縣能源消耗分析與思考

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“*”規(guī)劃首次將節(jié)能降耗目標(biāo)確定為約束性指標(biāo),提出了“*”期間單位GDP能耗降低20%左右。20*年，*縣采取一系列宏觀調(diào)控措施，加大節(jié)能降耗工作的推進(jìn)力度，節(jié)能降耗工作開局較好，政策措施正逐步到位，各項工作取得了積極進(jìn)展，節(jié)能降耗初見成效。

一、成效

（一）能耗指標(biāo)下降

今年規(guī)模以上工業(yè)能源消費量同比下降了1.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)能源消費增長指數(shù)為1.15%，增加值能耗降低率為5.89%。

年耗能萬噸以上的工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗比上年同期有所下降。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

煤炭消費比重下降，電力等清潔高效的優(yōu)質(zhì)能源消費量增長較快，所占比重不斷上升。

（三）企業(yè)節(jié)能力度加大

企業(yè)進(jìn)一步加強能源消耗管理,改進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,節(jié)能降耗力度加大。全縣63家企業(yè)，大多數(shù)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗水平比上年下降。

二、問題

節(jié)能降耗工作雖取得一定成效，但形勢依然嚴(yán)峻。生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)等仍不盡合理，梗阻節(jié)能降耗工作加速,能源供應(yīng)和消費結(jié)構(gòu)問題亦不容忽視，高耗能的經(jīng)濟增長方式仍在繼續(xù)。

（一）技術(shù)裝備相對落后，能源利用水平較低

一是重點耗能行業(yè)落后生產(chǎn)工藝仍占一定比重。二是主要裝備相對落后。

（二）能源消費結(jié)構(gòu)不合理

*縣能源消費多以煤炭為主,品種單一,優(yōu)質(zhì)能源消費所占的比重偏低。這種過高的以煤炭為主的能源消費結(jié)構(gòu)，是造成縣能源利用效率較低、環(huán)境污染較重的重要原因之一。

（三）低耗能企業(yè)被忽視

*縣低耗能企業(yè)整體指標(biāo)成下降趨勢，但制造業(yè)當(dāng)中的紡織業(yè)、家具制造業(yè)、塑料制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延、通用設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)值能耗有增長趨勢，我們須提高警惕。

三、措施

從*縣節(jié)能降耗工作進(jìn)程看，要完成“*”制定的目標(biāo)，今后幾年的任務(wù)是非常艱巨的，必須采取強力有效的措施，深化改革，抓住重點，充分運用行政、經(jīng)濟、法律等手段，全力推進(jìn)縣節(jié)能降耗工作進(jìn)程。實現(xiàn)縣經(jīng)濟更好更快發(fā)展,構(gòu)建和諧社會和節(jié)約型社會。

（一）加大宣傳力度，提高全民節(jié)能意識

節(jié)能降耗涉及到生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域和消費領(lǐng)域等方方面面，節(jié)約能源需要全社會共同參與。要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高各級政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人的重識程度和全體民眾的節(jié)能意識，使節(jié)能降耗成為全社會的一種自覺行為。把節(jié)能降耗年度目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實到各級政府和各重點企業(yè)，全面落實目標(biāo)責(zé)任制。糾正重經(jīng)濟增長、輕節(jié)能降耗的現(xiàn)象,扭轉(zhuǎn)重開發(fā)、輕節(jié)約，重眼前、輕長遠(yuǎn)，片面追求利潤增長，忽視資源節(jié)約和環(huán)境保護的傾向。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級

調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點是大力發(fā)展單位增加值能耗較低的第三產(chǎn)業(yè)，降低第二產(chǎn)業(yè)所占的比例，在工業(yè)中重點要降低高耗能行業(yè)所占的比例。要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐。一是加快發(fā)展低耗能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；二是大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；三是著力推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)支撐項目建設(shè)工作；四是要提高二次能源產(chǎn)量，加大優(yōu)質(zhì)能源的消費比重。同時抓好一次能源生產(chǎn)及調(diào)入，緩解供需矛盾。

（三）狠抓重點行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降耗

以電力、建材、煤炭等行業(yè)為重點，全力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，堅決遏制耗能高、污染重產(chǎn)業(yè)過快增長。繼續(xù)大力實施節(jié)能工程，企業(yè)能耗總量占規(guī)模以上工業(yè)比重大，是工業(yè)企業(yè)節(jié)能的重點。要在嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，督促重點節(jié)能企業(yè)落實節(jié)能審計、節(jié)能規(guī)劃措施。組織開展與同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對比活動，推動各企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，降低產(chǎn)品單耗，提高能效，以點帶面，推動我縣工業(yè)行業(yè)實現(xiàn)低耗高效發(fā)展。

（四）著力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新

繼續(xù)實施燃煤工業(yè)鍋爐改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能等節(jié)能工程，抓好重點節(jié)能項目。圍繞縣政府確定節(jié)能工程，把節(jié)能降耗共性和關(guān)鍵技術(shù)研究列入我縣科技支撐計劃，下大力解決節(jié)能降耗的技術(shù)制約問題。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。積極開發(fā)新能源和可再生能源，推廣潔凈煤技術(shù)，發(fā)展生物能源，改善能源消費結(jié)構(gòu)。

（五）加強政策激勵與約束

要盡快研究制定和實施強化節(jié)能的激勵政策，研究制訂鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品的稅收政策以及節(jié)能型建筑的經(jīng)濟政策，研究制定鼓勵生產(chǎn)和使用低油耗、低排放車輛的財稅政策，適時調(diào)整高能耗產(chǎn)品的出口政策。深化能源價格改革，實行用能定額管理，制定我縣高耗能行業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，采取限供電力、超額加價、違法處罰等措施，加大超標(biāo)用能懲戒力度。增加資金投入，加大對節(jié)能降耗的扶持力度，采取補貼和獎勵等方式，支持節(jié)能重點工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)。

（六）依法強化監(jiān)督和管理

節(jié)能降耗工作的開展需要強有力的法律保障，建議縣制定相關(guān)的節(jié)約能源條例，這些政策法規(guī)體系的逐步完善，能有效地推動了全縣節(jié)能降耗工作進(jìn)程。節(jié)能法規(guī)的貫徹落實和政策措施，能加大依法實施節(jié)能管理的力度。加快縣節(jié)能減排監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，適時更新監(jiān)測設(shè)備和儀器，提高其執(zhí)法能力和水平，力爭做到有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。