區經濟建設與管理調研報告

導語：區經濟建設與管理調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我市有*坡和*坡兩個*區，在我市設計淹沒面積合計為111平方公里。兩個*區都被列入國家97個*區名錄中。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）、*坡*區

*坡*區位于衛輝市和淇縣境內，地勢低洼，歷史上就是一個自然*區。該*區南以衛河右堤為界，東靠西崗堤和淇河右堤，北依淇縣城關防洪堤，西接自然高地。當*水位達到設計水位67.00米時,*量0.92億立米,淹沒面積74.6平方公里,其中衛輝市淹沒面積37.3平方公里,*量0.37億立米,涉及城郊、頓坊店、上樂村3個鄉，區內19個行政村,2.36萬人,4.81萬畝耕地,房屋2.55萬間,洪區內農作物以小麥、玉米為主。糧食平均畝產630公斤。工業主要有化工廠、造紙廠、紡織廠、工具廠、耐火廠等。

（二）、*坡*區

*坡*區，該區地勢較低，是古黃河不斷淤高后，古陽堤下的背河洼地。地處衛輝、浚縣境內,北至衛河右岸,東到申店隔堤,南以古陽堤為界,西到倪灣鄉自然高地,設計*水位65.00米,*量0.79億立米,淹沒面積80.7平方公里,其中衛輝市73.7平方公里,占90.1％,涉及上樂村、龐寨、李元屯、城郊4個鄉鎮，區內29個行政村,2.84萬人,7.9萬畝耕地，房屋4.1萬間，洪區內農作物以小麥、玉米、花生為主。糧食平均畝產669公斤。工業主要有食品廠、面粉廠、制板廠等。

二、安全設施現狀及存在的問題

（一）、*坡*區

1.安全設施現狀:目前,*坡*區衛輝市境內主要的防洪設施有：⑴圍村堤:9條，長15.2公里;堤頂高程為69.0米左右，堤頂寬3.0～4.0米;⑵莊臺:8處，建設面積19.5萬平方米,高程大都在68.5米以上,。⑶避水樓：3座。該形式深受群眾歡迎,但由于缺乏資金,多數農戶等待建設;⑷避水臺:3處,3096平方米,但已不能抵御洪水;⑸撤退道路水毀嚴重。

2.存在問題:⑴部分圍村堤,堤身單薄,排水涵洞塌陷；⑵道路標準低，土路多，毀壞嚴重，黃埔、曲律、南坡、宋村等四座交通橋年久失修已成危橋，汛期抗洪搶險、群眾撤離隱患很大；⑶提排設備老化，已起不到應有的作用；⑷還有部分村戶沒有安全設施；⑸通訊設備較少,汛期難以保證及時傳遞*信息;⑹*區沒有專門的管理機構，缺乏必要的管理制度。

（二）、*坡*區

1.安全設施:國家至今沒有投資過任何資金修建圍村堤、莊臺、避水臺等防洪工程，主要靠群眾建房抬高房基達到避洪目的。

2.存在問題:⑴缺少防洪保安設施;⑵缺乏必要的通訊設施;⑶古陽堤損壞嚴重,如果*,洪水有可能越過古陽堤,進入黃河流域,造成更大損失;⑷無進洪退洪控導工程,無觀測水位的地點,給分析洪水、資料收集和洪量控制帶來困難;⑸沒有健全的管理機構、制度和設施。（6）道路標準低，土路多，汛期抗洪搶險、群眾撤離隱患很大。

三、建議采取工程措施

（一）、*坡*區

1.堤防工程:對現有的9條圍村堤加固擴建,隨著社會的發展和區內的人口的增長，原有圍村堤面積已不能滿足目前日常生活及生產需要，應進行擴建：新筑堤防5400米，新修路閘10座，涵閘4座，加固堤防4處，護坡1200米,維修路閘5座,涵閘8座；新修小邵莊圍村堤1條,長1600米,新建路閘3座,涵閘2座。工程標準:堤頂高程為69.0米,堤頂寬4.0米,迎水坡1:2.5,背水坡1:2。

2.避水樓:對沒有圍村堤的村莊每戶修建避水摟1間，確保汛期水大時及時避洪。

3.避水臺:對現有的3處進行整修加固,面積3096平方米,新建后稻香避水臺1處,面積2000平方米。

4.撤退道路:計劃修建撤退道路5條31公里,其中：共產主義渠堤防硬化16公里，路基寬8.0米,路面寬6.0米，采用三級柏油路面。

5.其它設施:為了確保*區群眾的生命財產安全及防洪救災的需要,計劃購置救生船19只,抽水泵18臺,通訊設備18臺。

(二)、柳衛坡*區

1.堤防工程:⑴*區北接衛河右堤,目前有0.9公里長的堤段堤身單薄,堤頂較窄，由于該堤頂兼作交通道路,故計劃倍厚加固堤頂寬至8米,內外邊坡1:3,并鋪設三級瀝青路面寬6米。⑵*區南接古陽堤,古陽堤作為古黃河的左堤,歷史上多次起到抵御衛河洪水南侵的作用。一九五三至一九五六年，柳衛坡連續四年*后，曾加固了部分堤段，在一九六三年大水時起到了很好的作用，但目前堤防破壞十分嚴重，必須整修加固方可抵擋供水。本次計劃整修加固堤防18公里,堤頂高程達到67.00米,頂寬6米,內外邊坡為1:3,新建路閘14座,涵閘20座;⑶新建軍營圍村堤1條，長2公里，堤頂高程達到67.00米，頂寬4米，內坡1:2.5,外坡1:2，新建路閘4座，涵閘4座。

2.避水樓:對沒有圍村堤的村莊每戶修建避水摟1間，確保汛期水大時及時避洪

3.避水臺:計劃新建避水臺3處,主要包括段莊、五四農場、東風林場，總面積6000平方米。

4.撤退道路:計劃修建撤退道路6條,長45公里,其中：衛河堤防硬化25公里，路基寬8米,路面寬6.0米,采用三級柏油路面。

5.其它設施:計劃購置救生船43只,抽水泵4臺,通訊設備48臺。

四、政策措施建議

由于良項坡、*坡兩個*區地勢低洼，運用頻繁，每年汛期遇大雨大災小雨小災，在歷年分洪、*中，洪區人民都做出了巨大犧牲。目前，*區內經濟發展緩慢，群眾生活水平較低，貧窮落后。為改變現狀，結合建設社會主義新農村希望上級從政策方面傾斜。

1.增加*區內群眾種糧直補標準。修改*區運用補償辦法，提高補償標準。

2.為*區內群眾提供優惠政策，指出發展方向，加大對*區的投資力度，扶持區內的企業、種植業、養殖業及第三產業的發展，減免區內企業的有關稅費。

3.每年汛期如遇洪澇災害國家都應給于補償。過去政策規定，只有分洪時才給于補償，而河道漫灘*時未作過補償，當地干部群眾意見很大。

4.對洪區內過去群眾自發修建的莊臺給予補償。

5.為提高區內群眾生產、生活水平，建設社會主義新農村，對區內交通道路、橋梁進行修復和改造，增加水利設施的投資力度。如：打井、修建提水站、地埋管道及硬化渠道等。

6、國家負責為頻繁使用的*區內群眾繳納洪水保險，建立有效的洪水災害損失保險體系。

7、向受保護地區每年收取一定的費用作為洪水基金，用于*區內的各種建設。

8、對于運用頻率較高的*區、切處于洪區內位置較低的村民實施外遷移辦法，一勞永逸解決問題。