婦聯單位建設報告

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構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了包括婦女在內的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。

要構建社會主義和諧社會，當然離不開“半邊天”的參與。發揮婦女在構建和諧社會中的作用，是婦聯系統工作的新領域，也是女性發揮聰明才智的一次新機遇，也需要全社會的理解、支持和幫助。筆者結合*縣婦女工作，就如何引導婦女投身于構建社會主義和諧社會做了一點淺顯的思考。

一、實現男女平等，是構建社會主義和諧社會的必然要求。

社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。維護和實現社會公平是構建和諧社會的題中應有之義，其中重要一條就是旗幟鮮明地貫徹落實男女平等的基本國策，維護廣大婦女的合法權益。*縣作為東部沿海發達城市，應該說全社會這一國策重要性的認識還是比較到位的，婦女的社會地位也得到了前所未有的提高。

但是，隨著改革開放的不斷深入，社會發展變革中的利益調整和重新分配，使一些社會矛盾日益突出，這些矛盾和問題涉及到政治、經濟、文化、家庭等各個領域，使維護婦女合法權益工作范圍更廣，難度更大。目前，就*而言，婦女的政治權利仍然是維權的薄弱環節，婦女在參與國家事務管理方面還存在很多障礙，與男性有較大差距。主要是一些領導沒有真正做到將性別意識納入決策主流，使女性的政治權利無形之中被削弱，參與民主監督和管理社會事務的減少，《中共*縣委關于進一步加強黨對工會共青團婦聯工作領導的意見》文件中要求到2008年，70%左右的縣直屬部門領導班子要配備女干部，縣管后備干部中女干部不少于20%，現部門僅50%左右配有女領導干部，婦女干部培養使用的力度還需進一步加大。而且女領導干部大多數為“副”，實職少。受幾千年傳統文化的影響，女性作配角的意識在社會上還根深蒂固；在經濟部門擔任女領導的更是鳳毛麟角，女干部往往從事政工、計生、文衛、紀檢、宣傳等工作，我縣女性進村兩委的比例也比較低，女干部的素質提高和參政議政還需要社會的共同努力。

全面建設小康社會的重點難點在農村，社會和諧發展的重點難點在婦女，我們面對的一項基礎性社會工作是農村婦女能力、素質和地位的提升。而近幾年，農嫁女土地權益侵害問題屢屢發生。在農村，土地是農民賴以生存的生產資料，近兩年*縣婦聯系統信訪件統計表明，縣、鎮兩級婦聯共計接待此類信訪件共35件，占整個信訪量的13%。不可否認，當前的一些《村規民約》在一定程度上凌駕于法律之上，政府相關部門又沒有具體措施，致使一部分正當農嫁女土地權益問題始終得不到落實。

侵害婦女兒童權益的問題還是比較突出，特別是黃賭毒、雇傭女童工、家庭暴力等現象時有發生，嚴重損害婦女兒童的身心健康，影響到社會的和諧穩定。婦女人身權益受侵害現象時有發生。婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題，大多數婦女在面臨離婚、第三者插足、家庭暴力時手足無措，不知如何保護自身的利益，主要是這些方面的問題存在舉證困難，多數公安機關因證據不足不予立案，而無法進入法律程序。如果不能及時采取有效證據，就可能會給婦女權益造成無法彌補的損失，也會給經濟發展和社會安定帶來不利的影響。

這幾年，*縣婦聯采取多種途徑搭建維權工作平臺，為婦女排憂解難取得了一定的成效。

1、健全了維權工作機制。我們充分發動社會力量，建立健全社會化維權機制和格局。與司法局合作，建立完善了148法律服務咨詢熱線和成立*婦女法律援助站；與公安局合作，成立反家庭暴力領導小組和*縣婦女兒童傷情鑒定委托受理中心；與縣政法委、綜治辦、公、檢、法、司等有關部門建立*縣婦女權益保障聯席會議制度；建立*縣婦女法律援助信訪接待日制度等等，各項制度的建立，為維護我縣婦女權益奠定了重要的組織保證。

2、多途徑維護婦女權益。首先是認真做好信訪工作。各級婦聯能把“排憂解難、宣傳法制、促進教育”三者有機結合起來，運用“情、理、細、勤”四字方針，用不同的接待和解決方法對來訪者有針對性地予以接訪，積極化解矛盾糾紛，幫助信訪婦女通過法律途徑維護自身權益。2004年全縣婦聯共接待信訪件269件，來訪400余人次，結案率達98%。再者是參與法庭陪審。由于婦聯是群眾組織，維權工作既沒有強制性，更沒有裁判性，只能運用倫理道德、法律條文等有關規定做工作，向有關部門反映問題，督促盡快解決。隨著形勢的發展，這些方式已很難滿足維權工作的需求。為此，我們積極與縣人民法院聯系建立特邀陪審員制度，參與有關庭審。為加強和改進未成年人思想道德建設，我們與法院首次推出“圓桌審判”，對未成年人犯罪進行幫教。我們還啟動了“巾幗關愛”工程。在往年開展的“送知送技送崗位”巾幗扶貧系列活動的基礎上，2004年在全縣范圍內推出“巾幗關愛”行動，充分發揮女干部、女企業家、文明家庭、女能手、巾幗文明示范崗、中華巾幗志愿者的作用，動員全體婦女為困難姐妹伸出援助之手，在資金、信息、技術、技能等方面給予支持和幫助。重點對生活特困家庭、低保邊緣家庭、單親家庭以及老弱病殘婦女給予幫扶，建立長效機制，一定三年不變。首批結對100戶困難家庭，下發巾幗關愛行動手冊、巾幗關愛卡和巾幗關愛行動倡議書400余份。巾幗關愛行動得到了廣大婦女一致擁護，各鎮鄉街道婦聯及機關婦委會紛紛捐款、捐物慰問結對婦女。今年，縣婦聯在結對扶貧的基礎上，面向貧困婦女開展了“關愛婦女健康”行動，對全縣54個經濟薄弱村和12個貧困村的956名貧困婦女實行了免費婦科健康檢查。

3、參與“平安*”建設。縣婦聯在抓好法制宣傳教育的同時，下移維權重心，在丹東、丹西街道社區建立了“社區婦女維權工作站”，積極配合有關部門開展禁毒和送法進社區等活動。三月份，縣婦聯聯合縣綜治委在丹東、丹西街道的文峰、丹峰、瑤琳、蓬萊4個社區開展了“不讓家暴進社區（村）”試點活動，兩街道婦聯采取下發倡議書、開展“模擬法庭”、構筑三張網（調解網、維權網、保護網）等一系列有效載體，使試點工作取得了明顯的實效。在試點工作基礎上，縣婦聯又聯合縣綜治委召開了“不讓家暴進社區（村）”試點經驗交流會，組織了全縣各鎮鄉分管綜治工作的副鎮鄉長及各派出所所長、法庭庭長等赴現場實地觀摩。繼而，反家暴進社區（村）活動在全縣全面深入開展。在“5·15”國際家庭日，縣婦聯邀請法律界有關人士在*電視臺的《說法欄目》中播出“幸福家庭拒絕家庭暴力”專題片，今年又在全縣開展了“婦女抵制毒賭齊參與”活動。這一系列活動引起了極大的社會反響，進一步濃厚了反家暴的社會氛圍，提高了婦女維權的法律意識和自我保護能力。

二、和諧社會離不開經濟建設這個中心，因此要引導好、保護好、發揮好廣大婦女群眾的積極性，激發婦女就業和創業的活力。

當前，婦女發展過程中比較突出的問題集中在婦女就業、女性參政及農村婦女發展等方面。如何通過研究的深入和實踐的推進對這些問題加以逐步解決，切實關系著全面建設小康社會中的婦女發展與進步，關系著建立和諧社會的目標能否實現。來自第11屆全球女企業家會議的消息說，我國女性領導的企業的虧損率僅占2％，且行賄受賄的極少，說明婦女在經濟建設中的重要作用大有潛力可挖。

近幾年來，*縣各級婦聯以代表廣大婦女群眾利益為立足點，按照推動城鄉婦女“就業、創業、興業”梯次發展的工作思路，制定了“為婦女就業拓展空間、為婦女創業搭建平臺、為婦女興業提供服務”的工作措施，以“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動為載體逐步引導城鄉婦女由就業向自主創業、大膽興業轉變，不斷提高婦女發展層次。

近兩年，*縣婦聯主要抓活動類型特色化建設，促進了“雙學雙比”活力的凸現。（一）是開展農業新技術知識培訓和規范示范基地建設。我縣各級婦聯以提高農村婦女整體素質和科技致富能力為目標，以實施“巾幗科技致富工程為抓手”，通過科技示范、組織建設、科技下鄉、開設培訓班、建立示范基地等多種形式和途徑，因地制宜構建面向農村婦女的科技服務，為廣大農村婦女傳送農技信息。近兩年婦聯統計報表顯示，全縣各級婦女組織舉辦農業新技術培訓班195期，8582人次婦女接受培訓，舉辦農函大女子班12期，249名婦女獲得農函大證書。在加強培訓和規范基地建設的同時，針對當前我縣農村婦女有創業意愿但缺乏資金的現狀，縣婦聯積極爭取縣信用聯社支持，在政策信貸上予以傾斜。2004年聯合縣信用聯社聯合出臺了《*縣“信貸支持農村婦女創業致富”活動實施意見》，首批為25名農村婦女發放信用貸款資金80余萬。

（二）是積極探索農村富余勞動力轉移工作。縣婦聯要求各地婦聯加強調研，整合資源、上下聯動，在實現農村婦女非正規就業上做好宣傳引導、組織發動工作。如黃避岙鄉婦聯組織各類種養大戶召開信息座談會，幫助捕捉網上信息，分析農特資源，幫助婦女開展針織、繡花、培訓，以“雙學雙比”女能手、女示范戶為樣板，引導農村婦女從事繡花和野豬、天鵝特種養殖。涂茨鎮婦聯在黨委政府的指導和重視下，開辦涂茨“勤女人”家政服務部，舉辦家政培訓班，使300余名涂茨婦女從事家政服務業，有力地促進了農村勞動力的轉移，增加了農民的收入。新橋鎮婦聯聯合鎮就業指導中心，為臨近鄉鎮婦女舉辦針織培訓班，使200余名農村婦女成為企業職工。定塘鎮婦聯以扶持、引導、教育為手段，鼓勵婦女參與果蔬營銷，在全鎮營銷隊伍中婦女占了60%，為發展區域經濟作出了貢獻。

（三）是落實措施，著力做好互助就業文章。2004年，縣婦聯全面實施扶持下崗失業、被征地婦女實現再就業的“1124”行動計劃（即建立一個全縣婦女再就業信息庫，每年舉辦一期就業洽談會，興建婦女就業培訓、困難群體再就業兩個基地，建設巾幗家政、巾幗保潔、巾幗社區創業帶頭人、巾幗志愿者四支隊伍）。在每年“三八”前夕，縣婦聯都要會同縣勞動保障局舉辦“女性就業專場洽談會”，實行企業免費進場招聘、女性免費登記求職的“雙免優惠服務”，發動企業推出一批適合女性就業的崗位。目前已舉辦二期洽談會，幫助2760名婦女找到了就業崗位。為探索建立基地＋就業新模式，縣婦聯在縣職教中心和職技校成立了以提高勞動技能、培養素質、指導就業為宗旨的*縣婦女培訓基地。并以此為依托，舉辦具有國家資質證書的家政培訓。目前，縣婦聯已舉辦了二期“好阿姨”月嫂培訓班，按照國家級家政服務資格證書進行全程培訓考核，實現家政服務員首次持雙證（健康證、服務證）上崗。在培訓的同時，又聯合社區服務熱線“65786578”和婦幼保健院做好月嫂的推介工作。目前，“好阿姨”月嫂在市場上供不應求。

下一步我們將根據市場需求，組織失業失地婦女分門別類地開展家政培訓，做足、做實、做好家政培訓這一塊文章，同時通過政策宣傳進一步激發廣大婦女創業熱情，營造出“想創業、敢創業、能創業、創大業”的強烈氛圍

三、和諧社會離不開社會穩定，而家庭是社會的細胞，家庭的穩定幸福，家庭美德的弘揚，婦女可以發揮積極的作用。

家庭是社會的基石。有道是：“家和萬事興”，在自身合法權益得到保障的前提下，廣大婦女會逐漸自覺地把個人的前途與國家的命運緊密聯系在一起，可以在家庭、城鄉社區和各機構中成為維護穩定的一股強大的力量，化解各種矛盾，加快和諧社會的建設步伐。

近年來，縣婦聯以“倡導家庭美德，弘揚先進文化，維護社會穩定”為文明家庭創建總目標，堅持把創建文明家庭作為構建和諧社會及推進省級文明城市建設的重要載體。*縣婦聯從2003年開始創建學習型家庭活動，2004年，配合縣委宣傳部制訂出臺了《*縣創建學習型家庭的實施意見》，印制2萬只紙杯和“學習型”家庭宣傳手冊，以“人人講學習，家家樹新風”為主題，開展“爭做合格父母，培養合格人才”家庭教育宣傳實踐活動。2004年4月，聯合縣教育局成功舉辦了“上海市、*縣創建學習型家庭經驗交流會”；開展“爭做兒女表率，每天學習一小時”大簽名活動；聯合科協在丹東、丹西、石浦等地開展“家庭普網工程”；組建學習型家庭事跡報告團進行巡回演講；以環保進家庭為主要內容，開展“綠色家庭的故事”有獎征文；組織發動全縣19支巾幗志愿者隊伍，以“創文明城，做文明人”為主題開展巾幗志愿者系列活動。通過一系列舉措，縣婦聯在各鎮鄉（街道）推薦的基礎上選出500余戶縣級學習型家庭進行掛牌表彰。二是多措并舉開展家庭文化建設。今年“三八”期間，我們以創建特色文化家庭為切入點，開展了“歡樂*、歡樂之家”學習型家庭廣場才藝大展示活動。從活動的策劃到方案的實施，我們都緊扣時展主旋律，予以精心部署，并以個人興趣愛好為特點，以滿足人們的各種文化生活需求為目標，進一步突出了活動的服務、教育、娛樂功能，吸引了廣大家庭的自覺參與。整個廣場才藝展示活動分為日場和夜場。日場為家庭才藝展示系列活動，由家庭書畫表演、家庭插花比賽、家庭版面設計展覽、“愛書之家”書展、“默契家庭”趣味體育比賽、廣場義賣等版塊組成。夜場為慶祝“三八”國際勞動婦女節95周年大型文藝匯演。2000多戶家庭參加了此次活動，為全縣廣大家庭奉上了一分精美的文化大餐。與此同時，各地婦聯也紛紛舉辦家庭時裝展、“歡樂之家”文藝晚會、學習型家庭演講等家庭娛樂活動。現在，家庭文化建設的氛圍在*縣已逐步形成，對*縣的精神文明建設也起到了不可低估的推助作用。

四、構建和諧社會，離不開對下一代的培育，婦女可以發揮突出作用。

今年，黨中央把指導和推進家庭教育工作的牽頭任務交給婦聯組織，全國婦聯開展了家庭教育專題調研，召開了全國婦聯家庭教育工作會議，確定了指導和推進家庭教育工作的任務與措施，并與教育部等9部委共同開展了“爭做合格家長，培養合格人才”等一系列活動，創建多種類型的家長學校和家教指導服務機構。相對于綜合條件較好的家庭，貧困家庭、單親家庭和外出務工家庭子女等弱勢群體的家庭教育工作，更應受到高度關注，發展空間也非常大。

隨著社會經濟的發展，農村勞動力向城市轉移，已經成為一大趨勢。許多農村孩子由于不能跟隨父母外出，而只能寄居在親戚朋友家里，成為“留守學生”。這支規模龐大的“留守學生”隊伍中的很多孩子，因為家庭生活和教育的缺陷，無法享受同齡孩子的“花季”、“雨季”，其生理、心理、學習等方面都存在著許多問題，比如自卑孤僻、無助、說謊……這些問題如得不到及時解決，年長月久，這一個龐大的群體又將構成我們的“人格心理存在一定障礙”的國民。

針對以上問題，*婦聯聯合教育部門成立《“留守學生”教育策略研究》的課題組，并進行具體分工，成立學習、活動小組，建立家校聯系卡制度，開展心理咨詢輔導，設立心語小信箱，開展問題學生的“一幫一”結對措施……市縣領導的充分肯定。隨著城市化發展步伐的加快，在一個相當長的時期內，“留守學生”的隊伍不僅不會縮小，而且必將進一步擴大。因此，我們在下一步將積極爭取社會力量的幫助，以更好地促進“留守學生”的健康成長。

“母親課堂進社區（村）”是*縣婦聯加強未成年人思想道德建設的一項舉措。“母親課堂”面向社會公開招募宣講志愿者，通過“社區母親課堂”這個全新的教育載體，讓那些熱心少兒教育，懂得少兒心理和法律法規，或在家庭教育上有著獨到見解、經驗、體會的社會人士共同參與，幫助更多的母親樹立科學、正確的家庭教育觀念，教會母親們如何以健康的方式教育子女。

綜上所言，婦女在構建和諧社會中有著特殊的作用。而從另外一個角度來看，構建社會主義和諧社會也為廣大婦女施展才干提供了廣闊舞臺。婦女是構建社會主義和諧社會的一支重要力量。我們婦聯要充分發揮廣大婦女在構建社會主義和諧社會中的獨特作用，也要在婦女參政、就業、受教育等方面創造更加良好的環境，共同把我們的社會建設得更加和諧更加美好。