婦聯(lián)春蕾計(jì)劃調(diào)查報(bào)告

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一、基本情況

1995年3月，市婦聯(lián)響應(yīng)全國婦聯(lián)和中國兒童少年基金會號召，以幫助貧困女童接受九年義務(wù)教育為主要任務(wù)，在全市啟動實(shí)施了“春蕾計(jì)劃”。12年來，各級婦聯(lián)把實(shí)施“春蕾計(jì)劃”作為服務(wù)貧困兒童的有效舉措，扎實(shí)工作，常抓不懈，廣泛動員社會各界參與救助活動，取得良好成效。截止今年7月底，全市共募集資金942.93萬元，救助貧困女童、孤兒和女大學(xué)生29733名，建“春蕾小學(xué)”4所，“春蕾女童班”13個，有效地保障了貧困女童的受教育權(quán)力，為促進(jìn)男女兩性平等發(fā)展、促進(jìn)社會和諧發(fā)揮了積極作用。“春蕾計(jì)劃”已成為我市社會公益活動的知名品牌，黨聯(lián)系群眾的德政工程、民心工程。

二、主要做法

（一）廣泛宣傳發(fā)動，營造“春蕾計(jì)劃”實(shí)施氛圍。各級婦聯(lián)注重宣傳造勢，抓住“三八”、“六一”、兒童發(fā)展綱要宣傳月等契機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體，通過召開新聞會、錄制專題節(jié)目、開辟專版專欄等形式，廣泛宣傳實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的重要意義，宣傳活動的救助標(biāo)準(zhǔn)和要求，宣傳熱心參與救助活動的先進(jìn)典型，激發(fā)社會各界的參與熱情。市婦聯(lián)爭取有關(guān)媒體的支持，先后開設(shè)了“春蕾橋”、“走近貧困女童”、孤兒救助等專題專欄，舉辦了實(shí)施“春蕾計(jì)劃”十周年電視頒獎晚會、愛心集體和愛心個人新聞會等系列活動，產(chǎn)生了良好的社會影響。縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)深入村莊、學(xué)校和家庭，認(rèn)真調(diào)查了解貧困女童的學(xué)習(xí)、生活狀況，嚴(yán)格審查把關(guān)，及時向上級婦聯(lián)和社會各界宣傳推介貧困女童，為實(shí)施“春蕾計(jì)劃”提供了第一手資料。

（二）廣泛募集資金，加大“春蕾計(jì)劃”實(shí)施力度。各級婦聯(lián)廣泛發(fā)動，牽線搭橋，精心運(yùn)作，將“春蕾計(jì)劃”作為單位和個人奉獻(xiàn)愛心的平臺，整合各方資源，廣泛募集資金，形成了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會各界熱心人士踴躍奉獻(xiàn)愛心、競相捐資助學(xué)的感人局面。全國百強(qiáng)民營企業(yè)——大陸集團(tuán)熱心關(guān)注貧困女童教育，1995年以來共捐款近百萬元，資助貧困女童1000多名，成為我市企業(yè)救助春蕾女童最多的大戶。下崗職工王光明夫婦靠賣年糕維持生計(jì)，雖然生活清貧，仍堅(jiān)持救助了3名貧困女童。各級婦聯(lián)不斷拓寬籌資渠道，千方百計(jì)地爭取“外資”，市及各縣區(qū)先后從北京、濟(jì)南、深圳等地有關(guān)單位和中國兒童少年基金會、中國宋慶齡基金會爭取救助資金200多萬元。臨沂師范學(xué)院原外教伊麗莎白女士發(fā)動親朋好友捐款4.3萬元人民幣，為莒南縣23名貧困孤兒一次交齊了小學(xué)至初中階段的學(xué)費(fèi)，并購買了價值1.2萬余元的過冬衣物和學(xué)習(xí)用品，冒著嚴(yán)寒到學(xué)校看望了受資助的孤兒。濟(jì)南白馬山72253部隊(duì)官兵情系沂蒙山區(qū)，1996年以來捐款2萬余元，先后救助了沂南縣孫祖鎮(zhèn)42名貧困女童，如今他們資助的胡莎莎等3名女童已經(jīng)走進(jìn)了大學(xué)校園。廣大資助者對貧困兒童不僅給予經(jīng)濟(jì)幫助，而且通過建立書信聯(lián)系、到基層看望孩子、接孩子到家中暫住等形式，加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)了“春蕾計(jì)劃”的實(shí)效性。

（三）創(chuàng)新工作載體，拓寬“春蕾計(jì)劃”救助范圍。各級婦聯(lián)從實(shí)際出發(fā)，積極創(chuàng)新載體，擴(kuò)大救助范圍。2004年“六一”節(jié)前夕，市婦聯(lián)與沂蒙生活報(bào)社聯(lián)合開展了“千名孤兒救助”活動，向社會各界發(fā)出了《開展“千名孤兒救助”活動的倡議書》，在《沂蒙生活報(bào)》（2006年11月17日更名為《魯南商報(bào)》）連續(xù)四年設(shè)立“牽手千名孤兒，共鑄美好人生”系列專版90期，對貧困孤兒的學(xué)習(xí)生活和活動情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，同時組織開展了“百名黨員牽手百名孤兒”、“同在藍(lán)天下，同圓成才夢”、“美國友人愛心獻(xiàn)孤兒”和“千名孤兒救助”新聞會、見面會等主題活動，在社會上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會各界的積極參與。截至目前，先后有52家民營企業(yè)、學(xué)校等集體和982名各界熱心人士參與救助活動，共捐款163.34萬元，資助貧困孤兒1635名，其中21名市級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，救助貧困孤兒29名。山東森森集團(tuán)董事長李興去年以來捐款8.24萬元，救助貧困孤兒114名，成為救助貧困孤兒最多的個人。臨沂供電公司退休職工馬春山捐款1.04萬元，資助了8名貧困孤兒，每年“六一”、“春節(jié)”前夕還為孩子們送去過節(jié)費(fèi)，被孩子們親切地成為“愛心爺爺”。市婦聯(lián)機(jī)關(guān)18名黨員干部在搞好組織發(fā)動工作的同時，積極參與救助活動，四年來已捐款2.14萬元，救助貧困孤兒19名。去年以來，蒼山縣婦聯(lián)與縣工商聯(lián)聯(lián)合開展了“千名孤殘貧困兒童”救助活動，已收到捐款37.7萬元，救助孤殘貧困兒童1089名。羅莊、沂水、臨沭等8個縣區(qū)婦聯(lián)開展了“貧困女大學(xué)生救助”活動，募集資金106.56萬元，資助貧困大學(xué)生375名。

（四）鞏固救助成果，實(shí)施“春蕾計(jì)劃”后續(xù)行動。近年來，各級婦聯(lián)在幫助貧困女童完成義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“春蕾計(jì)劃”后續(xù)行動，協(xié)調(diào)爭取職業(yè)學(xué)校、企業(yè)等有關(guān)單位的支持，采取實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)與中等職業(yè)教育相結(jié)合、普及性培訓(xùn)與“訂單式培訓(xùn)”相結(jié)合的形式，開展了多門類、專業(yè)化的培訓(xùn)，全市婦聯(lián)系統(tǒng)共協(xié)調(diào)減免學(xué)費(fèi)231.05萬元，培訓(xùn)大齡貧困女童3500多名。2005年以來，市婦聯(lián)先后與臨沂誠誼家紡有限公司、天匯職業(yè)技術(shù)學(xué)校和魯豪職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合，舉辦了5期“助春蕾女童·圓就業(yè)之夢”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，共免除學(xué)費(fèi)160多萬元，對330名優(yōu)秀大齡春蕾女童免費(fèi)進(jìn)行了電子技術(shù)、酒店管理、服裝制作等中等職業(yè)技術(shù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，其中魯豪職業(yè)技術(shù)學(xué)校免費(fèi)培訓(xùn)的236名貧困女童、貧困孤兒，中專畢業(yè)后安置到上海、廣州、江蘇等地的大企業(yè)就業(yè)，月工資達(dá)1500元以上，企業(yè)還為他們辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，從根本上解決了大齡貧困女童的就業(yè)問題。

（五）完善工作制度，促進(jìn)“春蕾計(jì)劃”健康發(fā)展。各級婦聯(lián)注重加強(qiáng)“春蕾計(jì)劃”的管理，建立完善了各項(xiàng)工作制度。一是建立了目標(biāo)管理制度。爭取各級黨委、政府的支持，將“春蕾計(jì)劃”納入文明創(chuàng)建內(nèi)容，納入兒童發(fā)展綱要監(jiān)測評估體系，納入婦聯(lián)崗位目標(biāo)責(zé)任考核，進(jìn)一步調(diào)動了各級實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的積極性。二是建立了檔案管理制度。各級婦聯(lián)層層建立了“春蕾計(jì)劃”救助檔案，對春蕾女童的學(xué)習(xí)、家庭和資助者情況詳細(xì)登記造冊，進(jìn)行動態(tài)管理，為救助工作順利開展提供了方便。三是建立了資金管理制度。市、縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)均建立了春蕾救助資金專帳，專人管理，專款專用，定期公布，接受社會監(jiān)督。四是建立了跟蹤服務(wù)制度。各級婦聯(lián)上下聯(lián)動，積極搞好春蕾女童的回訪工作，及時向上級婦聯(lián)和資助者反饋春蕾女童的學(xué)習(xí)、思想狀況，要求春蕾女童每學(xué)期向資助者匯報(bào)學(xué)習(xí)情況，認(rèn)真做好資助者到基層看望受資助兒童的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，受到基層群眾和資助者的好評。五是建立了表彰激勵制度。市婦聯(lián)堅(jiān)持每兩年對實(shí)施“春蕾計(jì)劃”情況進(jìn)行一次評比表彰，各級通過評先樹優(yōu)、召開表彰會、事跡報(bào)告會等多種形式，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳表彰先進(jìn)典型。近年來市、縣婦聯(lián)共評選表彰“春蕾計(jì)劃”先進(jìn)集體642個、先進(jìn)個人1337名、優(yōu)秀春蕾女童1293名，其中有3人榮獲“全國百名優(yōu)秀春蕾女童”，14人榮獲省“優(yōu)秀春蕾女童”，進(jìn)一步激發(fā)了社會各界參與實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的熱情。

三、存在問題

（一）宣傳發(fā)動工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。各級婦聯(lián)雖然普遍實(shí)施了“春蕾計(jì)劃”，但宣傳的力度、廣度不夠。今年以來，農(nóng)村中小學(xué)免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)政策落實(shí)后，由于沒有及時做宣傳解釋工作，致使有些資助者對于新形勢下是否有必要繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”存有模糊認(rèn)識。

（二）救助整體水平有待于進(jìn)一步提高。各級普遍側(cè)重于義務(wù)教育階段貧困女童的救助，對高中、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和大學(xué)階段的貧困女生的救助較少，救助領(lǐng)域需要進(jìn)一步拓寬。救助過程中存在重視經(jīng)濟(jì)幫扶、忽視思想品德教育引導(dǎo)現(xiàn)象，有的救助存在一次性和短期行為。

（三）救助管理工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。基層?jì)D聯(lián)組織由于人員少、工作面廣量大，個別地方存在著賬目不夠規(guī)范、資助金發(fā)放不及時現(xiàn)象，有的對春蕾女童教育引導(dǎo)不夠，致使部分春蕾女童沒有及時主動與資助者聯(lián)系，影響了資助者的救助熱情。

四、建議對策

（一）提高思想認(rèn)識，明確形勢任務(wù)。今年以來，我市已經(jīng)免除了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，由學(xué)生承擔(dān)的主要是課本、學(xué)習(xí)用品等費(fèi)用，這對于多數(shù)農(nóng)村家庭來講已不存在經(jīng)濟(jì)上的困難，但在有些失去雙親、單親和病災(zāi)等貧困家中，由于沒有經(jīng)濟(jì)來源，生活特別貧困，子女上學(xué)期間需擔(dān)負(fù)的這部分費(fèi)用及生活問題仍然存在較大困難。因此，繼續(xù)實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，動員社會各界對貧困女童生活學(xué)習(xí)給予經(jīng)濟(jì)幫助和精神關(guān)愛，仍是當(dāng)前婦聯(lián)工作的重要任務(wù)。各級婦聯(lián)要把實(shí)施“春蕾計(jì)劃”作為提高女性整體素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧的有效措施，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，加大力度，狠抓落實(shí)，推動這一工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

（二）把握工作重點(diǎn)，拓展救助領(lǐng)域。當(dāng)前，要在搞好義務(wù)教育階段貧困女童生活學(xué)習(xí)幫扶的同時，積極開展高中階段貧困女童和貧困女大學(xué)生捐資助學(xué)活動，鼓勵支持她們順利完成高中、大學(xué)學(xué)業(yè)。大力實(shí)施救助后續(xù)行動，加強(qiáng)與有關(guān)部門和中等職業(yè)學(xué)校的協(xié)作，加大大齡貧困女童實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高她們的生存發(fā)展能力。要對貧困留守流動兒童進(jìn)行幫扶，為他們健康成長創(chuàng)造條件。

（三）建立長效機(jī)制，提高救助水平。要進(jìn)一步健全完善“春蕾計(jì)劃”調(diào)查摸底、檔案信息、資金管理、跟蹤服務(wù)、表彰激勵、目標(biāo)考核等長效工作機(jī)制建設(shè)，不斷提高“春蕾計(jì)劃”的工作質(zhì)量和水平。積極發(fā)揮婦聯(lián)組織的社會協(xié)同作用，建立社會協(xié)同救助機(jī)制，爭取黨委政府把“春蕾計(jì)劃”納入社會救助體系，從政策、資金上給予支持。廣泛動員社會各界熱心關(guān)注貧困女童健康成長，整合社會資源，爭取“大額投入”，形成規(guī)模救助效應(yīng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門密切配合，齊抓共管，共同推動“春蕾計(jì)劃”深入實(shí)施。