服務業核算調研報告

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當經濟社會經歷一段時間的發展，人們在總結和反思之余，為未來發展所制定的規劃和目標會更加符合當地經濟發展的特點，更加趨向于生產力發展的本質要求。如今，在經濟社會經歷較長時期的快速發展、生產成果大量積聚之后，人們在面對資源環境剛性約束、結構調整難度加大、百姓提高生活水平愿望更為強烈的情況下，各地從科學發展觀的要求出發，努力尋求一條可持續健康發展的道路，于是，大力發展服務業被納入各地長期發展的規劃和目標之中，服務業被時代賦予了新的使命。服務業的發展成果是通過服務業核算結果來體現的，服務業核算的范圍、方法等成了人們關注的焦點，本文結合自己的學習，就服務業核算談幾點個人的體會和認識。

一、服務業不完全等同于第三產業

服務業是國際通行的產業分類概念，是指提供非實物產品為主的行業。我國根據*規定，將服務業劃分為16類：農林牧漁服務業、交通運輸倉儲郵政業、信息傳輸計算機服務業和軟件業、批發零售業、住宿餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究技術服務業和地質勘查業、水利環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生社會保障和社會福利業、文化體育和娛樂業、公共管理和社會組織、國際組織。除農林牧漁服務業屬農林牧漁業的其中一個大類外，其他15個行業均屬國民經濟行業分類中的15個門類，占國民經濟行業門類總數(共有20個門類)的75%。

根據國家新的《三次產業劃分規定》，第一產業是指農林牧漁業，其中包括農林牧漁服務業；第二產業是指采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業；第三產業是指除第一、二產業外的其他行業。從范圍上看，服務業包括農林牧漁服務業和第三產業所包涵的所有行業(國際組織不屬于我國的常住單位，服務業和第三產業核算均不包括)，服務業和第三產業兩者范圍存在一定差異。而由于農林牧漁服務業所占比例很小(*年，*農林牧漁服務業增加值7.5億元，僅占GDP的0.13%)，服務業和第三產業增加值差別很小，所以經濟生活中人們習慣于將服務業等同于第三產業。本文以下使用的服務業概念不包括農林牧漁服務業。

二、服務業可細分為四個層次

按照傳統的分類方法，一般是根據服務對象的不同，將服務業劃分為四個層次：第一層次是為流通服務的產業，如交通運輸、郵電通訊、物流倉儲、商業飲食等；第二層次是為生產和生活服務的產業，如金融保險、信息咨詢、地質普查、維修租賃、理發照相、房地產和物業服務等；第三層次是為提高科學文化水平與居民素質服務的產業，如教育科研、旅游娛樂、廣播電視、體育保健、醫療衛生、社會福利等；第四層次是為社會公共需要服務的產業，如國家機關、黨政機關、軍隊警察、社會團體等。服務業的四個層次是按其產生、發展的順序而排列的。

從實際經濟生活中來看，*年*服務業四個層次增加值分別占服務業增加值總量的45.6%、23.1%、21.0%、10.3%，為流通服務的產業占據服務業的主體，超過了為生產、生活服務的產業以及為提高科學文化水平和居民素質服務的產業(即二三層次)的總和。服務業是國民經濟行業發展的延伸，是隨著經濟生活的需要以及人民群眾不斷提升的生存需要、發展需要和享受需要而不斷出現的。服務業作為國民經濟的一部分，其屬性特征必然受制于當地國民經濟的屬性特征。*經濟是以能源、冶金為主導的重型產業，受此影響，*服務業也是以運輸業、商業為主導的，尤其是運輸業在*服務業中占有突出的主導地位。可見，*服務業主要是生產型服務，是直接為物質生產服務的。

三、服務業的核算方法

同GDP核算一樣，服務業核算同樣分為年度核算和季度核算。年度核算和季度核算在基本概念、口徑范圍、核算原則上是一致的，與年度核算相比，由于受資料限制，季度核算在資料來源、計算方法與年度核算有所不同。

從行業分類來看，年度核算將服務業細分為14個門類(未包括國際組織)47個行業，季度核算參照新的《國民經濟行業分類》將服務業分為6大類，包括5個國民經濟行業門類和1個合并行業(其他服務業)。

從資料來源來看，年度服務業增加值核算資料來源有二種渠道，一是統計系統資料，包括運輸郵電、商品銷售、住宿餐飲、房地產、城鄉居民收支、價格等各專業年度資料以及經濟普查年度GDP核算資料、投入產出資料等。二是部門資料，包括交通、稅務、工商、財政、旅游、金融(包括人行、銀監會、證監會、保監會)等部門年度收支決算、資產負債資料等；季度服務業增加值核算資料同樣來自統計系統和各部門，但所不同的是，計算增加值所需要的是相關資料的季度累計數據，如批發和零售業增加值的計算，依據限額以上批發和零售業社會消費品零售總額季度累計數作為間接依據進行計算。

從核算方法來看，年度服務業現價增加值核算按生產法和收入法兩種方法計算，以收入法計算結果為準，不變價增加值核算采用物量指數外推法和價格指數縮減法(單縮法)計算；季度服務業增加值核算以生產法核算為主，即只核算季度各行業增加值總量，現價增加值核算主要采用增加值率法和相關指標推算法，不變價增加值核算主要采用縮減法和不變價增加值速度推算法。如季度批發和零售業現價增加值=上年同期本行業現價增加值*當期零售額現價發展速度*調整系數(上年年度本行業現價增加值發展速度/上年年度零售額發展速度)，季度批發和零售業不變價增加值=現價增加值/商品零售價格指數(即縮減法)。

四、*服務業的發展現狀

從全省服務業發展來看，*服務業占GDP比重一直低于全國和中部平均水平，且處于回落趨勢,從近三年數據看，回落趨勢有所放緩。

從各市服務業發展來看，服務業比重高低懸殊且年度間變化較大。從近三年數據看，11個市服務業發展很不平衡，服務業占GDP比重最高與最低超過20個百分點，今年上半年差距擴大至近27個百分點。服務業的發展受制于一個地區經濟結構的影響，但服務業的長期不均衡發展將對全省服務業的發展造成不利影響。

五、服務業發展的認識問題

1、服務業的發展是未來較長時期的發展目標。只要環境、資源約束不變，服務業的發展目標就不會變，只要人們改善生活條件的愿望和訴求不變，服務業的發展目標就不會變。只有在經濟發展基礎上的服務業的發展和完善，才是服務業真正意義上的發展，所以要用長遠眼光看待服務業的發展，要長期潛心投資和經營，在這方面，右玉政府和人民多年來持之以恒、腳踏實地所體現出來的“右玉精神”同樣是我們發展服務業可資借鑒的寶貴經驗。

2、服務業的發展應充分發揮政府、企業、個人的作用，尤其是政府的作用不能忽視。*財政收入近年來增長迅猛，財政總收入由2001年的244億元增長到*年的1200億元，從政府、企業、個人三者收入分配格局來看，收入向政府傾斜加速，政府在短時間內積聚了雄厚財力，在宏觀調控和轉移支付方面具備了條件，而服務業的發展環境恰恰需要政府的營造和創建，如城市社區的醫療、養老、健身、安保等，農村的交通、教育、社會服務體系建設等，服務業發展的空間依然很大、領域很廣，而這一切，需要各級政府的投資和前期的配套支持；同時，政府應積極鼓勵企業對服務業的投入，實現互利共贏，最近，*銀監局和*省旅游局聯合舉辦的首屆旅游業振興銀企高層洽談會上，省確定的50個旅游業及相關合作項目均簽約或達成合作協議，此次會議的主要目的就是努力營造支持服務業加快發展的金融環境，加大對旅游文化產業建設項目的信貸支持力度，同時為金融機構創造條件，尋求新的增長點；在政府加大投入、鼓勵企業發展服務業、改善服務業發展環境的同時，積極鼓勵民間力量投身服務業的發展，各地近年來涌現出的成功范例值得大力推廣。