里的道路上都很干凈;現代的村信息也是現代化的,目前河西村,各家各戶都裝了有線電視,還有家庭電腦,其占有率約為5%.村為此還成立了信息辦公室,約有10臺左右的電腦,村民閑暇時間可以利用電腦免費上網查詢資料,信息等.

二,村經濟發展路線

對村經濟發展的路線,村領導一直很有主見,按照他們的說法,主要是以下三點:

(一)利用當地資源,引進大公司

河西村土地資源并不豐富,全村1710人,耕地有556畝,人均耕地不足3分,另外還有幾千畝的荒山,有待開發.在資源貧乏的情況下,一戶戶的耕作經濟效益更加低下,規模經營才是出路.村里希望能引進公司,合理組織村里有限的耕地資源.另外二千畝的山地,可以用來開發為果林.利用當地的歷史文化與風景資料,村子引進了公司,開發了臥虎山自然風景區,公司占用了村子果林地,每年要上交村3.5萬元.公司對村子的作用,有利也有害,利處是開發景區起了宣傳作用,不利處是,原來爬山都不需要錢,有公司后都要收門票,對客戶的吸引力變小,因而村子與公司達成了協議,對于村民俗戶帶來的客戶門票要打折.

(二)發展輕工業,手工業

河西村一直有一個村工廠,是服裝來料加工廠.其發展歷史較久,八十年代就已經建起來了,投資規模大概為120萬,工廠雇工1百人左右.目前是把廠房及一些設備租賃給了私人,私人每年向村子上交1.5萬,主要解決了村里婦女的就業問題.服裝廠現階段正在考慮如何打造自己的品牌,而不是只做中間環節.原浙江一公司看中村子就在火車站附近的地理優勢,與村子商談竹子手工藝合作,由公司提供原材料竹子,提供技術術員,指導村里的人編制工藝品,最后成品再由公司運往銷區.但由于各種原因,村里與公司沒有談妥,但這也帶給了村子另一個發展空間.

(三)圍繞民俗,發展手工藝,紀念品,農產品品牌

民俗旅游是村子的品牌產業,基本上是98年開始發展起來的,開始是幾戶自主發展的,通過熟人介紹,慢慢擴展的.現在民俗戶已經發展到了70多戶,基本上發展到了飽合狀態.村對此的管理,開始比較寬松,當旅游發展較飽合時,對民俗戶的申請就較為嚴格,像現在農戶要申請就必須要有新的發展特色,村子才給予批準.由于長城景區(臥虎山景區內)被公司獨占,村子決定不以長城為中心打造村旅游特色,而根據村子的地理位置,處于密云水干的水源保護區,決定打造環保旅游.民俗旅游不僅有住宿和餐飲發展機會,還帶來了手工藝等藝術品的銷售空間.村民們利用這個機會,發展各種飲食業,手工藝,紀念品.

三,村旅游的獨特發展

(一)自然地理資源優勢

村發展旅游業與村獨特的地形,風景是分不開的.邊關古寨河西村,舊稱柳林營,坐落于密云縣古北口鎮北端潮河西岸.依臥虎山,傍潮河水,是個古樸典雅,秀麗迷人的小山村.其域內有臥虎山,臥虎山長城(明),陰山長城(北齊),呂祖廟,清真古寺(明萬歷),老宮房(清),桃園,楊七郎墳,潮河古關,瘟神廟等諸多景點.其主景點臥虎山海拔665.22米,因山頂形狀酷似兩只一仰一俯的老虎而得名.臥虎山長城全長13.6公里,有敵樓20余座.臥虎山附近有文物古跡幾十處,如金公廟,太平案,鐵門關,萬壽山野豬嶺.建在臥虎山山脊的臥虎山長城是古北口長城的組成部分,始建于洪武八年.此段長城保留了長城的古老,雄渾,殘敗的原始風貌,極具野趣.登上臥虎山主峰極目遠眺,東面是隱藏在煙霧之中的霧靈山,西面是蜿蜓曲折的螞蟻嶺,南面是水若鏡面的密云水庫,北面是有著一派塞外風光的桃山,其風景壯麗讓人流連忘返.

有了迷人的風景,交通也是旅游的一個制點.河西村離鎮上的國道只有1.5公里,而其村內臥虎山下有火車站,交通非常方便,而且村內還有70多輛額運車.

(二)歷史積淀的人文環境

2100多年的歷史給河西村刻畫了一個個歷史故事,帶來了數不清的傳說,留下了歷史的足跡.

河西村原來是個商家云集之地,造就一批大商號和資本家,使河西一個小村光富商大院就有幾十個,商號幾十家,有馬家大院,楊家大院兩處,孫家大院等等,還發展了極有特色的民俗餐飲業,像西居元,永盛宮,哈加臘鋪[回族],干橋的柴禾市等等.由于這些優勢,吸引了政府,佛教,道教,伊斯蘭教有識之士來發展個教的文化和建筑,在村域6平方公里的范圍內,有西大梁和沿青龍山至東關的北齊長城,有姊妹樓沿臥虎山至八寶樓的明長城,萬壽山上的呂祖廟,東隔樓,北面的萬壽行宮.明朝的清真寺,大戲臺,關帝廟,三觀廟,龍王廟,七神廟,財神廟,男女祠堂,菩薩殿等,每年都會舉辦各種廟會,道場,佛事活動.這些歷史文化留給了河西村寶貴的財富,雖然有一些有形的寺畝,建筑已不復存在.

村利用這些人文歷史,使其服務更具人文特色.旅客居住的房子是具有古樸風格的平房,讓旅客真正離開嘈雜的大都市;旅客的餐飲可以選擇各種風格,由于村里有多個民族,可以選擇有各種民族特色的飲食,滿足客人的需求;村里會舉辦一些很有特色的節目,像廟會,畝會的活動都是村里的人自行表演的,讓旅客享受真正純粹的民俗文化;各種文化建筑自然也是旅客享受人文文化的地方.

(三)獨特的旅游立足點

1999年,地球村在密云縣的古北口鎮的河西村進行綠色鄉村試點,村子乘著這個試點機會,發展出了"生態保護,環境教育,鄉村建設,民俗旅游"四位一體的模式,這是指用環境教育啟動農戶環境,用農戶帶動民俗旅游,又用民俗旅游拉動經濟發展的方式.現在發展旅游的村子十分多,能走出自己的特色才能一直發展壯大,而河西村就抓住機會走環保旅游的發展道路.

選擇發展環保旅游,村子就需要有各種環保硬件設施和軟件設施.地球村試點在村里成立了環保會,有5個成員,主要負責向村民宣傳環保意識與理念.宣傳形式主要有廣播和展示廳,展示廳內有各種節能的展品,像報紙做成的環保鉛筆,環保本子以及可以循環利用的草帽等.此外,該組織還與地方政府合作為村里提供了多種節能與環保項目.包括:節能炕(以前的炕底都是實心的,不僅耗能,而且散熱效果也不是很好,經改進以后,炕底變成抽屜式的半空心結構,因此,使用較少的燃料就可以達到以前相同的效果.而當將其抽出時,熱量即可散到室內的其他空間,在便利村民的同時,也最大效用的利用了燃料),太陽能路燈,太陽能洗浴以及廢水處理系統(水利用后經過三層過濾系統,最后才能排入河道或地下.三層過濾系統都是用特殊材料制成,廢水經過這樣的處理以后,就不會再污染河水或者村民飲用的深井水).除了這些硬件設施,軟件設施——村民的環保意識也是很重要的,村子的環保會的宣傳,環境的變化已經讓村民們真正體會到了環保的重要性,村民們都比較自覺,而且還利用旅游宣傳環保意識,為村的旅游增添一份特色.這樣旅客來到村子后,才能真正享受到環保式,無污染的生活.

(四)環繞式發展各種產業

利用民俗旅游這個中心,村子的運輸業,餐飲業,手工業,農業都有了發展.由于旅客增多,各種材料的需求增加,運輸業也發展起來了,現村里客運車有70余輛,主要是小面包和中巴,貨運車有30余輛.旅客增多也帶來了各種食物需求,各種民族風格,農家特色的飲食業隨即而至.旅客在外總愛帶回一些紀念品,據此,村民們編制了許多工藝品,有珠子編制成的各式各樣的包,針線制成的或古樸或華麗的鞋墊,毛線編織的桌墊,杯墊等,都是純手工藝,很具有收藏價值,還有些村民們在村里的潮河里挑選有各種奇形怪狀的石頭,賣給旅客.當地盛產棗,蘋果,梨棗等,據此還為旅客提供了采摘服務,讓旅客自行在果園里采摘水果,出園時再按量算錢,既解決了果林的銷售問題,還增添了客人的情趣.村子為與環保旅游相映,還發展了有機農產品.旅客來到農村,往往想吃到一些天然食品,村子打算利用這個機遇,由村子統一核定村民的農產品質量,質量過關為天然食品的,才允許裝袋銷售,這樣既保證了產品的質量,還做到了優質優價.

四,啟發與思考

(一)引進大公司解決資金有限問題

村里的資金往往不足,很多事情無法完成,引進外資可以彌補這個缺陷.像河西村引進盛陽集團,建立臥虎山風景區,一來可以保護當地的景致,二來也為當地作了廣告.公司為了自身的發展,景致都保護得很好,這對河西村環境很有利;景區為了吸引旅客,會做廣告,而村子往往沒有資金做廣告;公司為宣傳旅游在當地拍電視劇,建立飲食基地,更是為村子的發展帶來了無限的商機,這些村子無法完成的事情,都由公司完成了,并給河西村帶來了外部效應.這些方法很值得借鑒,但是引資的負面效果也得考慮,像以前免費的景點現在要收費了,河西村為此利用地球村試點的機會,將旅游立足點進行了轉換了,有效地降低了負面效應.

(二)利用當地優勢發展產業

當地的優勢一是地理優勢,交通方便,二是有旅游資源,自然景觀,人文環境,三是有大量的荒山和土地資源,村子就充分利用這些優勢,大力發展經濟.抓住地球村試點機遇打造以環保旅游為中心,多向產業發展,運輸業,餐飲業,手工業,輕工業,農林業都圍繞環保旅游發展,無論是利用哪種資源始終立足在環保的點上,這保證了整個經濟發展的一貫性,也體現了人與環境的協調發展.

(三)村組織以服務功能為主

村組織在整個村經濟發展中,始終是一個服務的角色,而不是村經濟的指揮者.農民家的耕地要種什么,仍留給農民們自己決定,村子主要是建議作用,這次村子想要村民們種植效益更高的藥材,采取村委帶頭帶動村民的方法;村子發展民俗旅游,村子主要是引導作用,對于想要加入民俗戶的村民,實行審查制,合格符合村子發展方向的才予以發批準;對于村里生產的農產品,村子對質量進行審核,過關的才讓有品牌,以保證優質.整個村經濟發展中,村委始終處在一個服務的角度,而不是包辦的角度.

河西村經濟發展地較好,但仍存在一些問題:

1.各組織協會太多,功能分散,作用不大

村子旅游協會,管水協會,環保協會等協會較多,其功能交叉,職能不清,容易互相扯皮,使得權責不清,因而也影響了其發揮作用,更影響了村經濟發展的一致性.

2.計劃與實際相差較遠

村子的一些發展計劃確實不錯,但是實際上其可行性仍待考慮.村子計劃讓公司開發荒山種果林,但這效益一般不大,較少有公司愿意承受,而且荒山的權責不清,村子的對荒山的收益權也受到限制.村子想核實農產品的質量,但這方面的技術與資金,村子對其估計還不足.

3.民俗戶規模較小,村民俗旅游發展不足

每個民俗戶的規模都不大,而且整個村只有73戶民俗戶,村子旅游戶就差不多飽合了,村旅游發展空間不大.主要原因是其旅游吸引力有限.河西村雖然是打著環保旅游的,但對旅客吸引力較大的還是其附近的景點,而且河西村的廣告較少,主要是通過網絡和人際之間的傳遞,來河西村的旅游的也大多是回頭客,其客流量較有限.對此,河西村要注重其環保旅游的打造,用一系列獨特的服務讓環保旅游更能吸引旅客的眼球.

4.各建議項目資金不足,主要靠上面政策

村里較多的建設項目,都需要政府的支持,大多數建設都是由政府和其他組織全部或部分出資建成的.像太陽能路燈項目是由北京市民俗村與節能辦共同舉辦的,太陽能洗浴是政府出資60%,個人出資40%,對政策依賴性較強,缺乏經濟活力.

崔各莊村調查報告

一,崔各莊概況

崔各莊村位于朝陽區東北部崔各莊鄉,京承高速公路與機場高速公路之間,距天安門直線距離16公里,溫榆河綠色生態走廊建設總體規劃已將崔各莊地區列入其中,同時第二道綠化隔離帶,電子城西區北擴,大環文化產業區,第四使館區等規劃政策也使崔各莊面臨了難得的發展機遇.全村居民約1600人,農業人口900人,外來人口20000人,村域面積100畝,農業可耕種面積3000畝,主要收入來源是村民向外來人口出租房屋賺取租金,20****年全村租金收入680萬元.

二,發展優勢

區位優勢:崔各莊周邊無任何污染型企業,是北京城區上風上水之地,北京市城市總體規劃中,位于溫榆河產業帶內,同時被列入第二道綠化隔離帶范圍內,被定位為旅游,休閑,高檔居住及綠色產業區,是北京規劃城區內離奧運場館最近的可成片利用的綠色產業區,將建成最適合人居住的生活區.

交通及市政優勢:崔各莊位于首都東大門,從市區到達崔各莊只有20分鐘路程,到達首都國際機場也僅需10分鐘.周圍有機場高速,京承高速,機場輔路,京順路,五環路,來廣營北路,京包鐵路穿區而過,順白路,來廣營東路,南盞路,北皋路,即將落成的影視城路,南春路等區域連接路,規劃中的輕軌鐵路及機場第二條高速分別從村北部通過,形成了四通八達的立體交通網絡.

產業發展優勢:崔各莊處在第二道綠化隔離帶,同時處于溫榆河產業帶內,按照市政府規劃,這一地區將做為綠色休閑,旅游,娛樂中心區重點發展,享受第二道綠化隔離帶的相關產業發展政策.同時,崔各莊土地資源優勢明顯,可用于綠色產業發展的土地就有3000余畝.手中有土地,心中有規劃,發展有政策,產業的快速發展呼之欲出.

三,主要問題

受規劃制約,產業發展進展緩慢.由于崔各莊處于即將城市化區域,政府對本地區規劃過于嚴格.本村自由發揮空間很小,必須按照政府的時間表發展,可謂"穩定有余,而活力不足"

經濟實力薄弱.過于依靠租地收取租金,多元化程度不高;

外來人口過多.由于離市區距離較近,所以崔各莊成為外來人口的聚集區,崔各莊原戶籍人口僅為1600人,而外來人口則達到20000人之多,而且村內建筑高度限制,村域內全為平房.所以崔各莊全村房屋密密麻麻,人口也是熙熙攘攘.外來人口隊伍的龐大,給當地帶來了收入的同時,也帶來了治安上的隱患.崔各莊村為加強管理組織了近百人的治安巡邏隊,晝夜巡查.

勞動力利用差:村民滿足于租金收入,無就業能力農民,長期不從事生產,造成了擇業觀念陳舊,人浮于事的種種弊端.現有農村勞動力普遍存在文化水平不高,缺乏非農勞動技能和擇業觀念陳舊,嚴重制約著農村勞動力就業.北皋村口有一個加油站,村里做通加油站領導工作,在村里招用幾名加油員,可沒承想,剛上崗沒幾天就有幾人不去了.等到工作人員去詢問原因時,幾個人原因竟然都一樣:工作辛苦,受不了管束.提高農村勞動力素質,是成功就業的必要條件.成立勞務派遣中心,通過勞務派遣中心對地區人力資源狀況進行整合,充分利用勞動保障,教育,鄉村,社會,企業等就業培訓的資源優勢,建立人力資源庫,并與社保所職業介紹聯手,從轉變農村勞動力的就業觀念入手,通過實行培訓就業"一條龍"服務,建立鄉村兩級勞務信息服務網絡,加強信息反饋和跟蹤服務工作.積極探索"培訓,就業,服務一體化"的農村勞動力輸出新模式.

四,工作前景

首先,由于崔各莊經濟基礎較薄弱,因此,按照"不求所有,但求所在"的方針,吸引外部資金和人才,激活地區產業發展,提升地區發展水平,促進地區環境改善.通過改進管理方式,簡化辦事程序,改善工作態度,提高工作效率,加強道路,水電等基礎設施的建設和改造,加強社會治安綜合治理力度,為企業創造良好的外部發展條件.繼續開展"彩虹工程"項目,為企業與科研院所牽線搭橋;積極為企業辦理科技立項,鼓勵企業進行科研開發和產品改造,提高企業的市場競爭力;依法整頓和規范市場經濟秩序,嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動,改善區域發展環境.

其次,根據朝陽區政府"組團式規劃建設,板塊式經濟發展"戰略,按照東三鄉規劃,溫榆河生態走廊建設,電子城西區北擴建設,大環文化產業園區建設要求,探索,研究,制定地區經濟發展詳細規劃.加快房地產開發項目,開創地區舊村改造工作的新局面.加快基礎設施建設,為地區經濟發展打好基礎,形成新的經濟增長點,重點發展以下產業:商飲文化服務業,由于本地人口較為聚集,培育文化產業,創造服務品牌;

房地產業,以建設"綠色溫馨居住區"為目標,進行舊村改造,遷村并點,打破村界,統一規劃,對農民住宅用地進行整合,在轄區內規劃建設集中居住小區,以商品房開發,帶動實現農民上樓;高新技術產業,本村位于來廣營東路以南,京順路以西,京包線以北的區域,規劃面積約6平方公里,依托電子城優惠政策,采取政府一級開發的方式,創造良好的基礎市政條件,引進和扶持資本密集型,技術密集型企業入駐,打造高新技術,特別是信息產業和生物醫藥產業,形成"一業特強,專業配套"的特色.

最后,規范集體資產管理,進一步規范集體經濟管理,制定相應政策,規范村級經濟經營行為.同時進一步規范村級自謀職業人員就業補助,養老金等福利待遇,確保村務透明,公開和公正.根據鄉經濟管理委員會組織機構及議事程序,加強新開發項目程序把關,控制隨意簽訂經濟合同現象的發生.按照規范化管理,嚴格履行審批程序,加強對集體經濟合同簽定,調整的審核,通過嚴格管理合同,將經濟矛盾和糾紛消滅在萌芽狀態,為長期穩定奠定堅實基礎.繼續加強合同清理工作.繼續完善和調整合同,達到增加集體收入的目標.同時積極解決農村勞動力就業和提高農民福利待遇等問題.

房山區小十三里村調研報告

前言:作為經管032黨支部"新長征"社會實踐活動的一部分,我們于11月30日赴房山區閻村鎮小十三里進行了為期一天的調研.由于我們學校的****屆畢業生龐新躍同學在該村擔任村主任助理,給我們的調研工作提供了極大的便利.小十三里村現有農戶337戶,1****5口人.有550名勞動力,全村現有糧田面積800畝,有中共正式黨員46名,預備黨員8名.20****年該村被評為"北京市先進基層黨組織".下面我們將從經濟,黨建,精神文明建設,為百姓解決實事,新農村建設等方面對我們的調研結果做一個簡單的總結.

一,經濟工作

小十三里村以前有個南磚廠,為該村解決了大量的剩余勞動力就業問題.后來由于綜合治理,該磚廠被迫關閉.現在該村利用南磚廠關閉后平整的土地資源招商引資,目前已建成新型建材廠7個,服裝廠1個,完成了加油站擴建改造工程.通過企業自身發展和多方面協調,全村今年引進注冊企業14個,并辦理了營業執照,預計實現稅收100萬元以上,這些企業的入駐為小十三里村完成稅收工作和經濟發展奠定了基礎.全年農村經濟總收入預計實現億元,人均純收入預計達到1****00元.

二,黨建工作

1.20****年-20****年,小十三里村按照鎮黨委的統一部署,開展了保持共產黨員先進性教育活動,以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指南,認真組織全體黨員學習了有關政策,有關領導的講話精神及新黨章的內容.通過開展先進性教育活動,使全體黨員在思想覺悟上有了很大提高,增強了為人民服務的意識,提高了做好本職工作的責任感,為積極投身社會主義新農村建設奠定了良好的思想基礎,實現了先進性教育活動"提高黨員素質,加強基層組織,服務人民群眾,促進各項工作"的目標.

2.結合保持共產黨員先進性教育活動,小十三里在黨員中開展"六聯系,六走訪"活動,全村有活動能力的黨員35名,聯系330戶,通過入戶征求意見32條;根據群眾的合理化建議,已采納25條.此項活動的開展增強了黨群,干群關系,解決了群眾關心的熱點難點問題,增強了黨支部的凝聚力和戰斗力.該項活動由于形式和效果較好,目前已作為典型面向全市推廣.

三,精神文明建設

1.結合社會主義新農村建設,營造和諧社會環境,重視綜合治理,環境整治工作,落實農村"五個一"工程,落實門前"三包",并簽訂責任書.全村建有20人的保潔隊伍,有專用垃圾運輸車輛,日清垃圾5噸,有固定的垃圾填埋場,保持日常衛生清潔干凈;結合環境整治,拆除違章建筑23處,清理非法廣告牌10處.

2.加強社會治安管理,與鎮創安公司合作,成立了由6個人組成的治安聯防隊,發揮無職黨員設崗定責的作用,減少了十多起案件的發生,確保了村民的正常生活和社會治安穩定.

3.村內建有文化廣場,組建了秧歌隊,籃球隊,并經常組織乒乓球,羽毛球等愛好者參加活動,參加了房山區運動會和閻村鎮組織的各類比賽等,不斷豐富了村民的業余文化生活.

4.新農村建設中對村口進行改擴建,建成包括老年活動室,圖書室,衛生室,超市在內的"文化大院",總建筑面積480平方米.

四,為老百姓辦實事

1.成立勞動力就業服務中心,并充分發揮作用,經多方聯系,安排解決了35名勞動力就業,參加各種技能培訓的68人次,其中崗前培訓35人,使村里磚廠關閉后的一大批勞動力都能有活干,有錢掙.

2.積極參加新型合作醫療.集體出資9370元為全村1023人,330戶入了新型合作醫療,達到了100%.截止到目前報銷40人次,報銷金額達32000多元,使那些因病至困的戶有了基本醫療保障.

3.關心弱勢群體.每月十五日按時發放老年人,殘疾人生活補助,60歲以上老人129人,殘疾人21人,全年投入6萬元,辦理農村低保23戶,解決了他們因病,因殘致貧的問題,使這些弱勢群體有了最低生活保障.

4.落實黨在農村的各項政策,落實土地確權,發放兌現土地確權款208299元,1274人,按時發放北京市糧食直補小麥款每人36.5元,已直接發放到村民手中,并低于市場價格,每年供應村民小麥400斤,玉米200斤.

5.村委會重視計劃生育工作,配合計劃生育,組織婦女病普查二次,免費為村民體檢,按時發放獨生子女保健費,進行有獎問答活動,堅持孕檢并充分發揮作用,年內無計劃外生育.

6.成立安全生產領導小組,并與村內的重點企業簽訂了責任書,確保企業的安全生產.冬季來臨時,積極宣傳預防煤氣中毒,發放宣傳材料,并與村民簽訂了責任書,確保一方平安.

7.按照閻村鎮的統一規劃,新建設施農業大棚7個,加之原有25個,共解決就業60多人,增加了農民收入.

五,新農村建設情況

1.由于村里原有地下管道已經老化,水質差,氮含量超標,為了解決村民的吃水問題,對全村的所有管線進行改造,鋪設新管線13000延米,新打機井1眼,新建"凈化水處理設備"2處,使老百姓吃上了安全,衛生的放心水.

2.為解決老百姓的出行問題,全村硬化路面36000平米,其中主路15000平米,支路21000平米;建排水溝1000米.

3.改水沖式廁所200戶,改善村民的家庭衛生環境.

4.有線電視安裝360戶,使村民看上了更加豐富的電視節目.

5.低壓整改回首工程,電表上桿420戶,節省了村里的用電支出.

6.進行危房改造2戶,為低保戶,困難戶解決了住房問題.

7.按照新農村建設的要求,建成標準化公廁1座.

8.修建遮擋墻1000延米,粉刷圍墻及建筑物25000平米.

9.為解決村北的雨季排水問題,修建排洪溝150米.

10.為改善辦公環境,對村委會辦公樓進行改造裝修,新建150平米,裝修560平米.

后記:小十三里村在閻村鎮乃至整個房山區工作都是做得比較突出的,在村委會里,我們看到了他們村過去取得的各項榮譽,證書和獎狀擺了厚厚的一沓.但是,在北京郊區,并不是每個村莊都是像這樣的.如果大學生村官碰上比較保守和落后的村莊,那么工作開展起來就特別困難,生活上也會遇到很多不如意.北京市首先開展"大學生村官計劃"的農村,一般都是經濟上比較富足的,村干部思想比較開明的,各項工作相對走在前列的.但是隨著該項計劃的深入開展,一些并不適合大學生村官工作的農村也會陸續加入進來,那時候大學生村官計劃的一些問題就會突出地表現出來.

在小十三里村與龐新躍同在一起工作的是北京工商大學的一個畢業生,兩個人在一起工作配合還算默契.但是大學生村官計劃在實施過程中,村官間的性格,能力,專業,處事風格等方面的搭配也是一個值得研究的問題.這讓我想起了神舟六號航天員選拔過程中的一個細節.航天員除了具備專業的知識,超強的身體素質外和心理素質外,還有一個問題必須重視,就是性格間的搭配問題,所以費俊龍和聶海勝不是簡單地選拔出的各項測試排在最前列的兩個人,而是各項素質都合格,性格搭配最適合的一對.因為國外航天有過這方面的教訓,就是因為航天員之間產生嚴重分歧,最后被迫提前返航,沒有圓滿完成任務.所以希望大學生村官計劃在實施過程中,有關部門可以給予這方面足夠的重視,因為這畢竟不是一天兩天的事情,而是三年的長時間工作.

調研圖片集

密云大龍門村三個合作社大龍門村新修的道路

大龍門村黨支部保先教育大龍門村兩委所獲的各種獎項

與村主任和民兵連長進行座談密云東村該村的健身和娛樂器材

東莊村水利灌溉設施村務公開

密云縣河西村村民編制的工藝品密云縣河西村民俗戶家

河西村長城風景區河西村村委會

大學生與村官座談村官舉辦"艾滋病日"活動

"新長征"社會實踐活動方案

——經管032黨支部主題黨日活動計劃

活動背景:今年是長征勝利七十周年.雖然偉大的紅軍長征已經過去,但長征精神對我們的社會主義建設事業將提供強大的精神動力.目前中央提出的建設社會主義新農村,構建和諧社會是新的偉大長征.作為大學生黨員我們有責任,有義務弘揚和傳承長征精神,在新的偉大長征中貢獻自己的力量,踐行作為一名共產黨員的神圣職責.

活動意義:經管032黨支部根據"弘揚長征精神永葆黨員先進"主題黨日活動要求,計劃通過開展"新長征"主題社會實踐活動來繼承和發揚紅軍長征的光榮革命傳統,帶動黨員和積極分子勤奮學習,勵志成才,服務社會.

活動目的:

(1)通過學習黨史,尤其是長征這部分歷史,讓支部學生黨員和積極分子了解紅軍長征艱苦卓越的歷程和紅軍長征勝利的偉大意義;

(2)通過學習十六屆六中全會會議精神和同志《在紀念紅軍長征勝利70周年大會上的講話》,使支部黨員和積極分子明確長征精神的內涵和新的偉大長征對我們提出的新的要求;

(3)讓支部黨員和積極分子發揚長征精神,深入京郊農村,開展以新農村建設為主要內容的調研活動來紀念長征勝利70周年,激勵大家在大學最后一年里發揚長征精神,認真學好本學期的專業課程,做好畢業論文設計;

(4)針對本支部部分黨員和積極分子畢業后想從事村官工作,支部為其提供與大學生村官的零距離接觸的機會,通過與村官的交流,使他們做好從事大學生村官的前期準備工作,以此鼓勵更多的大學生畢業生后到基層,到西部,到農村工作.

活動形式:學習文件,調研,訪談,交流等

活動參與人員:

(1)支部所有黨員和積極份子無特殊情況必須參加;

(2)鼓勵和支持已保研的非黨員同學及有意向從事村官工作的同學參加;

(3)其他非黨員同學自愿參加

活動時間:20****年11月15日——20****年11月30日

活動地點:朝陽區,密云縣,房山等郊區縣的11個行政村

實踐地點選擇要求:每個郊區縣選擇3至4個有代表性的行政村,針對村特色里擬定調研提綱;開展調研一方面需完成調研提綱上的內容,另一方面需完成支部設計的調研問卷.

活動前期工作:

時間負責人內容

11月15日譚小平召開討論會,討論有關事項及分工

11月15日——11月16日王國達詳細活動計劃

11月15日——11月16日馮曉赟設計調查問卷

11月15日——11月16日梁瑞龍統計參與人員,分組,并選組長

11月17日——11月20日所有參與成員學習長征歷史,六中全會精神,20****年中央一號文件

11月17日——11月20日各組長各組組長分別于數名村官聯系,確定調研時間和相關事宜

主題調研:

時間負責人內容

11月20日—28日各組長1,調研,與村官訪談,拍攝村莊圖片;

11月20日—28日所有成員2,每個成員寫心得體會;

11月20日—28日各組自己指定3,以小組為單位提交調研報告;

11月27日—39日譚小平4,寫總調研報告及活動總結.

活動總結:

11月29日1,召開總結會,交流調研體會

2,評選優秀心得體會和優秀調研報告,并頒發榮譽證書

11月30日向學院提交活動總結

經費預算:

車費:396元

密云支隊:27元*6人*2(往返)=324元

朝陽支隊:4元*6人*2(往返)=48元

房山支隊:6元*2人*2(往返)=24元

復印學習資料:20*0.*****15=21元

復印調查問卷:5*0.*****15=5.25元

照片:33*0.9=28.7元

獎品獎狀:3*5=15元

后期總結材料:25元

總計:491.95元

京郊新農村建設調查問卷

您好!我們是中國農業大學經濟管理學院的學生,想向您了解有關于新農村建設以及村官計劃的實施情況以及您的一些建議和看法,您的回答將對我們的調查研究起到很大的幫助!謝謝您的合作!

基本情況:

姓名_________________大學及所學專業:_________________

工作所在行政村_________________

問題:

1,您所在村是否已經開始實施社會主義新農村建設

A.開始實施B.沒有實施C.不清楚

2,如果村里已經開始實施了社會主義新農村建設,目前開展的主要工作是

A.發展生產B.發展村辦企業C.加強教育D.修路E.綠化F.飲水G.廁所改造H.集中供水I.污水處理J.醫療網點K.文化建設L.其他_______________

3,您認為村里實施的新農村建設能給村民帶來的最大好處是

A.出行方便B.收入提高C.村里環境變好D.其他_______________

4,您個人認為新農村建設的關鍵在哪

A.發展生產B.培育新型農業C.農民素質的提高D.優化居住環境E.鄉風民俗的改善F.增加資金投入G.其他___________________

5,在新農村建設中您最擔心出現什么問題

A個人出的資金比例過高B.有人從中億權謀私C.出現豆腐渣工程D.生活沒有得到改善E.成為政績或形象工程F.其他________________

6,您認為目前村里最需要哪些改造

A.進村和村內道路B.自來水C.衛生設施D.農田標準化改造E.校舍F其他_________

7,您認為農民要想富起來,最主要的是依靠什么

A.膽識和氣魄B.機遇和關系C.技術和勞動D.文化程度

8,您認為農民在發展農業生產的過程中最發愁的事是什么

A.缺技術B.缺資金C.土地規模太小D.產品銷量不好E.產品價格太低F.其他______

9,您所在村到最近的縣(鄉鎮)農貿市場有________公里,坐車需要_______(小時,分鐘)

10,村里農民獲取信息的渠道主要是

A.報紙,電視,網絡等媒體B.與人交談C.閱讀公告,廣告,通知等

11,村里的村路主要是

A.柏油路B.水泥路C.土路D.石子路E.其他_______

12,村民飲用水的主要來源

A.自來水B.深井水C.淺井水D.塘水E.江河湖泊水F.其他__________

13,村民家使用的廁所主要是

A.水沖式廁所B.旱廁C.無廁所

14,村民的生活垃圾,污水處理方式

A.隨意堆,排放B.村里統一處理C.堆到自己農田肥田D.其他_______

15,您對村里的植被,綠化情況感覺如何

A.很好B.一般C.較差D.很差

16,你自擔任村官以來,主要開展了那些工作

17,大學所學知識在"村官"工作中是否有作用

A.作用很大B.作用很大C.沒有作用

18,村官計劃是否有向全國推廣的價值

A.有B.沒有C.不確定

19,推廣的價值如何

A.非常大B.大C.一般D.不大

20,為什么(無論選擇哪個選項都需回答此題)

21,您認為北京大學生村官計劃在實行過程中存在什么問題如和解決這些問題

22,當村官應該具備哪些素質

23,您對現在想當村官的畢業生有什么建議

24,您對構建和諧社會,建設社會主義新農村"新長征"有什么看法

25,您對村官工作三年后的人生是如何規劃的

目錄

大學生村官與新農村建設